最高法判例│股東未盡清算義務(wù)應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任

WeLAW 2020-04-17

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為暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發(fā)市場主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2019年6月22日，國家發(fā)改委等13部委發(fā)布了《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下稱《方案》）。

《辦法》要求，市場主體出現(xiàn)解散事由，應(yīng)按程序依法組織清算組開展清算。市場主體無法就自行清算達(dá)成一致或相關(guān)責(zé)任主體怠于履行清算義務(wù)的，企業(yè)等市場主體的股東或債權(quán)人可以依法申請(qǐng)法院指定清算組進(jìn)行強(qiáng)制清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)依法及時(shí)申請(qǐng)注銷登記。清算過程中符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)依法及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

隨著市場出清制度的完善，大量公司解散、清算、破產(chǎn)的案例出現(xiàn)。同時(shí)，在公司解散事由出現(xiàn)后，公司股東等清算義務(wù)人不履行清算義務(wù)，損害公司、公司債權(quán)人利益的情形又較為普遍。

本文擬從最高法院的兩則判例出發(fā)，梳理股東未盡清算義務(wù)應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任的情形。

判例（一）：林銘洋、林華因與煙臺(tái)銀行股份有限公司清算責(zé)任糾紛案【案號(hào)：（2015）民申字第916號(hào)】

最高法認(rèn)為：

一、《公司法》所規(guī)定的公司解散清算程序，是指在公司非因破產(chǎn)原因解散后，按照《公司法》規(guī)定的程序所進(jìn)行的清算活動(dòng)。適用該解散清算程序的前提是公司的財(cái)產(chǎn)能夠清償全部債務(wù)，當(dāng)公司財(cái)產(chǎn)不能足額清償債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行破產(chǎn)清算；

二、本案中，申請(qǐng)人林銘洋和林華夫妻作為康宇公司、永恩公司的僅有兩名股東，分別擔(dān)任兩公司的法定代表人，在自行清算的過程中，在明知該兩公司的資產(chǎn)不足以清償案涉煙臺(tái)銀行債權(quán)的情況下，既未通知煙臺(tái)銀行申報(bào)債權(quán)，亦未依法向人民法院申請(qǐng)進(jìn)行破產(chǎn)清算，反而以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理了注銷登記，其行為損害了債權(quán)人煙臺(tái)銀行的利益，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為故意侵權(quán)行為；

三、關(guān)于申請(qǐng)人林銘洋、林華應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍問題，一方面，申請(qǐng)人的違法清算行為的直接后果，就是導(dǎo)致債權(quán)人煙臺(tái)銀行因債務(wù)清償主體消滅而無法主張債權(quán)，故原審判決將申請(qǐng)人的違法清算行為給煙臺(tái)銀行所造成的損失認(rèn)定為債權(quán)本息的全部，并無不當(dāng)；另一方面，申請(qǐng)人林銘洋、林華自行實(shí)施的違法清算行為，系對(duì)法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的濫用，既不能產(chǎn)生債務(wù)人康宇公司和永恩公司免于清償部分債務(wù)的法律后果，同時(shí)，作為股東的林銘洋、林華也不再受到股東有限責(zé)任原則的保護(hù)。據(jù)此，申請(qǐng)人林銘洋、林華亦應(yīng)當(dāng)對(duì)康宇公司和永恩公司的全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

判例（二）：李桂芬因與被申請(qǐng)人邢臺(tái)軋輥異型輥有限公司、李榮豐清算責(zé)任糾紛案【案號(hào)：（2015）民申字第1416號(hào)】

最高法認(rèn)為，本案再審中爭議焦點(diǎn)為李桂芬是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清算賠償責(zé)任。本案中，李桂芬作為華豐公司股東之一，承擔(dān)組成清算組，依法清算的義務(wù)。本案中華豐公司清算組疏于履行公司清算時(shí)的通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人軋輥公司未及時(shí)申報(bào)債權(quán)，現(xiàn)華豐公司已注銷，軋輥公司向清算組成員要求損害賠償，原審法院支持軋輥公司的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。

「實(shí)務(wù)要點(diǎn)」

根據(jù)《公司法》及《公司法》司法解釋（二）的規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。

公司逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)法院指定人員組成清算組進(jìn)行清算。法院受理公司清算的案件，可以指定公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或其執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任清算組成員。

清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)將公司清算事宜書面通知全部已知的債權(quán)人，并于六十日內(nèi)按要求在全國或者公司注冊(cè)登記地省級(jí)有影響的報(bào)紙上進(jìn)行公告，債權(quán)人接到通知后向清算組申報(bào)債權(quán)，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者法院確認(rèn)。

清算組未履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)獲得清償?shù)?，債?quán)人可以要求清算組成員賠償損失。

公司自行清算的清算方案應(yīng)報(bào)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議確認(rèn)，法院組織清算的清算方案應(yīng)報(bào)法院確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)，清算方案不得執(zhí)行。

執(zhí)行未經(jīng)確認(rèn)的清算方案，給公司或者債權(quán)人造成損失的，公司、股東或者債權(quán)人可以要求清算組成員承擔(dān)賠償責(zé)任。

公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。

清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財(cái)產(chǎn)，因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失，債權(quán)人可以要求其在造成損失范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人可以要求其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。如果此等情形是實(shí)際控制人造成的，債權(quán)人可以要求實(shí)際控制人對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實(shí)際控制人在公司解散后，惡意處置公司財(cái)產(chǎn)給債權(quán)人造成損失，或者未經(jīng)依法清算，以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記，債權(quán)人可以要求其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導(dǎo)致無法進(jìn)行清算，債權(quán)人可以要求有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實(shí)際控制人對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，股東或者第三人在公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記時(shí)承諾對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任對(duì)，債權(quán)人可以要求其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

清算組成員從事清算事務(wù)時(shí)，違反法律、行政法規(guī)或者公司章程給公司或者債權(quán)人造成損失的，公司或者債權(quán)人可以要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。

公司股東濫用股東權(quán)利，惡意逃避公司債務(wù)的，債權(quán)人可以主張否定股東有限責(zé)任、公司獨(dú)立法人地位，要求由股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

《公司法》司法解釋二關(guān)于股東怠于履行清算義務(wù)，致使公司無法清算，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，本質(zhì)上是侵權(quán)責(zé)任。為了防范司法出現(xiàn)泛化股東清算責(zé)任的現(xiàn)象，在2019年9月11日最高法院審議通過的《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（以下稱“九民紀(jì)要”）中，對(duì)股東清算責(zé)任作了進(jìn)一步厘清，強(qiáng)調(diào)股東怠于履行清算義務(wù)的行為與公司無法清算的結(jié)果之間需要存在因果關(guān)系。如果股東證明為履行清算義務(wù)采取了積極措施，或者小股東證明其既不是公司董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)成員，也沒有選派人員擔(dān)任該機(jī)關(guān)成員，且從未參與公司經(jīng)營管理，則不構(gòu)成“怠于履行義務(wù)”，不應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

「相關(guān)法條」

《公司法》：第一百八十九條第三款

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》：第十一條第二款、第十五條第二款、第十八條、第十九條、第二十條、第二十三條第一款

九民紀(jì)要：第14-16條

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