袁沛良律師其視野開闊、思維活躍、邏輯嚴(yán)密、作風(fēng)穩(wěn)健，對于案件要點(diǎn)把握準(zhǔn)確，擅長收集、梳理案件證據(jù)材料，能夠充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其擅長個(gè)貸清收、公司重組、破產(chǎn)清算等法律事務(wù)。扎實(shí)的理論功底、求實(shí)的工作作風(fēng)、周到的服務(wù)意識(shí)，使其在當(dāng)事人中間形成了良好的口碑。

曾經(jīng)主辦過以下公司的破產(chǎn)清算案件：東莞電化實(shí)業(yè)股份有限公司、惠州市天合建筑有限公司、意創(chuàng)力電子科技(東莞)有限公司、東莞市格能電子科技有限公司、東莞駿屹精密模具有限公司、東莞美京電子有限公司、東莞市欽澤建筑工程有限公司、廣東上九生物降解塑料有限公司、東莞市世能電子科技有限公司、東莞市思騰商貿(mào)有限公司、東莞市騰進(jìn)精密金屬科技有限公司、東莞市宇暢電子科技有限公司。

前 言

人民法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，有的破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)較長時(shí)間處于停產(chǎn)狀況并拖欠職工勞動(dòng)報(bào)酬。一些職工迫于生計(jì)已經(jīng)流散到社會(huì)謀生，難以第一時(shí)間獲悉企業(yè)被法院裁定破產(chǎn)清算的消息導(dǎo)致無法及時(shí)維護(hù)自身權(quán)益。管理人在接受法院指定后，應(yīng)勤勉盡責(zé)的調(diào)查職工債權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。那么應(yīng)如何界定職工債權(quán)的范圍？職工債權(quán)的數(shù)額是否受到法律的限制？職工債權(quán)的成立是否受仲裁時(shí)效限制？本文試圖通過現(xiàn)有的法律規(guī)定對上述問題作出梳理并作出回答。

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條第二款規(guī)定，職工債權(quán)的范圍包括：債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金等。以下筆者就該法條列明的及其他實(shí)務(wù)中也被列為職工債權(quán)的項(xiàng)目逐一梳理：

（一）工資

工資指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。依據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條、第十條有明確規(guī)定，工資總額由下列六個(gè)部分組成：（1）計(jì)時(shí)工資；（2）計(jì)件工資；（3）獎(jiǎng)金；（4）津貼和補(bǔ)貼；（5）加班加點(diǎn)工資；（6）特殊情況下支付的工資。其中，特殊情況下支付的工資包括：因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

需要注意的是，最高人民法院于2013年12月11日作出的（2013）民二他字第22號《最高人民法院關(guān)于李漢橋等164人與南方證券股份有限公司職工權(quán)益清單更正糾紛再審系列案有關(guān)法律問題請求的答復(fù)》指出，職工對債務(wù)人享有的與業(yè)績掛鉤的績效工資、獎(jiǎng)金等債權(quán)，在破產(chǎn)程序中不應(yīng)作為優(yōu)先債權(quán)予以清償，確實(shí)合理的債權(quán)可以作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償。

關(guān)于未簽訂書面勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的二倍工資差額部分是否屬于職工債權(quán)一直存在爭議，筆者認(rèn)為，二倍工資差額部分不應(yīng)認(rèn)定為職工債權(quán)。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資，旨在督促企業(yè)用工規(guī)范和保護(hù)處于相對弱勢的勞動(dòng)者，二倍工資差額部分對于企業(yè)而言具有懲罰性質(zhì)，因此認(rèn)定為普通債權(quán)或劣后債權(quán)更為合適。

（二）醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用

根據(jù)國務(wù)院2010年12月20日修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇；職工被鑒定為一級至十級傷殘的，享受傷殘補(bǔ)助費(fèi)用，以及職工因工死亡時(shí)，按其供養(yǎng)的直系親屬人數(shù)，每月付給供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)，直到受供養(yǎng)人失去受供養(yǎng)的規(guī)定條件為止。如果債務(wù)人未為職工參加工傷保險(xiǎn)的，在此期間職工發(fā)生工傷，由債務(wù)人按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。因此，債務(wù)人欠職工的醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助費(fèi)用，包括兩個(gè)部分：第一，本應(yīng)由債務(wù)人支付給職工的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用，即住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、異地就醫(yī)的交通、住宿費(fèi)以及停工留薪期內(nèi)的原工資福利待遇。第二，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，未參加工傷保險(xiǎn)期間債務(wù)人的職工如果發(fā)生工傷，由債務(wù)人按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。如職工因工死亡，其直系親屬按照規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。債務(wù)人拖欠的這部分費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入職工債權(quán)。

