文丨拾光小貝

很多人有過疑惑，為何有些政策中央三申五令，地方就是不執(zhí)行呢？不僅不執(zhí)行，還為所欲為，甚至過度執(zhí)行。

這個(gè)問題，不僅困擾著當(dāng)代人，尊王攘夷、九合諸侯的霸主齊桓公也曾經(jīng)被這個(gè)問題困擾過。

對(duì)于這個(gè)問題，《管子》這本書給出了深刻的答案。我們一起來解讀一下《明法》篇的相關(guān)內(nèi)容，大家就能明白怎么回事。

【原文】所謂治國者，主道明也；所謂亂國者，臣術(shù)勝也。

【釋義】國家治理好的情況莫過于公法昌明；國家混亂的情況莫過于私法代替公法。

【經(jīng)論】一個(gè)國家之所以能夠治理的井井有條，官吏守法奉公，百姓遵紀(jì)循法，是因?yàn)樘熳铀淼奶煜聻楣恼畹玫教煜氯说淖鸪绾蛨?zhí)行，人人有法必依，大家奉公廉潔，政令無二出，所以國家能夠強(qiáng)盛。

一旦天子的權(quán)勢(shì)壓制不了諸侯，諸侯反客為主，以自己的私法代替天子的公法，從而形成徇私枉法的局面。這種違法亂紀(jì)的事情一旦開了口，其他諸侯見了也會(huì)效法，這時(shí)候政出多門，百姓就不知道該遵循什么法律，國家就會(huì)陷入混亂的局面，乃至走向滅亡。

【原文】夫國有四亡：令求不出謂之滅，出而道留謂之擁，下情求不上通謂之塞，下情上而道止謂之侵。故夫滅、侵、塞、擁之所生，從法之不立也。

【釋義】國家面臨危亡的情況有四種，天子的政令不出朝堂叫做滅；天子的政令發(fā)出朝堂卻停留在半道叫做壅；民情不能上達(dá)天聽叫做塞令；民情上達(dá)天聽卻半途而廢叫做侵。滅、侵、塞、擁產(chǎn)生的原因，是公法不立且執(zhí)行不到位造成。

【經(jīng)論】天子所代表的公法無法出朝堂，公法廢弛無人遵守，只能放任群臣為非作歹，天子威嚴(yán)掃地?zé)o法管控群臣，作為天子的權(quán)勢(shì)幾乎被剝奪，造成政令無法發(fā)出朝堂。政令無法出朝堂，群臣百姓無法尊重公法，官吏無法根據(jù)公法的意志來服務(wù)國家，百姓無法根據(jù)公法的意志來建設(shè)國家，這就等于官吏和百姓無法為國所用。這樣看來，國家不是天子的國家，百姓也不屬于天子的國家。這種情況一旦發(fā)生，這個(gè)國家很快就要滅亡了。這就是令求不出謂之滅的道理。

明君強(qiáng)主的治國之道，有才華的百姓不需要等到顯貴之人推薦就可以通過公法得到任用。大臣不必依靠阿諛奉承天子的近臣就能夠根據(jù)自身的才能得到晉升，百姓、群臣和天子之間的聯(lián)系是暢通無阻的，百姓能夠明白天子頒布政令的意圖，天子也能夠根據(jù)百姓的需要來辦法合適的政令。政令上傳下達(dá)的過程沒有任何人從中作梗，這樣的國家不強(qiáng)是沒有道理的。

但是，天子頒發(fā)公法之后，政令傳達(dá)至民間的半路就被掐斷，或者是陽奉陰違，導(dǎo)致天子的政令無法在百姓中執(zhí)行，取而代之的是諸侯私自頒布的法令來引誘百姓?qǐng)?zhí)行，將導(dǎo)致天子和百姓之間無法建立順暢的聯(lián)系。甚至是，百姓以為諸侯私自頒布的法令就是天子的公法，而且同一個(gè)法令朝令夕改，繼而對(duì)天子產(chǎn)生疑惑，這就是奸臣諸侯壅塞天子政令的手段。這就是出而道留謂之壅的道理。

