來源   佛山日?qǐng)?bào)

       2020年新晉萬(wàn)億GDP的六座城市中，南通可能是最稱得上“黑馬”的一個(gè)。上半年，她強(qiáng)勁的工業(yè)投資勢(shì)頭讓老大哥蘇州有了危機(jī)感；年底，她以4.7%的增速在長(zhǎng)三角39城中高居第二。“十三五”期間，她更是完成了經(jīng)濟(jì)總量4個(gè)千億的跨越。

　　走馬長(zhǎng)江北岸、江海之濱，萬(wàn)馬奔騰之勢(shì)已起。向南通，是這匹“黑馬”提速?zèng)_刺的秘訣；向南融，是成為萬(wàn)億城市后的奮蹄姿態(tài)。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間里，南通發(fā)展受阻于長(zhǎng)江天塹，表現(xiàn)并不突出。經(jīng)過20多年的接續(xù)奮斗，向南通的大門終于打開：多條過江通道打通天塹，上海第三機(jī)場(chǎng)、江蘇新出?？诘戎卮蠡ㄐ顒?shì)待發(fā)，南通以上?！氨贝箝T”姿態(tài)擁抱長(zhǎng)三角、實(shí)現(xiàn)新起飛。

　　南通，長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)城市；佛山，粵港澳大灣區(qū)樞紐城市。同為區(qū)域發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中核心區(qū)位的萬(wàn)億城市，兩座城市有著相似的機(jī)遇，也面臨相似的課題。

　　12年間，南通經(jīng)濟(jì)為何能跑出從2500億元到萬(wàn)億元的黑馬速度？南通破天塹辟通途擁抱長(zhǎng)三角，對(duì)佛山融入粵港澳大灣區(qū)有著怎樣的啟示？

　　天塹變通途：“八龍過江”打通資源紐帶

　　事關(guān)南通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程取得突破性進(jìn)展，交通通達(dá)能力實(shí)現(xiàn)跨越性提升，城市發(fā)展迎來格局性轉(zhuǎn)變。

　　“一橋飛架南北，天塹變通途。”每當(dāng)讀到這句詞，不少南通人都會(huì)激動(dòng)不已。

　　2020年，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋讓南通“向南通”邁進(jìn)了一大步。開通僅半年，就有180萬(wàn)南通旅客經(jīng)此到上海，相當(dāng)于每4個(gè)南通人就有1個(gè)經(jīng)此到上海。

　　“南通到上海的車程從5小時(shí)減少到2小時(shí)，公司去年第四季度貨運(yùn)量增長(zhǎng)20%以上。”江蘇省物流龍頭企業(yè)林森物流集團(tuán)有限公司副總裁魏麗華感慨：南通來對(duì)了。

　　“南通，難通，南不通”，曾是南通的真實(shí)寫照。在我國(guó)版圖上，處于沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江三角洲洲頭的城市只有兩個(gè)：一個(gè)是上海，一個(gè)是南通。因長(zhǎng)江之隔，兩座城市發(fā)展卻南轅北轍。

　　2008年，南通市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500億元。也是在這一年，南通有了蘇通大橋、崇啟大橋兩條過江通道，“南不通”困局破了！自此，南通乘上了上海、蘇南的資源外溢東風(fēng)。

　　“蘇通大橋開通后，上海、蘇南的招商項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，成為南通快速發(fā)展的動(dòng)力?！蹦贤ㄊ猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　南通只是長(zhǎng)三角大棋盤的一域。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入快車道，“十三五”的最后一年，南通迎來眾多“向南通”項(xiàng)目的歷史性時(shí)刻。

　　這一年，第三座跨江通道滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路通車，實(shí)現(xiàn)高鐵最快66分鐘直抵上海。

　　這一年，國(guó)家發(fā)改委公布《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃（2020~2035年）》中，南通的長(zhǎng)江岸線上將呈現(xiàn)出“八龍過江”的格局，每個(gè)縣區(qū)都將實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)直達(dá)蘇南、上海。其中，張皋過江通道、海太過江通道、蘇通大橋第二過江通道等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備進(jìn)展順利。

