北宋時(shí)期，北方地區(qū)東西之間的水路交通中，黃河的水道運(yùn)輸占據(jù)著重要地位。黃河運(yùn)輸對(duì)于北宋朝廷而言十分重要，特別是在漕糧以及原材物料運(yùn)輸方面。為了保證運(yùn)輸?shù)臅惩?，北宋朝廷加?qiáng)了對(duì)黃河的治理。

漕運(yùn)繁忙

北宋初期，來自京西等路的漕糧主要借助黃河水運(yùn)來完成，“陜西之粟，自三門、白波轉(zhuǎn)黃河入汴至京師?！睍r(shí)任史官修撰的曾鞏記載說，“宋興，承周制，置集津之運(yùn)，轉(zhuǎn)關(guān)中之粟，以給大梁。故用侯贊典其任，而三十年間，縣官之用無不足?！?/p>

顯然，宋初的黃河漕糧運(yùn)輸曾一度占據(jù)重要地位。太平興國六年，黃河所漕運(yùn)的米、豆分別達(dá)到50萬石和30萬石的規(guī)模。到至道元年，黃河基本保持著這一運(yùn)輸規(guī)模。

宋真宗時(shí)，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使張傅奏稱西京軍糧出現(xiàn)短缺，為此建議“馮翊、華陰積粟多，可運(yùn)二十萬石，由三門下濟(jì)之?！痹陉兾骶硟?nèi)出現(xiàn)軍糧短缺的時(shí)候，宋廷也會(huì)借助于黃河的水運(yùn)在陜西內(nèi)部進(jìn)行糧食調(diào)劑。后來，時(shí)任御史丞張方平在其上奏中稱，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司每年除承擔(dān)向京師進(jìn)獻(xiàn)馬料30萬石的任務(wù)外，“所有細(xì)色斛斗如有剩數(shù)，即行搬運(yùn)。”

宋仁宗康定元年，針對(duì)黃河漕糧運(yùn)輸被弱化的現(xiàn)狀，時(shí)任館閣?？睔W陽修主張對(duì)黃河的漕糧運(yùn)營加以借重和重振：“京西之地，北有大河，南至漢而西接關(guān)，若又通其水陸之運(yùn)，所在積谷，惟陛下詔有司而移用之耳?！睔W陽修建議宋廷應(yīng)遵循唐代裴耀卿、劉晏在黃河內(nèi)自下而上的水陸轉(zhuǎn)漕之法，分出部分汴河漕糧接濟(jì)關(guān)西地區(qū)。

宋神宗熙寧三年八月，提舉陜西常平等事蘇涓奏稱，鄜延、秦風(fēng)、涇原、懷慶四路及其他沿邊州軍時(shí)常短缺軍糧，不免役使大批民眾陸運(yùn)民賦實(shí)邊，民眾以此為患。為此，蘇涓請(qǐng)求將內(nèi)陸向陜西沿邊的軍糧運(yùn)輸由陸運(yùn)改為水運(yùn)，自黃河、洛河運(yùn)入鄜延路至延州，自渭水運(yùn)入秦風(fēng)路至秦州，自涇水運(yùn)入涇原、環(huán)慶路至渭州、慶州，在四路中綏德城最遠(yuǎn)，可以從黃河入無定河運(yùn)至綏德城。神宗元豐五年十一月，提舉導(dǎo)洛通汴司宋用臣奏報(bào)，“歲運(yùn)糧百萬碩赴西京，已計(jì)置截?fù)軚|河糧綱至洛口，以淺船對(duì)裝，計(jì)會(huì)本路轉(zhuǎn)運(yùn)司下卸”，獲得宋廷的同意，并規(guī)定“仍侯來歲終一全年見利害別議廢置”。

此外，北宋時(shí)期為保證北方軍事所需及賑濟(jì)災(zāi)民等需求，也經(jīng)常借助于黃河等水道向沿邊地區(qū)運(yùn)輸軍糧等物資。宋仁宗寶元年間，隨著宋、夏戰(zhàn)事吃緊，宋廷在陜西邊地駐軍激增，“江淮歲運(yùn)糧六百余萬，以一歲之入僅能充期月之用”，黃河“上供”漕糧也由此而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