諸侯以私法代替天子的公法，這種情況屬于專權(quán)，變相奪取了君權(quán)，代替君權(quán)發(fā)號(hào)施令。一旦出現(xiàn)這種情況，天子的政令就無法在天子、管理和百姓之間暢通，那么民情就無法上達(dá)。以諸侯的關(guān)系，好像一座大山似的阻隔了天子和百姓之間的 關(guān)系，導(dǎo)致民情輿論不能被天子所了解，天子也迷迷糊糊無法知悉民情，這就是諸侯閉塞天子耳目的行為。這就是下情上而道止謂之侵的道理。

英明的天子能夠根據(jù)多方意見來做出獨(dú)立的判斷，不僅要聽群臣的意見，也要聽到民間的聲音，這樣就能有效防止群臣欺瞞。有些昏庸的天子，聽取各方信息沒有一整套成熟的策略，決定措施的時(shí)候又不根據(jù)實(shí)際情況來判斷。這種情況，無能奸邪之后往往被奸臣提拔到重要的職位，天子的視聽被蒙蔽，忠臣和百姓的進(jìn)諫聽不到，這就是諸侯侵奪天子權(quán)勢(shì)的行為。這就是下情上而道止謂之侵的道理。

【原文】威不兩錯(cuò)，政不二門。

【釋義】君行君威，臣僭君威，是為兩錯(cuò)；君行君政，臣僭君政，是為兩門。這里的錯(cuò)，意思是權(quán)柄。

【經(jīng)論】天子要行公法，并且保障公法得以順利施行，就必須依靠權(quán)位來控制群臣。只要行公法的權(quán)位能夠壓制群臣，那么公法就能夠在國家暢通無阻。有些被蒙蔽的天子，什么都聽不見什么都看不見，并不是因?yàn)槟睦锒既ゲ涣耍翘熳訂适Я藱?quán)位。

所以，權(quán)位掌握在天子手里，群臣諸侯和百姓就能夠各行其道，天下聽服。權(quán)位一旦旁落，代表公法的政令就難以推行。更嚴(yán)重的情況是群臣還能代表天子的意志推行私法，百姓不明就里，認(rèn)為此私法乃天子公法，然后聽令與私法，最終的利益反而被諸侯們所攫取。

因此，權(quán)位必須掌握在代表天下為公的天子手里，不能與諸侯共有。政令也必須出自天子手里，不能于諸侯出發(fā)出。一旦發(fā)生這種情況，百姓的視聽就會(huì)混亂不堪，分不清哪個(gè)是天子的政令，哪個(gè)是諸侯僭居的政令，這樣一來國家就會(huì)動(dòng)蕩。

《明法》篇的相關(guān)經(jīng)文我們就解讀這些，相信大家也都能夠明白其中的道理。

我們解讀這些典籍，是為了讓大家能夠明白一些道理，一些怎么想也想不明白的道理。

天子頒發(fā)的明明是這個(gè)政令，為什么諸侯執(zhí)行起來又是另一個(gè)政令。諸侯執(zhí)行的政令是天子頒發(fā)的政令嗎？諸侯執(zhí)行的政令，為什么天子阻止不了呢？

相信大家深刻學(xué)習(xí)管子《明法》篇，都能找到答案！

可能還有人會(huì)問，諸侯這樣瞎搞，不擔(dān)心天子暴怒，將來拉清單嗎？

這個(gè)答案也可以在《管子》這本書里面找到，也就是《七臣七主》篇里面所說的“除讎則罪不辜，罪不辜則與讎居?！?/p>

簡(jiǎn)單解讀一下，諸侯擔(dān)心將來被拉清單，唯一的辦法就是利用群眾來為自己開罪。這個(gè)手段就是過度執(zhí)行，比如天子要求男人在冬至日之后75天開始種地，諸侯直接要求不僅男人要種地，所有女人也要參與種地。

你不是說男人要種地嗎，我照著做了，我還要求女人也要來種地。

這樣一來，一個(gè)很好的政策無形之間搞的天怒人怨，不僅女人抱怨，男人也抱怨。

然后這些男女就會(huì)抱怨這個(gè)種地政策，然后把怒火發(fā)泄到天子頭上。事實(shí)上，是天子讓這么干的嗎？

所以，這句經(jīng)文的解讀就是，諸侯想解除自己的罪行，最好的方法是把那些無辜之人也一并得罪了，然后把無辜之人的怒火引向天子，把這些無辜群眾跟自己綁在一條船上，以此來對(duì)抗天子的公法。

好了，《管子》這么好的書，祖宗的智慧如此深不可測(cè)，你真的不好好讀一讀嗎？