百年未有之大變局之際，國資國企發(fā)展邏輯發(fā)生躍遷，“對標世界一流”、“高質量發(fā)展”等命題無一不影射著國有企業(yè)的新使命、新定位、新?lián)?，科技?chuàng)新代替規(guī)模效益成為成長核心，數據基礎設施建設代替物流基礎設施建設成為發(fā)展關鍵，資本市場取代地產成為新興動能，人力資本代替人工成本成為重要支撐，國資國企方向性轉變日益深化的當下，刻舟求劍的思維在未來必將逐步淘汰。

管理大師羅伯特·卡普蘭曾說，“好的戰(zhàn)略加上差的執(zhí)行，幾乎沒有勝算；差的戰(zhàn)略加上好的執(zhí)行，或許可能成功?！?022年是國資國企三年行動計劃的收官之年，亦是戰(zhàn)略實施的關鍵之年，立足關鍵拐點探索針對國資國企形態(tài)的戰(zhàn)略執(zhí)行與管理，具備深遠的現(xiàn)實意義。本文將從國資國企戰(zhàn)略實施的政策保障與關鍵動作入手，提出我們的相關思考。

戰(zhàn)略執(zhí)行是企業(yè)調動內外部環(huán)境中一切資源和能力，貫徹既定的企業(yè)戰(zhàn)略以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的過程，是決定企業(yè)戰(zhàn)略成功的關鍵環(huán)節(jié)，然而企業(yè)實際經營中戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行存在鴻溝。國資國企戰(zhàn)略制定與落地“兩張皮”現(xiàn)象頗多，通過長期觀察分析，和君咨詢認為資源配置、體制機制、人才活力和風險控制是其戰(zhàn)略執(zhí)行的關鍵命題。

在國家層面，“五年規(guī)劃”持續(xù)出臺推動優(yōu)化國有經濟布局和開啟現(xiàn)代化國家新征程，相應的系列政策頒布以保障國資國企戰(zhàn)略實施落地。自2015年國務院發(fā)布《混改意見》，我國逐步建立以“ 1+N ”政策為主體的全面改革政策體系，重點包括“三項制度改革”、“雙百行動”、“風控深化行動”和“《國企改革三年行動方案 (2020-2022 年 ) 》等落地性政策要求和指導規(guī)則，探索和細化戰(zhàn)略落地執(zhí)行層面的改革措施，通過引資本、轉機制保障國有企業(yè)突破體制機制、激發(fā)人才活力和改革文化氛圍。截至2021年末，系列改革舉措進程均已過半，為國資國企“十四五”戰(zhàn)略執(zhí)行提供寬松彈性的組織環(huán)境。在保障資產安全和企業(yè)穩(wěn)定運行方面，大風控體系建設和關注社會環(huán)境因素將成為國資國企戰(zhàn)略執(zhí)行的未來方向。

戰(zhàn)略執(zhí)行模型的選擇與國資國企性質關聯(lián)緊密，亦與戰(zhàn)略構建思路、業(yè)務設計特點與業(yè)務類型相關聯(lián)，本文重點介紹BEM、戰(zhàn)略解碼與PBC兩種戰(zhàn)略執(zhí)行常用方法。

BEM模型是對著名BLM戰(zhàn)略模型的落地承接，遵循“不能衡量，就不能管理”的基本理念，對戰(zhàn)略逐層邏輯分解，以量化數據為抓手支撐的企業(yè)中長期戰(zhàn)略實現(xiàn)。模型以明確戰(zhàn)略方向為始，提煉需組織重點管理以確保競爭優(yōu)勢的差別化戰(zhàn)略關鍵任務與績效指標，再通過組織、人才和文化三層面的融合協(xié)調，實現(xiàn)將戰(zhàn)略計劃和目標自上至下的層層分解，保障戰(zhàn)略的落地執(zhí)行。

關鍵任務分解是BEM模型運用的核心，通常借助平衡計分卡工具，將戰(zhàn)略按照財務、客戶、內部管理與學習成長四層面進行可衡量指標解構。鑒于BEM模型使用始終堅持具象化、可衡量的原則，因此該模型較適合強市場競爭性、以服務客戶為主要價值取向，并以經營目標驅動的國資國企，以量化的經營目標牽引關鍵任務分解。從戰(zhàn)略構建形式來看，該類企業(yè)有較多使用構建型戰(zhàn)略，在規(guī)律解構的基礎上，站在未來看現(xiàn)在，主動設計，無中生有。因此，針對市場化國資國企，戰(zhàn)略執(zhí)行的關鍵在于內在動力調動，以戰(zhàn)略關鍵要素為導向匹配資源、資本、組織、人力和文化。

戰(zhàn)略解碼和PBC模型的關鍵抓手是績效。以整體戰(zhàn)略為始，以崗位KPI為終，通過澄清戰(zhàn)略，自上至下進行垂直與橫向的指標分解，明確績效責任，實現(xiàn)從戰(zhàn)略目標向行動方案的轉變，聚人心、凝力量、明行動、促落地，確保戰(zhàn)略目標的達成。

相對BEM模型以經營目標為牽引的特征，戰(zhàn)略解碼和PBC對資源、平臺、公益類國企亦具備較好包容性。通過從社會、環(huán)境、民生效益和安全風險等角度進行戰(zhàn)略關鍵任務的梳理，將非創(chuàng)收類行動計劃責任逐層分解到崗位，并簽訂PBC績效承諾書。從戰(zhàn)略構建形式來看，該類國資國企采用分析型戰(zhàn)略居多，偏好慣性發(fā)展，從資源和機遇出發(fā)，站在現(xiàn)在看未來，那么該類企業(yè)在戰(zhàn)略執(zhí)行中的重點則是側重業(yè)務運營標準化設計、戰(zhàn)略合力形成與精細化管理的推進。

和君咨詢致力于國資國企戰(zhàn)略構建與執(zhí)行方法論研究和實踐服務，以上針對國資國企戰(zhàn)略實施問題的思考旨在拋磚引玉，引導國資國企更好地制定戰(zhàn)略實施方案，推進戰(zhàn)略落地。