（三）應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用

根據(jù)國務(wù)院2005年12月頒布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，從2006年1月1日起，單位繳納的部分不再劃入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。因此，2006年以后，不會(huì)再有企業(yè)拖欠應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況發(fā)生。

（四）應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本醫(yī)院保險(xiǎn)費(fèi)用

根據(jù)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人繳納部分進(jìn)入職工個(gè)人賬戶，屬于職工債權(quán)。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分：一部分計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，該部分不屬于職工債權(quán)；另一部分劃入職工個(gè)人賬戶，該部分屬于職工債權(quán)。

（五）住房公積金

根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條規(guī)定，債務(wù)人欠繳的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

（六）補(bǔ)償金

屬于職工債權(quán)范圍內(nèi)的補(bǔ)償金只包括法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，目前主要根據(jù)《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工支付補(bǔ)償金的法定情形。國務(wù)院各部委、各級地方政府及地方政府各部門制定的行政規(guī)章或發(fā)布的行政命令中規(guī)定的補(bǔ)償金，均不在本項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)。

（七）由第三方墊付的職工債權(quán)

根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條規(guī)定，由第三方墊付的職工債權(quán)原則上按照墊付的職工債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行清償；由欠薪保障基金墊付的，應(yīng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第二項(xiàng)的順序清償。

（八）不屬于職工債權(quán)范圍的債權(quán)

1.職工出借給企業(yè)的款項(xiàng)不屬于職工債權(quán)，不能按照《最高人民法院<關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定>》（法釋[2002]23號）第五十八條第一款之規(guī)定參照職工債權(quán)順位予以清償，只能列為普通債權(quán)；同時(shí)，第五十八條第二款也明確了職工向企業(yè)的投資款，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

2.職工為企業(yè)代墊付租金亦僅屬于普通債權(quán)，因?yàn)楦鶕?jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》職工債權(quán)的范圍有著明確的限定，職工為企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)代墊付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)通過民事途徑予以追償，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定向管理人申報(bào)債權(quán)。

（一）管理人應(yīng)主動(dòng)適用仲裁時(shí)效條款審查職工債權(quán)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（2002年9月1日實(shí)施）第六十一條之規(guī)定，其中不屬于破產(chǎn)債權(quán)的情形包括超過訴訟時(shí)效的債權(quán)；以及《廣東省高級人民法院關(guān)于印發(fā)<廣東省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引>的通知》（粵高法發(fā)[2019]6號）第十八條、第七十六條之規(guī)定，對債權(quán)人資格的確認(rèn)和債權(quán)申報(bào)的審查時(shí)，都要主動(dòng)適用訴訟時(shí)效對債權(quán)進(jìn)行審查。職工債權(quán)僅是債務(wù)人對外欠款中的一個(gè)名目而已，管理人在審查認(rèn)定職工債權(quán)時(shí)適用一般審查債權(quán)的原則?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第四條規(guī)定，破產(chǎn)案件審理程序沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。因此，管理人審查職工債權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定的仲裁時(shí)效進(jìn)行審查，即勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算；如有特殊情況，仲裁時(shí)效可以中斷或中止。廣東省高級人民法院于2019年3月6日作出的（2018）粵民終2184號民事判決書亦持上述觀點(diǎn)，即職工債權(quán)的當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算一年期的仲裁時(shí)效，超過仲裁時(shí)效的職工債權(quán)不予確認(rèn)。

（二）職工債權(quán)數(shù)額認(rèn)定的問題

1.企業(yè)破產(chǎn)后的職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《廣東省工資支付條例》（2005年5月1日施行，2016年9月29日修正）第三十九條：“非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過一個(gè)工資支付周期（最長三十日）的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。超過一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系?！敝?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資至解除或者終止勞動(dòng)合同之日止。