仁宗慶歷五年，宋廷曾將江淮米百萬石經(jīng)由黃河轉(zhuǎn)運(yùn)至衛(wèi)州，來賑濟(jì)當(dāng)?shù)貫?zāi)民。慶歷八年，河朔地區(qū)因雨水成災(zāi)，民眾大饑，除時(shí)任通判懷州的韓公彥在當(dāng)?shù)貏裾T豪強(qiáng)出粟濟(jì)民外，宋廷還“轉(zhuǎn)江淮米百萬斛，由黃河下抵衛(wèi)州，分給災(zāi)傷諸郡，公彥被旨與中貴人董其事，皆如期以濟(jì)”。神宗熙寧九年八月，提舉開衛(wèi)州界運(yùn)河程防建議，自衛(wèi)州界創(chuàng)開運(yùn)河口，取黃河水入沙河，“下合御河，以通江、淮漕運(yùn)”，宋廷為此遣使按視。同年，太尉文彥博上奏，“前年自汴入黃河運(yùn)粳米二十二萬五百余石，至北京下卸，止用錢四千五百四十余貫，和雇車乘搬至城中。”

由此可見，時(shí)至熙寧年間，黃河下游河段的漕糧運(yùn)營仍在開展。而到元豐五年，在提舉河北黃河堤防司的請(qǐng)求下，御河的綱運(yùn)還轉(zhuǎn)入了黃河。

竹料運(yùn)輸

當(dāng)時(shí)，作為北方地區(qū)東西水路交通的重要通道，黃河水上運(yùn)輸除漕運(yùn)外，竹木等原材物料運(yùn)輸也十分“火熱”。

因京師開封的建設(shè)需要及其周圍大量匯集的民眾、軍隊(duì)此類需求大增，為此宋廷需從陜西等地大量購置竹木。宋徽宗政和六年閏正月，戶部上奏：“京邑之大，生齒繁眾，薪炭之用，民所甚急……然畿內(nèi)與京西北路歲入之?dāng)?shù)以折計(jì)之者，才七十萬?！本煹哪静哪咎肯臄?shù)量之大由此也可見一斑。另外，因京師周圍駐軍規(guī)模巨大，糧倉眾多，因而糧倉等設(shè)施的日常維護(hù)也需耗費(fèi)大量的木材。同時(shí)，諸多橋梁的修筑與維護(hù)，也要耗損大量的木材。仁宗天圣三年，澶州修治河橋，竟需“于秦、隴、同州伐木”。這些竹木都是借助于黃河的運(yùn)輸來完成。

為了加強(qiáng)竹木運(yùn)輸管理，宋廷設(shè)有竹木監(jiān)、司竹監(jiān)、都木務(wù)、采木務(wù)、采木處和三門白波發(fā)運(yùn)司等機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)竹木的采伐與運(yùn)輸。宋太宗雍熙四年十一月，宋廷專門下詔規(guī)定，“訪聞西路所發(fā)系官竹木筏拖，緣路至京多是押綱使臣、綱官、團(tuán)頭、水手通同偷賣竹木，交納數(shù)少，即妄稱遺失。自今應(yīng)出竹木，州軍并緣河諸州及開封府嚴(yán)行約束，每有筏拖至地分，盡時(shí)催督出界，違者準(zhǔn)盜官物條科罪?！倍谥衲竞竭\(yùn)途中，時(shí)遭涉事人員的偷賣，為此宋廷專門下詔以加強(qiáng)竹木運(yùn)輸途中的管理。

仁宗慶歷三年正月，三司奏報(bào)京師營繕每年即需消耗材木三十萬，最終宋廷將規(guī)模核定為二十萬，令陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司“遣人就山和市”。神宗元豐三年，宋廷在收復(fù)熙州、河州之后，專門在當(dāng)?shù)卦O(shè)立相應(yīng)官員“提舉本路采買木植……應(yīng)緣今來職事，他司不得輒干預(yù)”。

黃河運(yùn)輸?shù)闹衲局?，有相?dāng)一部分被用作修治黃河的木料。太宗至道三年四月，朝廷詔令“應(yīng)納修河竹篾等，令竹木務(wù)別具帳申三司胄案”，表示竹木務(wù)要負(fù)責(zé)日常修河所需竹料的交納，并要將其交納情況向三司備案申報(bào)。真宗天禧三年八月，白波發(fā)運(yùn)司采伐梢木三百萬，為完成其向修河工地的運(yùn)輸，三司建議所需三千只船“遣內(nèi)官一員于泗州以來撥借公私船供應(yīng)”。而據(jù)戶部副使包拯奏稱，仁宗慶歷八年，前鳳翔府“時(shí)準(zhǔn)三司牒，買修河椿橛四十三萬余條，亦于永興等七州軍配買，比之常歲，多兩倍已上。并河中府澶州要纜索竹一百五十萬竿，見差人司竹監(jiān)斫次”，這些竹木材料是用于治理黃河使用的。可見陜西鳳翔府等地，是要常年承擔(dān)修河所用竹、木等物料的采購任務(wù)的，且其規(guī)模較大。

