1、2024年安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬按照這個(gè)清單分類管理，一目了然！

2、各類安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡1000張丨超全匯編丨原文件打包直接獲取

3、各類應(yīng)急預(yù)案/演練方案/桌面方案/腳本/應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告/專項(xiàng)預(yù)案/現(xiàn)場(chǎng)處置方案丨超全匯編

4、發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患！1000張各類隱患排查圖丨打包送

掛證判10年，代簽坐大牢，安全員執(zhí)業(yè)需謹(jǐn)慎，嚴(yán)守安全紅線，不做背鍋俠！

【寫在前面】都說安全員是干的“賣粉”的活，拿著“賣白菜”的錢，雖然有點(diǎn)夸張，但是也反映出安全管理人員的辛苦現(xiàn)狀，2023年3月10日馬鞍山一企業(yè)發(fā)生事故造成5死1傷，事故調(diào)查報(bào)告發(fā)布，安全員和一名班長(zhǎng)在有限空間作業(yè)票上代簽字！安全總監(jiān)、兩名安全員等5人被追刑責(zé)（其中一名代簽字的安全員在事故中身亡）！再次印證那句話：代簽字就等于替別人坐牢！

還有很多人辛辛苦苦考個(gè)證，掛靠到有需要的單位，輕松掙點(diǎn)“外快”，看似一件很劃算的事情，實(shí)際上你有沒有想過，一旦被掛靠的單位出了安全事故，“掛證”的你會(huì)不會(huì)追究刑事責(zé)任？今天給大家整理了一系列的典型的“掛證翻車”、“代簽字翻車”事故，供大家掂量、參考、權(quán)衡！

01

女住建局局長(zhǎng)掛證被判刑10年！

住建局長(zhǎng)掛證被查，11年收到“掛證費(fèi)”36萬(wàn)元，并以幫助承接項(xiàng)目為由收受大額財(cái)物，最終判刑10年，罰款60萬(wàn)。

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2023年4月26日，原南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局黨委委員、副局長(zhǎng)蒯慕寧受賄案開庭審理。

庭審現(xiàn)場(chǎng)

基本案情

蒯慕寧，女，2000年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任江蘇省南京市原下關(guān)區(qū)住建局建設(shè)科副科長(zhǎng)，南京新廈建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)，南京新廈市政建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)人，南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局黨委委員、副局長(zhǎng)等職。

2010年至2022年8月，蒯慕寧利用職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬和工程款結(jié)算等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)676.9萬(wàn)元。

其中，2010年，蒯慕寧向乙公司提出以該公司員工身份報(bào)考一級(jí)建造師資格證并將考取的證書掛靠在該公司。2010年至2021年，蒯慕寧在明知該公司未實(shí)際使用其證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍收受該公司董事長(zhǎng)嚴(yán)某某、辦公室主任周某某所送“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬(wàn)元。

2013年至2022年，蒯慕寧以幫助承接項(xiàng)目、協(xié)調(diào)工作關(guān)系為由向嚴(yán)某某、周某某提出需要“工作經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)某某、周某某表示同意，并陸續(xù)給予蒯慕寧現(xiàn)金及購(gòu)物卡折合共計(jì)277萬(wàn)元。此外，為表示感謝和聯(lián)絡(luò)感情，嚴(yán)某某、周某某逢年過節(jié)期間多次送予蒯慕寧大額財(cái)物。

掛證取酬，違紀(jì)還是受賄？

2023年5月15日，南京市鼓樓區(qū)人民法院判決蒯慕寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金六十萬(wàn)元。判決現(xiàn)已生效。

蒯慕寧在其他公司掛證取酬，構(gòu)成違紀(jì)還是受賄？

經(jīng)查，2010年，蒯慕寧主動(dòng)向其管理和服務(wù)對(duì)象乙公司提出以該公司員工身份報(bào)考一級(jí)建造師資格證，并提交了虛假報(bào)考材料。

蒯慕寧在獲得一級(jí)建造師資格證后，長(zhǎng)期掛靠在該公司以獲取報(bào)酬。實(shí)踐中，區(qū)別違規(guī)掛證取酬系違紀(jì)行為還是受賄犯罪行為，關(guān)鍵看國(guó)家工作人員是否利用本人職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，即是否存在權(quán)錢交易。

蒯慕寧以“掛證費(fèi)”的名義收受錢款，從表面上看屬于違規(guī)掛證取酬的違紀(jì)行為，但實(shí)際上乙公司系基于蒯慕寧的職權(quán)影響，在從未使用蒯慕寧的一級(jí)建造師資格證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬(wàn)元。