另外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條之規(guī)定，法定終止勞動(dòng)合同的情形之一是用人單位被依法宣告破產(chǎn)，即使職工與企業(yè)簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，依法被人民法院宣告破產(chǎn)時(shí)，職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系隨即終止，其法律效果是，企業(yè)除向職工支付工資外，還需要向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。那么，在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后至被人民法院宣告破產(chǎn)期間，管理人可否與職工合法的解除勞動(dòng)關(guān)系？可以參照《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)之規(guī)定，由于勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的可以解除勞動(dòng)合同。本條所稱“客觀情況重大變化”，包括《勞動(dòng)合同法》第四十一條列舉的幾種客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，如依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整等。因此，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，無法繼續(xù)為職工提供原工作崗位待遇的情況下，管理人提出解除勞動(dòng)合同是符合法律規(guī)定的。

需要注意的是，企業(yè)被法院受理破產(chǎn)后，為企業(yè)繼續(xù)營業(yè)而支付的職工工資屬于共益?zhèn)鶆?wù)，不列入職工債權(quán)；而管理人在破產(chǎn)程序中聘請工作人員的費(fèi)用屬于破產(chǎn)費(fèi)用，亦不列入職工債權(quán)。

2. 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)

管理人通過調(diào)查企業(yè)人事檔案、勞動(dòng)合同、財(cái)務(wù)賬冊、工資表、考勤記錄、社保記錄等相關(guān)資料，確定是否屬于破產(chǎn)企業(yè)的職工以及參加工作的時(shí)間，然后列出職工債權(quán)清單，職工債權(quán)清單包括：職工姓名、月平均工資（近12個(gè)月平均工資）、入職本單位時(shí)間、截止時(shí)間、工齡（注意區(qū)分2008年前工齡和2008年后的工齡，因?yàn)閯趧?dòng)合同法實(shí)施前后對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)不一致），統(tǒng)計(jì)完善上述職工信息方可準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條之規(guī)定計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，計(jì)算規(guī)則如下：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按職工在本單位工作的年限計(jì)算，每滿一年支付一個(gè)月工資，六個(gè)月以上（含本數(shù)）不滿一年的，按一年計(jì)算，不滿六個(gè)月的，支付半個(gè)月工資；（2）職工月工資超過社平工資三倍的，計(jì)算年限最高不超過12年；（3）計(jì)算基數(shù)是勞動(dòng)者解除或終止前12個(gè)月的平均工資，如果月平均工資超過社平工資三倍的，按社平工資的三倍計(jì)算；（4）計(jì)算年限的起算點(diǎn)：《勞動(dòng)合同法》是從2008年1月1日起施行的，所以，只針對2008年１月１日之后的工作年限，故月工資超過社平工資三倍的，支付年限最高不超過12年的限制；（5）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，企業(yè)需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的十種情形：詳見《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條至第九條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》（2001年4月16日發(fā)布）第十五條規(guī)定的五種情況。

3.破產(chǎn)受理前債務(wù)人董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條第三款規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。依據(jù)上述規(guī)定，即企業(yè)被受理破產(chǎn)前處于普遍欠薪狀態(tài)下，董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資待遇只能按照該企業(yè)職工的平均工資而不能按照原有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。該法條中所稱的“高級管理人員”，系根據(jù)《公司法》第二百一十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十六條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(二)》第二十四條之規(guī)定，債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)獲取的績效獎(jiǎng)金、普通拖欠職工工資情況下獲取的工資性收入以及其他非正常收入，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非正常收入，管理人應(yīng)當(dāng)予以追回。需要注意的是，債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員在企業(yè)普通拖欠職工工資情況下獲取的工資性收入，才是非正常收入，在企業(yè)不存在普遍欠薪情形時(shí)，其獲取的工資性收入不必返還。如果董事、監(jiān)事和高級管理人員向管理人申報(bào)已追回的非正常收入時(shí)，管理人根據(jù)實(shí)際情況分別處理：對于其返還的績效獎(jiǎng)金及其他非正常收入形成的債權(quán)，可作為普通債權(quán)予以清償；對于其返還的普遍欠薪狀態(tài)下的工資性收入的形成的債權(quán)，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條第三款的規(guī)定，按照該企業(yè)職工平均工資計(jì)算的部分作為職工債權(quán)清償，高出該企業(yè)職工平均工資計(jì)算部分，可以作為普通破產(chǎn)債權(quán)予以清償。

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋僅要求債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員高出該企業(yè)職工平均工資計(jì)算部分作為普通債權(quán)清償，即債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員外，其他職工高出職工平均工資的部分仍作為職工債權(quán)清償。