熙寧二年，北宋政府為籌措治理黃河所需梢木，在陜府、虢、解等州“每年差夫共二萬人，至西京等處采黃河梢木，令人夫于山中尋逐采斫，多為本處居民于人未到之前收采已盡，卻致人夫貴賤于居民處買納，及納處邀難，所費(fèi)至厚，每一夫計(jì)七八貫文，貧民有賣產(chǎn)以供夫者”，可此類采購也給當(dāng)?shù)乩习傩赵鎏砹顺林氐呢?fù)擔(dān)。

河道治理

北宋時(shí)期，黃河沿岸災(zāi)禍頻發(fā)，不僅影響了百姓的生活，也給當(dāng)時(shí)的航運(yùn)帶來危害。為此北宋加大了黃河的治理力度，確保黃河沿線百姓和漕運(yùn)的安全。

宋初時(shí)，還未出現(xiàn)專門的治河機(jī)構(gòu)，只是每年派出官員分堤巡視與督率治堤堵口。因?yàn)辄S河決溢常波及數(shù)州，治堤堵口需要統(tǒng)一指揮，宋仁宗天圣八年，仁宗皇帝“始詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)司計(jì)塞河之備”，轉(zhuǎn)運(yùn)司開始負(fù)責(zé)河防工作。此外，還設(shè)置了“都大管勾應(yīng)付修河公事”“修河鈐轄”“修河都監(jiān)”“都大提舉河渠司”“都人修河制置使”等治河官員。

到了嘉祐三年仁宗下詔：“京都水監(jiān)，凡內(nèi)外河渠之事悉以委之?！贝撕螅皆O(shè)置主管全國河渠事務(wù)的最高專職官員。由于黃河流經(jīng)京師開封，宋神宗于熙寧六年四月“詔置疏浚黃司”作為專司黃河治理的機(jī)構(gòu)，專職治理黃河機(jī)構(gòu)的設(shè)立對(duì)于治河具有重要作用。

黃河決堤是治黃中經(jīng)常遇到的難題，如果想防河決于未然，加固河堤是關(guān)鍵。在長(zhǎng)期的治河實(shí)踐中，百姓逐漸摸索出一套行之有效的辦法，他們就地取材，利用各種薪柴竹石為骨架，然后加上黃土進(jìn)行填塞混合做成河堤，目的是提高河堤的穩(wěn)固性，宋人稱之為“埽岸”。除埽岸外，當(dāng)時(shí)還有一種用木頭護(hù)岸的辦法：“就鑿橫木，下垂木數(shù)條，置水旁以護(hù)岸，謂之'木龍’，當(dāng)時(shí)賴焉?！边@也是對(duì)埽岸的一種有益保護(hù)。

北宋時(shí)期，黃河最大的分水渠道是汴河，通?！般昕谖銎淙种恿鞒Ｐ衅叻忠病?。為此，北宋朝廷對(duì)汴河的積極治理，使得汴河分流了相當(dāng)一部分黃河水，減輕了黃河下游的壓力。

真宗大中祥符八年，“京西轉(zhuǎn)運(yùn)使陳堯佐議開滑州小河分水勢(shì)，遣使視利害以聞。及還，請(qǐng)規(guī)度自三迎陽村北治之，復(fù)開漢河于上游，以泄其壅溢。詔可。”為保持黃河下游的通暢，有時(shí)分水而流也是不錯(cuò)的辦法，這樣上游決堤的危險(xiǎn)將會(huì)大大降低 。

此外，人們還注意到了植物對(duì)保持水土的作用，采取在堤上種樹的方式來加固堤防。據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》記載，宋太祖開寶五年正月下詔：“自今沿黃、汴、清、御等河州縣，除準(zhǔn)舊制蓻桑棗外，委長(zhǎng)吏課民別種榆柳及土地所宜之木，仍按戶籍上下定為五等，第一等歲種五十本，第二等以下遞減十本。民欲廣種蓻者聽逾本數(shù)，有孤寡窮獨(dú)者免之?！薄端问贰ず忧尽芬灿涊d，徽宗于政和八年下詔：“滑州、浚州界萬年堤，全藉林木固護(hù)堤岸，其廣行種植，以壯地勢(shì)?！碑?dāng)時(shí)為了加強(qiáng)黃河堤防，鞏固治理黃河成果，避免黃河決口沖擊漕運(yùn)，朝廷鼓勵(lì)沿黃百姓在黃河堤岸大量栽植柳樹，以固堤涵養(yǎng)水分，此舉取得了顯著成效，使黃河沿線出現(xiàn)了柳樹婆娑的美景。