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專注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號(hào)，已通過(guò)微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證。

點(diǎn)擊標(biāo)題下方“天然氣與法律”（藍(lán)色字體），和6.4萬(wàn)+業(yè)內(nèi)同行一起關(guān)注。

作者：彭知軍（微信號(hào)：pengmick），前燃?xì)鈴臉I(yè)者，現(xiàn)從事安全生產(chǎn)管理工作。已累計(jì)發(fā)表各類文章超過(guò)100萬(wàn)字。組織、策劃、主編或參編出版燃?xì)庀嚓P(guān)圖書19冊(cè)。第20、21冊(cè)正在緊張推進(jìn)中：《燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全事故案例分析與預(yù)防（第二冊(cè)）》《燃?xì)馄髽I(yè)合規(guī)管理與法律風(fēng)險(xiǎn)防控》，仍計(jì)劃由中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

系列回顧：

【專稿】燃?xì)忸I(lǐng)域安全刑事犯罪及案例研究五十問(wèn)（一）

【專稿】燃?xì)忸I(lǐng)域安全刑事犯罪及案例研究五十問(wèn)（二）

【專稿】燃?xì)忸I(lǐng)域安全刑事犯罪及案例研究五十問(wèn)（三）

在《3.涉及安全刑事犯罪的司法解釋、行政規(guī)范性文件等主要有哪些？》（具體內(nèi)容請(qǐng)閱讀：【專稿】燃?xì)忸I(lǐng)域安全刑事犯罪及案例研究五十問(wèn)（三））中，有些更早的文件沒有列出來(lái)，在這里作個(gè)目錄式的補(bǔ)充：

1983年8月22日，最高人民檢察院二廳，《關(guān)于辦理重大責(zé)任事故案件的情況和意見》。

1986年03月25日，最高人民檢察院、勞動(dòng)人事部，《關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》。

1993年8月19日，最高人民檢察院法紀(jì)廳發(fā)出通知， 要求全國(guó)檢察系統(tǒng)法紀(jì)檢察部門認(rèn)真查處重大責(zé)任事故，主要針對(duì)一些地方存在查處不力，一些該立的案件沒有立；有的對(duì)事故的責(zé)任人處理畸輕，不能依法辦案。另外，有的企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故強(qiáng)調(diào)客觀，推卸責(zé)任，甚至隱瞞不報(bào)。致使上半年出現(xiàn)了事故頻繁發(fā)生，而立案卻下降的不正?，F(xiàn)象。

在閱讀文獻(xiàn)的過(guò)程中，筆者看到了針對(duì)懲治安全刑事犯罪是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，也充分體現(xiàn)了以人為本的安全理念。

4. 燃?xì)忸I(lǐng)域涉及安全刑事犯罪的指導(dǎo)性案例有哪些？

一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。指導(dǎo)性案例對(duì)指導(dǎo)檢察辦案、引領(lǐng)司法理念、增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)具有重要意義，其根本價(jià)值在于應(yīng)用。筆者會(huì)經(jīng)常關(guān)注法院、檢察院等發(fā)布的安全刑事犯罪指導(dǎo)性案例，這里選擇兩起直接和燃?xì)鈴臉I(yè)者緊密有關(guān)的案例，供大家參考。

案例1：李某某、買某某等4人重大責(zé)任事故案

2022年12月28日，廣東省人民檢察院和廣東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合發(fā)布發(fā)生在我省的安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事犯罪和公益訴訟典型案例10件。此次發(fā)布的典型案例中，7件是刑事犯罪案例，3件是公益訴訟案例，涉及交通安全、高處作業(yè)、建設(shè)施工、礦山、漁業(yè)船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域。其中一起屬于燃?xì)忸I(lǐng)域。

【關(guān)鍵詞】

重大責(zé)任事故罪燃?xì)夤艿腊惭b工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

【基本案情】

某燃?xì)獍l(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱燃?xì)夤荆⑻烊粴饫霉こ痰氖┕趧?wù)分包給了某施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。

2018年4月，該施工隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、被告人買某某在某市某區(qū)某廣場(chǎng)三樓燃?xì)夤艿腊惭b工程施工過(guò)程中，經(jīng)燃?xì)夤局概傻默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員、被告人黃某某的授權(quán)同意，違反有關(guān)安全管理規(guī)定，安排施工人員將未驗(yàn)收的三樓天然氣主管道接駁上該廣場(chǎng)總管道，且未采取有效的隔斷措施。5月11日，黃某某組織公司運(yùn)營(yíng)部等部門對(duì)該廣場(chǎng)三樓天然氣主管道進(jìn)行驗(yàn)收，但未能通過(guò)驗(yàn)收。隨后，黃某某對(duì)相關(guān)問(wèn)題并未及時(shí)提出整改方案。