相關(guān)證據(jù)證明，乙公司通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接工程項(xiàng)目謀取的巨額利益，與蒯慕寧國(guó)家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此，上述36萬(wàn)元本質(zhì)上系有請(qǐng)托事項(xiàng)的好處費(fèi)，蒯慕寧以掛證取酬名義收受該36萬(wàn)元，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

02

掛證+簽字造假，判刑又罰款！

2020年9月，被告人林某鑫為牟取非法利益，與他人共謀成立公司并出售“環(huán)評(píng)報(bào)告資質(zhì)頁(yè)”（主要包括《編制單位和編制人員情況表》《編制情況承諾書》《編制人員承諾書》《編制單位承諾書》《社會(huì)保險(xiǎn)參保證明》《環(huán)評(píng)工程師資格證書復(fù)印件》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等材料）。

林某鑫指使被告人汪某在山東省青島市即墨區(qū)先后注冊(cè)成立錦華公司、悅?cè)A公司，林某鑫為公司實(shí)際控制人。

經(jīng)他人介紹，持有環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的被告人靳某燕等分別“掛靠”在錦華公司等。掛靠在錦華公司的靳某燕收取費(fèi)用3.5萬(wàn)元，并根據(jù)林某鑫的要求提供生活照片，用于偽造環(huán)評(píng)文件中環(huán)評(píng)工程師到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘的證明，但未實(shí)際參與環(huán)評(píng)報(bào)告編制、審核和簽名。

2020年9月至2021年2月，被告人林某鑫等人通過他人招攬業(yè)務(wù)，在被告人靳某燕等未實(shí)際參與任何編制環(huán)節(jié)，錦華公司、悅?cè)A公司也未開展任何環(huán)評(píng)工作的情況下，偽造環(huán)評(píng)工程師簽名，將加蓋上述公司印章的“環(huán)評(píng)報(bào)告資質(zhì)頁(yè)”，以每套300元至3500元不等的價(jià)格通過被告人汪某、谷某歡出售給他人，用于編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表。

林某鑫等人以錦華公司、悅?cè)A公司名義出售環(huán)評(píng)報(bào)告資質(zhì)頁(yè)，供他人編制環(huán)境影響報(bào)告書48份、環(huán)境影響報(bào)告表879份，獲利79.91萬(wàn)元。

相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定，有25份環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表存在遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、隱瞞生態(tài)保護(hù)區(qū)等質(zhì)量問題，所涉項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件批復(fù)已被環(huán)評(píng)審批部門依法撤銷，相關(guān)項(xiàng)目因此被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

山東省青島市即墨區(qū)人民法院于2023年5月25日作出（2023）魯0215刑初188號(hào)刑事判決：

認(rèn)定被告人林某鑫犯提供虛假證明文件罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元；

被告人汪某犯提供虛假證明文件罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣七萬(wàn)元；

被告人谷某歡犯提供虛假證明文件罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元；

被告人靳某燕犯提供虛假證明文件罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。

宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

03

每月5000元掛靠費(fèi)，住建局公職人員“掛證”被處分

2023年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站用《漫畫說紀(jì)》的形式，披露了某地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公職人員齊某掛證“取酬”案例。齊某也因?yàn)榘炎约旱?strong>一級(jí)建造師職業(yè)資格證書掛靠在朋友公司，并且每月違規(guī)收取5000元掛靠費(fèi)，受到黨內(nèi)警告處分

掛靠證書出事故，吊銷證書，終身不予注冊(cè)

案例：北京清華附中底板鋼筋坍塌事故！

吊銷證書，終身不予注冊(cè)

案例：江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌特別重大事故！

掛靠項(xiàng)目經(jīng)理，判三年

案例：上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒！

從三個(gè)典型案例看出，前兩個(gè)屬于特別重大安全事故，群死群傷，造成了特別惡劣的影響，驚動(dòng)全國(guó)，國(guó)務(wù)院督辦，掛靠的兩位項(xiàng)目經(jīng)理都被吊銷證書，終身不予注冊(cè)！

2009年上海樓倒倒事件的項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英，此次事件雖只造成一人死亡，但造成影響十分惡劣，因此被判處重大責(zé)任事故罪，有期徒刑三年！