　　這一年，鹽通高鐵開通，串聯(lián)合肥、南京、南通、蘇州、上海的北沿江高鐵開工在即。

　　“事關(guān)南通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程取得突破性進(jìn)展，交通通達(dá)能力實(shí)現(xiàn)跨越性提升，城市發(fā)展迎來格局性轉(zhuǎn)變?！蹦贤ㄊ惺虚L(zhǎng)王暉在2020年政府工作報(bào)告中如是總結(jié)這一變化。

　　思想之通：從跨市合作到跨江融合

　　南通的思想之通體現(xiàn)在——12年來，這片江海大地被激發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)熱情，在主動(dòng)謀發(fā)展中帶著的狼性。

　　“思想通了，發(fā)展才不再難通?！痹谀贤ㄊ薪煌ㄟ\(yùn)輸局副局長(zhǎng)曹曉見看來，交通對(duì)南通市民干部心態(tài)格局的重塑，意義遠(yuǎn)大于其對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市空間的影響。

　　2003年，南通第一條跨江通道——蘇通大橋啟建。該項(xiàng)目歷經(jīng)南通黨委、政府近十年的積極爭(zhēng)取和努力協(xié)調(diào)，終于爭(zhēng)得江蘇省、上海市和蘇州市的支持。2008年大橋通車，南通迎來了發(fā)展黃金期。

　　2020年，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋通車。盡管命名過程充滿爭(zhēng)論，但結(jié)果受到各方肯定，長(zhǎng)三角以上海為龍頭，蘇、通二字分別指代江蘇、蘇州和南通、通達(dá)，既點(diǎn)明位置，又闡發(fā)意義?！懊澈篌w現(xiàn)的是包括上海、蘇州、南通各方對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局的共識(shí)?！庇忻襟w評(píng)論道。

　　這就是思想之通。

　　南通的思想之通體現(xiàn)在——12年來，這片江海大地被激發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)熱情，在主動(dòng)謀發(fā)展中帶著的狼性。

　　在近十多年間，南通將上海、蘇南作為重點(diǎn)對(duì)接、服務(wù)和研究目標(biāo)。早在2003年，南通就提出“接軌上海、融入蘇南”發(fā)展戰(zhàn)略，十多年來戰(zhàn)略目標(biāo)一直堅(jiān)定，持續(xù)推動(dòng)跨市聯(lián)動(dòng)的系列體制機(jī)制建設(shè)，打破資源流動(dòng)的行政壁壘。

　　“南通對(duì)接上海、蘇南，都是市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，持續(xù)推動(dòng)?！蹦贤ㄊ邪l(fā)改委副主任唐國(guó)平說，十多年來，南通與上海、蘇南的合作從與一地、一域的小切口入手，到兩地之間推進(jìn)全面合作。

　　南通清晰地認(rèn)識(shí)到：全方位融入蘇南關(guān)鍵要做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作文章，全方位對(duì)接上海，重點(diǎn)要加強(qiáng)交通互聯(lián)互通。無(wú)論是南通市上海領(lǐng)導(dǎo)小組，還是南通市長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，都在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、板塊交流合作、園區(qū)合作共建、交通互聯(lián)互通等領(lǐng)域發(fā)揮統(tǒng)籌促進(jìn)作用。

　　在細(xì)分領(lǐng)域的跨市聯(lián)動(dòng)上，還有相應(yīng)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。曹曉見說，跨江通道建設(shè)要協(xié)調(diào)上海、蘇州、無(wú)錫等土地資源緊張的城市支持，這是最難攻克的一大難點(diǎn)。南通與上海共同設(shè)立交通聯(lián)合小組，由上海市領(lǐng)導(dǎo)與南通市領(lǐng)導(dǎo)組成小組領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)兩地相關(guān)部門定期開會(huì)、解決問題、推進(jìn)項(xiàng)目。

