嬴政滅楚之后，統(tǒng)一大業(yè)基本上只剩下掃尾工作了。他派王翦的兒子王賁繼續(xù)攻燕，在遼東把燕王喜給抓了，燕國滅亡，回軍的時候順手把代地的趙國殘余部隊代王嘉給滅了，北方平定。

王賁的父親王翦則繼續(xù)攻略楚地，他攻下了江南一帶，越君投降，南方平定。

嬴政往東邊一看，只剩下一個齊國了。齊國是戰(zhàn)國時期很奇葩的國家，秦滅五國時，采取“遠(yuǎn)交近攻”之計，不停地拉攏他，齊國在五國危難之際一兵不派，一糧不發(fā)。等到五國相繼滅亡，齊王開始蒙圈了。嬴政讓齊王稱臣，齊王這才反應(yīng)過來，將軍隊派在邊境上。但此時齊國已經(jīng)是溫水煮青蛙了，舉目四顧，全天下已經(jīng)沒有援軍了。王賁率領(lǐng)的百戰(zhàn)之師從燕國故地一路殺下，一舉攻破齊國的國都臨淄，齊國滅亡。

咸陽宮里，嬴政長舒了一口氣。多少代秦王甚至是百姓的夢想終于實(shí)現(xiàn)了，中華民族實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)。很多歐洲人不理解中國這么大，雖然有過分裂，為什么統(tǒng)一是主流。歐洲面積和中國差不多，但有很多小國，存在語言和文化的差異。其實(shí)，這個時候的秦國也面臨著這樣的挑戰(zhàn)，各國語言、文字、貨幣都存在差異，嬴政如果不把這個問題處理好，很可能就會導(dǎo)致分裂。所以說，軍事上的統(tǒng)一還僅僅是開始，更艱巨的任務(wù)還在后面，就是從政治、經(jīng)濟(jì)各個方面實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)。

在秦國統(tǒng)一中國之后，嬴政自認(rèn)為這是亙古未有的功業(yè)，必須改變“王”的稱號，否則將“無以稱成功，傳后世”，顯示自己的“豐功偉績”。丞相王綰和御史大夫馮劫、廷尉李斯等人為嬴政商議稱號，他們認(rèn)為古代有天皇、地皇和泰皇，其中泰皇最好，所以，給秦始皇定的稱號是“泰皇”，嬴政反復(fù)考慮，認(rèn)為自己“德兼三皇，功蓋五帝”，決定兼采“皇”、“帝”之號，將這兩個稱呼結(jié)合起來稱為“皇帝”，成為帝制時代最高統(tǒng)治者的稱號。嬴政自稱“始皇帝”，后世俗稱“秦始皇”。同時規(guī)定，皇帝頒布的命令稱“制”，頒布的文告稱“詔”，自稱“朕”。

皇帝一詞樹立了天下君主的典范，從秦始皇開始，以后的天子都稱皇帝了。只是從此以后，“皇”由名詞變成了形容詞，如“皇宮”、“皇家”、“皇商”等等。

秦始皇還將最尊貴的“和氏璧”制成了傳國玉璽，上面刻有李斯撰寫的八個大字“受命于天，既壽永昌”。這方玉璽成為后世帝王帝位的象征，一直傳到了后唐，就此失蹤。三國時期，孫堅、袁術(shù)為此丟了性命，只有孫策實(shí)惠，拿玉璽向袁術(shù)典當(dāng)，借了兵平定江東六郡。

提到郡縣，這又有秦始皇的功績。秦統(tǒng)一后，在中央設(shè)三公九卿制，三公是丞相、御史大夫、太尉，九卿是奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府。前文提到的王綰是丞相，馮劫是御史大夫，李斯是廷尉。丞相是百官之長，相當(dāng)于總理。御史大夫是副丞相，主管監(jiān)察。太尉管軍隊。

但是光有中央政府機(jī)構(gòu)而無地方行政機(jī)構(gòu)，仍然形不成強(qiáng)大的封建統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)。但建立什么樣的地方行政機(jī)構(gòu)，這在秦統(tǒng)一六國之后是經(jīng)歷了一場激烈爭論的。以丞相王綰為首的群臣，主張沿用周代以來的封國建藩制度，分封諸皇子為王。他們的理由是有利于統(tǒng)治新征服的六國地區(qū)。而廷尉李斯則力排眾議，主張廢除分封諸侯制度，全面推行郡縣制度。這得到了秦始皇本人的認(rèn)同，因為他自己就是諸侯爭霸的親歷者和終結(jié)者，他不會允許他剛剛建立的帝國出現(xiàn)目無天子，不斷攻伐的局面。所以說，郡縣制更符合專制皇權(quán)和統(tǒng)一的要求，因此得到了秦始皇的采納，他將全國分為三十六郡。后隨邊境的不斷開發(fā)和郡治的調(diào)整，增至四十余郡。

郡，是中央政府轄下的地方行政單位，其組織機(jī)構(gòu)與中央政府略同，設(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)（監(jiān)御史）?？な?，為一郡最高行政長官，掌全郡政務(wù)，直接受中央政府節(jié)制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監(jiān)，掌監(jiān)察工作。

郡以下設(shè)縣或道。縣是秦朝統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中關(guān)鍵的一級組織，是從中央到地方政府機(jī)構(gòu)中具有相對獨(dú)立性的一個單位。內(nèi)陸設(shè)縣，邊地少數(shù)民族地區(qū)設(shè)道。滿萬戶以上的縣設(shè)縣令，不滿萬戶的設(shè)縣長。令、長為一縣之首，掌全縣政務(wù)，受郡守節(jié)制?？h令下設(shè)尉、丞。尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令或縣長的助手，掌全縣司法。

縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭。鄉(xiāng)和里是行政機(jī)構(gòu)，亭為治安組織。鄉(xiāng)設(shè)三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。鄉(xiāng)以下為里，是秦國最基層的行政單位。里設(shè)里正或里典，其職能除與鄉(xiāng)政權(quán)職能大體相同外，還有組織生產(chǎn)的任務(wù)。此外，還有司治安、禁盜賊的專門機(jī)構(gòu)亭。秦規(guī)定，兩亭之間相隔十里，設(shè)亭長。亭遍布于城鄉(xiāng)各要地。后來建立漢的劉邦就只是個小小的亭長。

中央的三公九卿制和地方的郡縣制共同構(gòu)成了秦朝的政府組織，這就一改幾百年的封建制度，改為中央集權(quán)的君主制度。歷史書上一直都說，中國有幾千年的封建制度，其實(shí)到秦，就基本消亡了，當(dāng)然后世還有一些反復(fù)，但已經(jīng)不構(gòu)成大流了。所謂封建，就是封邦建國，把功臣、親屬封給土地，西周就是典型的封建制，姜太公封到齊國，周公旦封到魯國。但秦始皇統(tǒng)一后，改變了封建制度，改為了中央集權(quán)的君主制度。正經(jīng)的封建已經(jīng)廢除了。

要知道，秦始皇所做的一切都是開創(chuàng)性的，沒有什么“模板”可以照搬的，但是他建立的這一套制度卻給后人留下了豐富的遺產(chǎn)。如果不是秦朝太短，也許我們就不叫漢人，不稱漢族，要叫秦人，秦族了。因為漢隨秦制，很多制度都是直接借用秦。

為了實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)，秦始皇還做了很多努力，首先是統(tǒng)一文字。在諸侯割據(jù)稱雄的戰(zhàn)國時期，“文字異形”。古代文字經(jīng)歷長期的演變發(fā)展，在全國各地有很大的分歧，而且這些千變?nèi)f化的文字寫法也沒有一定的體系和結(jié)構(gòu)規(guī)律，這就給政令的推行和各地的文化交流造成重重阻礙。秦統(tǒng)一后，頒布法令到原來六國之地還需要翻譯，詔書至桂林一帶一般人都不認(rèn)識，可見統(tǒng)一文字已成為當(dāng)務(wù)之急。于是，秦始皇下令“書同文”，派李斯和趙高、胡毋敬等人整理文字，以簡化秦文“小篆”作為標(biāo)準(zhǔn)字體，用于公文法令，通行全國，廢除了其它各種異體文字。又由李斯、趙高等人編寫了小篆字頒行全國，作為標(biāo)準(zhǔn)文字的范本供人學(xué)習(xí)。此外，秦始皇出巡所到之處都要立碑刻字以示天下，如泰山石刻，后來獄吏程逸又根據(jù)民間流行的字體，整理出更為簡明易行的新書體---隸書，作為日用文字在全國范圍推廣。隸書的出現(xiàn)是我國文字由古體轉(zhuǎn)為今體的重要里程碑。隸書就是今天通用楷書的前身。

統(tǒng)一文字是千秋萬世的大功績。先秦古字經(jīng)過這次整理之后，字樣結(jié)構(gòu)得以定型，這對貫徹法令、傳播文化起了重大作用。我國地廣人多，各地方言迥異，后來歷史上又多次出現(xiàn)分裂割據(jù)的局面，而文字的統(tǒng)一，成為維系中華民族歷史發(fā)展進(jìn)步的一條生動鮮明的脈絡(luò)。長期以來，我國社會高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化屹立在世界文明的前列，這與秦朝大一統(tǒng)的開創(chuàng)之功有著不可分割的聯(lián)系。

秦始皇還統(tǒng)一貨幣，針對各國貨幣不一的情況，統(tǒng)一貨幣為外圓內(nèi)方的秦半兩錢。

為了保證國家的賦稅收入，制造標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器，秦始皇要求全國統(tǒng)一施行。1標(biāo)準(zhǔn)尺約合今23厘米，1標(biāo)準(zhǔn)升約合今201毫升，1標(biāo)準(zhǔn)斗約合今2010毫升，1標(biāo)準(zhǔn)斤約合今256克，1標(biāo)準(zhǔn)石約合今30.75公斤。

統(tǒng)一度量衡方便了民眾的經(jīng)濟(jì)生活，也方便了國家征收國稅。即達(dá)到了便捷于民的目的，也達(dá)到了提高政府工作效率的目的。更深遠(yuǎn)的影響還在在于它為后世提供了統(tǒng)一的計量單位。

秦始皇還統(tǒng)一車輛的規(guī)格，這樣走在路上會減少損耗。因為相同車距的馬車壓在路上車轍是一樣的，馬車順著車轍走，既省力又方便。

秦始皇同時將天下12萬戶富豪遷居咸陽，既提高咸陽的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，又加大了對這些人的控制。

秦始皇銷毀天下的兵器，鑄成了十二銅人。雖然沒有化劍為犁的詩情畫意，至少是保證了安全。

詩仙李白把這一段歷史記在了詩里，他是這樣寫的：

秦王掃六合,虎視何雄哉。

揮劍決浮云,諸侯盡西來。

明斷自天啟,大略駕群才。

收兵鑄金人,函谷正東開。

……