十大案例警示：替別人簽字等于替別人坐牢！

安全員的工作在外人眼里看著輕松，其實(shí)其中壓力只有自己清楚！廣大安全員朋友，在處理安全隱患問題的時(shí)候，還是要把責(zé)任二字放在首位。

下面安全員犯重大責(zé)任事故罪的10個(gè)不同類型事故案例分享給大家，希望大家能避免此類事故的發(fā)生。

第一點(diǎn)：不該簽的字一定不能亂簽

案例：王某乙重大責(zé)任事故罪，獲刑三年！

【山西省蒲縣人民法院刑事判決書(2013)蒲刑初字第25號(hào)）】

2012年12月20日，被告人王某甲于當(dāng)日持12張空白火工品領(lǐng)料單讓安質(zhì)部安全員被告人王某乙審批申領(lǐng)爆炸物品。王某乙因領(lǐng)取爆炸物品嚴(yán)重超量，不符合安全管理規(guī)定，電話請(qǐng)示被告人馬某。得到被告人馬某可以分批領(lǐng)出的指示后，被告人王某乙在空白領(lǐng)料單上簽了字。后因其他原因發(fā)生爆炸事故導(dǎo)致8人死亡5人受傷。法院認(rèn)為，被告人王某乙作為六分部的安全員，明知超量領(lǐng)取違反相關(guān)規(guī)定，仍然簽字同意，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的發(fā)生。最終，被告人王某乙犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年。（注：近期多起塔吊倒塌類事故發(fā)現(xiàn)資料員代簽字被追責(zé)）

案例：安全員代簽字，5死1傷，安全總監(jiān)和安全員被追刑責(zé)

2023年3月10日13時(shí)30分許，馬鞍山市慈湖高新區(qū)安徽金星鈦白集團(tuán)有限公司在進(jìn)行罐體檢修作業(yè)時(shí)，因施救不當(dāng)先后造成6人被困罐內(nèi)。截至18時(shí)，被困人員全部被救出，事故造成5人死亡1人受傷

啟示：這兩個(gè)案例告訴我們，作為安全員，不該簽的字一定不能亂簽。即使是請(qǐng)示了領(lǐng)導(dǎo)說可以簽，如果你簽了，出事了你還是跑不掉！ 

第二點(diǎn)：一定要加強(qiáng)督促、檢查工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作

案例：李某某等重大責(zé)任事故案

【浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院刑事判決書(2013)甬鎮(zhèn)刑初字第552號(hào)】

2012年年初，某廠承建某油輪機(jī)的電焊、冷作裝配、安裝等工程，并指派安全員被告人郭某某對(duì)該工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在施工過程中，被告人李某某作為負(fù)責(zé)該工程的直接管理者，未督促、檢查工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，也未落實(shí)相應(yīng)安全措施；被告人郭某某作為負(fù)責(zé)該工程安全生產(chǎn)的安全員，未嚴(yán)格督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

2012年7月25日8時(shí)許，因違章作業(yè)發(fā)生閃爆，導(dǎo)致3人受傷，其中1人死亡。法院認(rèn)為，被告人李某某、郭某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

最終，被告人李某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年；被告人郭某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。

啟示：說實(shí)話，這個(gè)就有點(diǎn)難為我們安全員了。因?yàn)榧词鼓阕龅蕉酱佟z查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，也不一定就能保證現(xiàn)場(chǎng)就絕對(duì)不出事故?，F(xiàn)場(chǎng)那么大，幾個(gè)安全員怎么可能全都盯得??？所以不實(shí)行全員化安全管理，都是在賭！

第三點(diǎn)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管

案例：賈某某等重大勞動(dòng)安全事故案

【甘肅省民樂縣人民法院刑事判決書(2013)民刑初字第63號(hào)】

法院調(diào)查取證證實(shí)張某某、侯某某有安全員資格，負(fù)責(zé)煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管安全技術(shù)工作，二人作為技術(shù)和安全方面的直接負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件，以及排除安全生產(chǎn)設(shè)施隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，在組織整改施工作業(yè)中疏于預(yù)防監(jiān)管，發(fā)生重大傷亡事故，均構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。最終，被告人侯某某犯重大勞動(dòng)安全事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年；被告人張某某犯重大勞動(dòng)安全事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

啟示：疏于監(jiān)管，怎么算嚴(yán)于監(jiān)管？如果嚴(yán)于監(jiān)管出事了，是不是還是會(huì)被說監(jiān)管不到位？看看有多少隱患還沒有去組織整改的？有多少發(fā)現(xiàn)隱患最后讓安全員自己整改的？整改責(zé)任人到底應(yīng)該是誰(shuí)？（詳見文章下半部分分析）