　　依托跨市聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，南通派駐干部到上海、蘇州、無(wú)錫等城市相關(guān)部門掛職，推動(dòng)跨市溝通日常化、解決問題機(jī)制常態(tài)化。每年，南通市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)派駐到上海、蘇南掛職的干部近40人。

　　交通天塹已然打通，跨市合作體制、機(jī)制日益健全，干部掛職交流葆有活力，疊加成南通進(jìn)一步導(dǎo)入長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的重要基石。南通以主動(dòng)服務(wù)上海、蘇南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，抓住產(chǎn)業(yè)資源外溢和合作的機(jī)遇。

　　“我們重點(diǎn)突出園區(qū)共建?！碧茋?guó)平說，通過跨市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、營(yíng)商環(huán)境等方面全面學(xué)習(xí)蘇南，構(gòu)建同質(zhì)化生態(tài)。南通市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅滬通合作園區(qū)，全市目前已有14個(gè)，總規(guī)劃面積超過30平方公里。

　　2010年成立的上海市北高新（南通）科技城就是其中之一，由上海市靜安區(qū)和南通市共建，上海與南通的國(guó)資公司分別出資90%和10%共同組建公司進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)。目前，科技城已經(jīng)集聚211家企業(yè)，涵蓋科技型、智能型、總部型三大業(yè)態(tài)。上海市北高新（南通）科技城副總經(jīng)理孫光達(dá)說，園區(qū)采取上海、南通聯(lián)動(dòng)招商模式，招商目標(biāo)面向全國(guó)，園區(qū)主要集聚從上海、蘇南來投資的企業(yè)。

　　在北極云商電子商務(wù)有限公司的停車場(chǎng)內(nèi)，約一半的車輛掛著“滬B”牌照。這家當(dāng)?shù)丶{稅支柱企業(yè)是電商快消品牌“北極絨”的運(yùn)營(yíng)方，總部在上海，2011年來到南通建立品牌運(yùn)營(yíng)和線上銷售基地。公司副總經(jīng)理李純嘏說，南通物流便利，紡織業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完備，而成本比上海低不少，因此，公司從產(chǎn)品線到銷售、運(yùn)營(yíng)，逐年向南通轉(zhuǎn)移。

　　交通先導(dǎo)：再迎后萬(wàn)億滄桑巨變

　　跳出交通看交通、跳出南通看南通。南通把交通放在更大時(shí)空范圍整體考量，重點(diǎn)打造長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角支點(diǎn)城市。

　　站上萬(wàn)億新臺(tái)階，南通又掀起新一輪的思想解放熱潮。

　　去年初，南通在機(jī)關(guān)干部中開展大力激揚(yáng)“狼性”精神和新時(shí)代南通治水精神，學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”、答好南通“發(fā)展四問”活動(dòng)，營(yíng)造高點(diǎn)定位、比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的局面。

　　2020年12月，江蘇省委十三屆九次全會(huì)要求南通，高起點(diǎn)、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱大海，實(shí)現(xiàn)更多的“天塹變通途”，再來一次高質(zhì)量發(fā)展的滄桑巨變。

　　在隨后召開的市委全會(huì)上，南通再發(fā)動(dòng)員令：要在發(fā)展速度上爭(zhēng)先進(jìn)位、發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、貢獻(xiàn)份額上追趕超越，勇當(dāng)全省“兩爭(zhēng)一前列”排頭兵。

　　作為長(zhǎng)三角第八個(gè)、江蘇省第四個(gè)萬(wàn)億城市，南通面向“十四五”雄心勃勃。

　　從江蘇省委、南通市委部署來看，以交通為先導(dǎo)的“開放”“融入”“擁抱”“通途”，將是南通謀劃“十四五”新發(fā)展的重要關(guān)鍵詞。

　　“跳出交通看交通、跳出南通看南通?！辈軙砸娬f，南通把交通放在更大時(shí)空范圍整體考量，順應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大勢(shì)，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，重點(diǎn)打造長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角支點(diǎn)城市。

