根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的申請期限，是從管理相對(duì)人知道具體行政行為發(fā)生之日起計(jì)算的，從該日之后起的六十日內(nèi)，管理相對(duì)人有權(quán)申請行政復(fù)議。那么，如何判斷管理相對(duì)人“知道”具體行政行為的發(fā)生呢？實(shí)踐之中，根據(jù)具體行政行為作出方式的不同，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同：如果海關(guān)以書面方式作出某一具體行政行為，則管理相對(duì)人收到有關(guān)書面決定之日（即有關(guān)文書送達(dá)之日）就是其知道海關(guān)作出某具體行政行為的日期，由于實(shí)踐中海關(guān)絕大多數(shù)執(zhí)法行為都是以書面方式作出的（如行政處罰決定書、稅款繳款書等），該標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定管理相對(duì)人復(fù)議申請期限時(shí)間起點(diǎn)的一種主要方式；如果海關(guān)作出具體行政行為的書面決定是通過公告形式送達(dá)的，則以公告注明的日期或者以公告的日期，作為管理相對(duì)人知道具體行政行為的日期；如果海關(guān)作出具體行政行為后不送達(dá)書面決定，則按照管理相對(duì)人所主張的實(shí)際知道具體行政行為的時(shí)間，作為其知道具體行政行為的日期，作為被申請人的海關(guān)對(duì)此有異議的，應(yīng)說明理由并提供相關(guān)證據(jù)，由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)事實(shí)情況，按有利于管理相對(duì)人的原則作出認(rèn)定。

　　需要說明的是，《行政復(fù)議法》第九條中所規(guī)定的“知道”，是指法律上的推定，所謂“推定”是指不論管理相對(duì)人實(shí)際上是否知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，只要客觀上存在知道的條件和可能（譬如有關(guān)法律文書已送達(dá)當(dāng)事人），復(fù)議機(jī)關(guān)就有權(quán)推定管理相對(duì)人“應(yīng)當(dāng)知道”具體行政行為已經(jīng)作出這一事實(shí)。由于管理相對(duì)人自身過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)知道而沒有知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，致使超過規(guī)定期限申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)不予受理。

例如，某律師作為某公司的委托代理人負(fù)責(zé)與海關(guān)接洽，代為辦理簽收海關(guān)《行政處罰決定書》等事項(xiàng)，其在簽收《處罰決定書》后，因工作疏忽沒有及時(shí)向某公司告知有關(guān)情況并遞交法律文書，致使該公司未能在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議。在此情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)推定某公司在其代理人簽收《行政處罰決定書》之日即是其應(yīng)當(dāng)知道海關(guān)作出具體行政行為的日期，該公司未在此后的六十日內(nèi)申請復(fù)議，系由于其代理人的過錯(cuò)造成的，不屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的可以延期申請復(fù)議的“正當(dāng)事由”，其超出規(guī)定期限所提出的復(fù)議申請不應(yīng)予以受理。