第四點(diǎn)：堅(jiān)決制止無證施工

案例：黃某某等重大責(zé)任事故案

【南京市浦口區(qū)人民法院刑事判決書(2013)浦刑初字第198號(hào)】

2012年7月，某公司承接某電梯安裝工程，后該公司將部分工程分包給被告人黃某某，黃某某組織不具備電梯安裝資質(zhì)的李某某等人進(jìn)行電梯安裝。同年8月6日14時(shí)，李某某在安裝電梯過程中，被電梯井掉落的平衡塊砸中頭部后死亡。被告人黃某某組織無特種作業(yè)操作資格證書的人員進(jìn)行電梯安裝，明知施工人員違反安全操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)疏于安全監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。被告人陳某作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人兼安全員，明知施工人員無證施工，對(duì)施工人員安全教育管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要管理責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人黃某某、陳某的行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終，被告人黃某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年。被告人陳某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

啟示：無證的人是老板聘用的，最后出事了，安全員也得跟著背鍋，因?yàn)槟?span>明知無證卻沒有制止。將來遇見老板安全生產(chǎn)違法，給老板指出來之后老板不聽，那安全員你一定要做好記錄，留好證據(jù)。

第五點(diǎn)：違規(guī)操作堅(jiān)決不干

案例：何某某重大責(zé)任事故案

【河南省平頂山市中級(jí)人民法院刑事裁定書(2011)平刑終字第135號(hào)】

被告人何某甲為某采石場(chǎng)安全員，負(fù)責(zé)各采區(qū)安全生產(chǎn)工作。2007年6月15日，作業(yè)發(fā)生炸藥爆炸導(dǎo)致3人死亡，2人受傷。法院認(rèn)為，被告人何某甲明知國(guó)家關(guān)于露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)中嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破的開采方式的規(guī)定，對(duì)03采區(qū)開采安全檢查不力，對(duì)違規(guī)擴(kuò)壺放炮沒有制止，對(duì)此次事故負(fù)有主要責(zé)任。而且法院還查明，被告人何某甲于2007年9月27日因犯重大責(zé)任事故罪被汝州市人民法院判處有期徒刑一年，緩刑二年。

法院認(rèn)為，被告人何某甲身為采石場(chǎng)安全員，違反礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)沒有制止，致使發(fā)生重大事故，造成三人死亡、二人受傷的嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。被告人何某甲系在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)再犯，應(yīng)撤銷緩刑，數(shù)罪并罰。最終，被告人何某甲犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年；與前罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零二個(gè)月。

啟示：說實(shí)話，這個(gè)應(yīng)該是最悲催的安全員了。因犯重大責(zé)任事故罪被判了有期徒刑一年，還在緩刑期間，又出事了，緩刑被撤銷。本來還可以在監(jiān)獄外邊，現(xiàn)在卻是數(shù)罪并罰有期徒刑三年兩個(gè)月，還不能緩刑，只能進(jìn)監(jiān)獄服刑了。（三年以下有期徒刑，才適用緩刑） 

第六點(diǎn)：有事好好說，千萬(wàn)別沖動(dòng)

案例：侯某某故意傷害案

【銅川市印臺(tái)區(qū)人民法院刑事判決書 (2015)銅印刑初字第00007號(hào)】

安全員付某某是被害人，他在2014年9月18日零點(diǎn)班時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)皮帶司機(jī)侯某某躺在那兒睡覺，他就說侯，侯不聽，兩人起了爭(zhēng)執(zhí)，被侯某某順手從巷道拿了一根大約一米長(zhǎng)的麻花狀釬桿打在付某某左臂肘關(guān)節(jié)處。經(jīng)陜西公正司法鑒定中心鑒定：付某某左肘損傷屬輕傷二級(jí)、九級(jí)傷殘。被告人侯某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑一年又二個(gè)月。

啟示：這是個(gè)安全員被毆打的案例。安全員在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)別人的違章，制止別人的違章，有時(shí)候還開罰單，難免引起某些人的怨恨。所以，我們保護(hù)別人安全的同時(shí)，還要注意保護(hù)自己的安全啊。在這里，也提醒廣大工友們，安全員真的都是為了大家好，遇到安全員指出違章時(shí)候，千萬(wàn)別沖動(dòng)，即使沖動(dòng)，也千萬(wàn)不能動(dòng)手……

第七點(diǎn)：該簽的安全協(xié)議必須簽，一旦出事故就是“護(hù)身符”

第八點(diǎn)：變更管理做不好，事故就會(huì)隨之而來

第九點(diǎn)：必須做好每一名新員工的入職安全培訓(xùn)

第十點(diǎn)：預(yù)案不是擺設(shè)，建立預(yù)案并定期演練！

安全員：請(qǐng)切記，勿代人簽字！

關(guān)于安全生產(chǎn)的38條處罰紅線