　　目前，南通正在推進(jìn)的重點(diǎn)交通項(xiàng)目，胸懷的正是長(zhǎng)三角這個(gè)大棋盤。南通新機(jī)場(chǎng)是上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分，圍繞新機(jī)場(chǎng)，南通正打通過江通道、高鐵、航空三大重點(diǎn)，構(gòu)建“軌道上的機(jī)場(chǎng)”立體交通網(wǎng)絡(luò)；江蘇“新出?？凇贝笸ㄖ轂痴狭?個(gè)港口，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)、前港后園，一個(gè)臨港高新產(chǎn)業(yè)基地正在成形。

　　南通正在抓住這一機(jī)遇，謀劃更高更強(qiáng)的產(chǎn)城能級(jí)提升。2020年4月，南通與蘇州、無(wú)錫分別簽訂加強(qiáng)跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議；5月，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌，打造江蘇省跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；6月，滬蘇合作共建的通州灣新出?？?、南通新機(jī)場(chǎng)簽約，兩地多項(xiàng)合作推開。

　　在這樣的背景下跑出的“南通速度”，讓蘇南的蘇州、無(wú)錫側(cè)目：2020年，南通的省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)全省第一，7個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　在上海社科院研究員何建華看來，對(duì)南通來說，上海是標(biāo)桿，要站在巨人的肩膀上，承接上海外溢的優(yōu)質(zhì)資源；蘇南是坐標(biāo)，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)作為、營(yíng)商環(huán)境等方面全面對(duì)標(biāo)蘇南。

　　在對(duì)未來的展望里，南通有望借力重大戰(zhàn)略性工程項(xiàng)目的加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江兩岸跨江融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與蘇南、上海交通一體化、生活同城化，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中長(zhǎng)江北岸的強(qiáng)支點(diǎn)城市。

　　佛山觀察

　　后萬(wàn)億時(shí)代更要“殺出一條血路”

　　2020年，南通躋身“GDP萬(wàn)億俱樂部”，既是黑馬，也不算意外。

　　說是黑馬，因其增速去年位居長(zhǎng)三角第二，“十三五”經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)千億臺(tái)階；說不意外，因其勢(shì)，“上海北大門”“江蘇開放門戶”的風(fēng)口已來。

　　走馬南通，感受發(fā)展脈搏，歸來掩卷沉思，南通發(fā)展的一幕幕，佛山也曾經(jīng)歷；南通發(fā)展的課題，佛山也正面臨。相互對(duì)照，思想火花閃耀。

　　長(zhǎng)期以來，南通發(fā)展受制于長(zhǎng)江天塹，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量等都處于全省中游，二十余年接續(xù)奮斗，終開啟“路通財(cái)通”的發(fā)展黃金期，成為江蘇“第四城”。

　　改革開放之初，佛山既非特區(qū)也無(wú)特殊政策、特殊稟賦，憑著殺出一條血路的勇氣，佛山敞開大門、興縣強(qiáng)鎮(zhèn)，成就經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、制造業(yè)大市。

　　如今，南通軌道、航空、港口基礎(chǔ)建設(shè)密集疊加，有望引領(lǐng)城市能級(jí)進(jìn)一步提升，也面臨用好外部資源、對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市的課題。

　　當(dāng)前，佛山聚力軌道，啟建新機(jī)場(chǎng)，加快融入粵港澳大灣區(qū)，也面臨著集聚高端要素、提升城市能級(jí)等挑戰(zhàn)。

　　萬(wàn)億臺(tái)階之上，必然是一個(gè)更追求效率、質(zhì)量、創(chuàng)新、開放的新階段，對(duì)城市發(fā)展氣魄、干事創(chuàng)業(yè)能力、思想創(chuàng)新開放水平提出更高要求。解答高質(zhì)量發(fā)展的課題，必先通其思想。