2018年6月初，在該廣場(chǎng)三樓某餐廳燃?xì)夤艿腊惭b工程施工過(guò)程中，經(jīng)燃?xì)夤局概傻默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員、被告人伍某某授權(quán)同意，買某某安排施工人員對(duì)某餐廳預(yù)留的燃?xì)夤艿牢捕诉M(jìn)行了切斷及改道工程，但沒有在新鋪設(shè)的管道終端處安裝隔斷或封堵裝置。針對(duì)上述問(wèn)題，買某某沒有及時(shí)進(jìn)行整改，伍某某也沒有監(jiān)督落實(shí)整改。

2018年7月20日16時(shí)許，燃?xì)夤旧a(chǎn)運(yùn)營(yíng)部巡線員、被告人李某某到該廣場(chǎng)檢查六樓飯?zhí)锰烊粴夤馇闆r時(shí)，錯(cuò)將控制該廣場(chǎng)三樓天然氣管道的閥門當(dāng)成控制六樓天然氣管道的閥門打開，導(dǎo)致天然氣直接供往該廣場(chǎng)三樓正在裝修施工的某餐廳廚房并發(fā)生泄漏。16時(shí)20分許，三樓某餐廳廚房發(fā)生天然氣爆炸，導(dǎo)致正在施工的十余人不同程度的受傷；該餐廳三樓外墻被炸塌掉落到一樓人行道上，造成兩名行人被砸傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡，二十多輛汽車損壞。經(jīng)鑒定，受損車輛價(jià)值共計(jì)289594元，某餐廳直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1871106元。案發(fā)后，燃?xì)夤举r償被害人及被害人家屬共計(jì)385.9萬(wàn)元人民幣。

【處理結(jié)果】

某市公安局某區(qū)分局偵查終結(jié)后，以被告人李某某、買某某等4人涉嫌重大責(zé)任事故罪移送審查起訴。案件辦理過(guò)程中，某區(qū)人民檢察院根據(jù)事故造成的危害后果，認(rèn)真梳理被害人損失的情況和訴求，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門督促事故企業(yè)賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失。在提起公訴前，事故企業(yè)賠償了本案全部被害人。

2019年5月16日，某區(qū)人民檢察院以被告人李某某、買某某等4人涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，向某區(qū)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)的指控成立，于2019年12月17日以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人李某某、黃某某、伍某某有期徒刑一年十個(gè)月，判處被告人買某某有期徒刑一年六個(gè)月。一審判決后，被告人伍某某以原判量刑過(guò)重為由提起上訴。2020年4月7日，某市中級(jí)人民法院認(rèn)為原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確、量刑適當(dāng)，裁定駁回上訴，維持原判。

【安全提示】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。本案中，黃某某、伍某某作為燃?xì)夤局概傻默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，未有效履行監(jiān)管職責(zé)，買某某作為直接施工人員違章作業(yè)，李某某作為錯(cuò)開閥門的直接操作人員，均應(yīng)對(duì)此次事故承擔(dān)刑事責(zé)任。

延伸閱讀：

四起通氣作業(yè)生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任分析與防范建議

條件不具備，野蠻通氣調(diào)試，兩人被判刑

案例2：某燃?xì)獾任绰鋵?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩?zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任

（一）案情

某燃?xì)鉃I海新區(qū)分公司巡線工李某，在未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書的情況下，獨(dú)立上崗巡線，且在工作中違反安全管理規(guī)定，未對(duì)濱海新區(qū)某經(jīng)路六某里小區(qū)48號(hào)樓前的中壓燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行狀況進(jìn)行日常巡線；濱海新區(qū)分公司安技部部長(zhǎng)王某、濱海新區(qū)分公司巡線班班長(zhǎng)劉某未嚴(yán)格執(zhí)行管理職責(zé)，對(duì)李某巡線工作監(jiān)督檢查不到位，致使六某里小區(qū)48號(hào)樓西北側(cè)室外燃?xì)庵袎汗艿滥┒巳細(xì)庑孤┣闆r未被發(fā)現(xiàn)。

燃?xì)庑孤U(kuò)散后通過(guò)地下管道及土壤等途徑進(jìn)入至六某里48號(hào)樓1單元一層居民室內(nèi)，于2020年7月24日12時(shí)許，遇引火源發(fā)生爆炸，造成一人死亡、多人受傷、樓體及相關(guān)財(cái)產(chǎn)受損的重大事故。某燃?xì)馕绰鋵?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任，規(guī)章制度不健全、制度未嚴(yán)格執(zhí)行、隱患排查未落實(shí)、日常檢查未落實(shí)。應(yīng)急管理部門對(duì)該公司及其他責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司處35萬(wàn)元罰款。李某、劉某、王某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，其行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，分別判處有期徒刑二年六個(gè)月、有期徒刑二年、有期徒刑二年。

（二）釋法解讀

《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”，第四十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”，第四十三條第一款規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案”。

某燃?xì)馄髽I(yè)違反上述法律規(guī)定，對(duì)某市濱海新區(qū)六某里48號(hào)樓“7·24”一般燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)急管理部門對(duì)責(zé)任單位依法進(jìn)行了行政處罰，有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任。案例警示各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，特別是涉及公共安全的行業(yè)領(lǐng)域，要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的底線思維，落實(shí)安全生產(chǎn)“雙預(yù)防”工作機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查，及時(shí)消除隱患。