　　南通有座山叫狼山，去年，南通掀起一場(chǎng)在干大事創(chuàng)大業(yè)中發(fā)現(xiàn)使用狼性干部、錘煉干部隊(duì)伍狼性精神的熱潮。

　　南通的狼性并非一朝一夕，具體體現(xiàn)就是，圍繞南通的愿景，一心謀發(fā)展的堅(jiān)定和一張藍(lán)圖干到底的氣魄。這種氣魄邏輯并不復(fù)雜：抓住交通這個(gè)命門，咬定“向南通”“向南融”的目標(biāo)不放松，借長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大勢(shì)，一心一意謀突圍。

　　這種氣魄蘊(yùn)含著不停地拼搏、探索、創(chuàng)新。在南通可以感受到，無(wú)論是發(fā)展模式理念，還是干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，他們都注重向先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)、向先發(fā)地區(qū)看齊，吸納上海、蘇州、無(wú)錫和珠三角城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；他們?cè)跈C(jī)制體制、園區(qū)建設(shè)上積極探索、主動(dòng)對(duì)接、持續(xù)創(chuàng)新，以積極進(jìn)取的姿態(tài)、開放的平臺(tái)導(dǎo)入發(fā)展資源。

　　這種氣魄體現(xiàn)在干部的精神面貌上。在與南通干部的交流過程中，他們的思考里、談吐中，都流淌著對(duì)發(fā)展的渴望，對(duì)融入長(zhǎng)三角的共識(shí)，并把思想外化成實(shí)際而具有沖勁的行動(dòng)。在上海、蘇州、無(wú)錫掛職的干部，更會(huì)想方設(shè)法為南通打通行政壁壘、對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源。

　　再放眼看江蘇，“十四五”開局之年首先“解放思想”。今年1月的江蘇省兩會(huì)上，省委書記婁勤儉要求各地市“更加主動(dòng)扛起政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)、探路擔(dān)當(dāng)”，其中“跳出地級(jí)市思維”等提法令人耳目一新。

　　邁入新階段、開啟新征程的佛山，正以世界先進(jìn)制造業(yè)城市為標(biāo)桿奮力趕超。只有全面展現(xiàn)新氣象，才能奮力創(chuàng)造新奇跡。今年1月召開的市委全會(huì)再提比學(xué)趕幫超，要求五區(qū)要以更高站位、更寬視野、更大格局謀劃發(fā)展，推出更多“硬核”舉措，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　不進(jìn)則退的大勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力、改革開放的深水區(qū)等，無(wú)不在提醒我們，后萬(wàn)億時(shí)代，要克服的困難只會(huì)多不會(huì)少，不殺出一條血路，就會(huì)倒在血路上。

　　殺出一條血路，是40多年來佛山改革開放之路的法寶，也必然是佛山“十四五”干事創(chuàng)業(yè)高舉的旗幟。

　　征途漫漫，惟有奮斗，逆水行舟，勇毅前行。

　　佛山行動(dòng)

　　全面提升區(qū)域協(xié)作水平。緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路，在更大舞臺(tái)搭建高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)。

　　加快推動(dòng)廣佛全域同城化，深入探索“深圳科技+佛山智造”“深圳金融資本+佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)”合作發(fā)展路徑，完善佛山與香港、澳門合作機(jī)制。

　　——佛山市委十二屆十二次全會(huì)報(bào)告

　　攜手廣州強(qiáng)化大灣區(qū)極點(diǎn)作用，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟(jì)，為粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

　　——2021年佛山市政府工作報(bào)告

　　策劃/吳禮暉、何仁軍　

　　統(tǒng)籌/王亞亮、尹保山、吳嵐嵐、何寧、陳偉鵬、陳婉萍　

　　采寫/佛山傳媒集團(tuán)全媒體報(bào)道組記者梁楚欣