作者：蔡小雪（最高人民法院行政庭原審判長）

安徽大學(xué)于1979年夏季恢復(fù)法律系，我們是該系恢復(fù)后首屆學(xué)生。入學(xué)后第一門專業(yè)課“國家與法的理論”，后改名為“法學(xué)基礎(chǔ)理論”，簡稱“法理”。因法律系剛剛成立，尚未完全走向正規(guī)。當(dāng)時沒有教材，學(xué)校也沒有發(fā)相關(guān)的參考書籍，僅僅給我們發(fā)了一份大約10多頁油印的教學(xué)大綱。在上此門課前，無法預(yù)習(xí)，不知這門課都有何具體內(nèi)容。

康英杰老師給我們上的第一節(jié)專業(yè)課，那堂課的情景，我至今記憶猶新。他拿著厚厚的一沓講課稿走向講臺，首先對我們說：“國家與法的理論，是法學(xué)的基礎(chǔ)課，其他專業(yè)課都是在此基礎(chǔ)上建立的?；A(chǔ)打不好，會影響其他專業(yè)課的學(xué)習(xí)。”他的一席話，引起我們對該門課特別重視。因沒有課本，我們恨不得將他的每一句話都記下來，課后好進(jìn)一步理解。第一節(jié)課主要講的是國家與法的理論的研究對象和方法?？道蠋熤v，國家與法的理論屬于社會科學(xué)，法學(xué)專門研究國家與法的科學(xué)，同時提到，國家與法的理論與其它社會科學(xué)的聯(lián)系。他告誡我們，學(xué)習(xí)法律的同時，要學(xué)習(xí)社會學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識。國家與法始終受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國家制度和法律措施，必然對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重破壞，最后導(dǎo)致自己的滅亡。所以，認(rèn)識國家與法，必須聯(lián)系其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而這些正是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題，……。他認(rèn)為，唯物辯證法是研究國家與法的理論為宜科學(xué)的方法。第一節(jié)課講完后，康老師給我們布置需要閱讀參考書籍主要有：前蘇聯(lián)學(xué)者寫的有關(guān)國家與法的理論方面的著作和五十、六十年代人民大學(xué)、西北大學(xué)、中央政法干部學(xué)校編寫有關(guān)國家和法的理論課本及講義。下課后，同學(xué)們紛紛到圖書館借閱康老師開出的參考書。我去時，參考書全被借走，只得空手而歸。

隨后幾節(jié)課，康老師講了國家與法的起源、國家的本質(zhì)等內(nèi)容。大約過了一個星期左右，圖書館里先前已被借走的有關(guān)前蘇聯(lián)學(xué)者的國家與法的理論的書籍陸續(xù)還回來一些，我才借到一本前蘇聯(lián)學(xué)者杰尼索夫彼著的《國家與法律的理論》。該書的作者認(rèn)為，國家不是從來就有的，由于勞動生產(chǎn)率的不斷增長，出現(xiàn)了人剝削人的可能，逐漸形成了私有制，產(chǎn)生了階級，在階級矛盾不可調(diào)和的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了國家。讀后發(fā)現(xiàn)，該書有關(guān)國家與法的起源、本質(zhì)及歷史類型和形式的內(nèi)容與觀點(diǎn)，同康老師和我國當(dāng)時的中學(xué)歷史課本所講述的內(nèi)容和觀點(diǎn)基本相同。感到有點(diǎn)老生常談索然無味，很難提起我讀這本書的興趣，于是將其扔在一邊。

后幾節(jié)的課，康老師重點(diǎn)講近代以來的國家形式，包括國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式。國家政權(quán)組織形式，如君主立憲制、民主共和制、內(nèi)閣制等等。國家結(jié)構(gòu)形式，指國家的整體與部分之間，中央與地方之間的相互關(guān)系。國家本質(zhì)必定通過一定形式表現(xiàn)出來，而適當(dāng)?shù)膰倚问侥軌蚋浞值伢w現(xiàn)和維護(hù)國家本質(zhì)?？道蠋熤v的這些內(nèi)容，我雖然看過一些小說和歷史人物方面的書籍，但對國家政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式，有關(guān)實質(zhì)內(nèi)容了解甚少，聽起來很新鮮。康老師對西方各種資本主義國家的形式和結(jié)構(gòu)介紹的較為詳細(xì)，他認(rèn)為，西方資本主義國家制度與封建主義國家制度的形式和結(jié)構(gòu)相比。前者具有較很大進(jìn)步性，推動了資本主義國家的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，同時也指出資本主義的國家形式和結(jié)構(gòu)具有局限性，發(fā)展到一定程度將會影響到社會的發(fā)展，最終走向滅亡。

為了開拓我們的思維，這堂課結(jié)束后，康老師給我們開一些西方法學(xué)參考書目錄。其中有：盧梭的《社會契約論》、孟德斯鳩的《論法的精神》、洛克的《政府論》、黑格爾的《法哲學(xué)原理》等等書籍。下課后，我趕緊到圖書館，因受借閱數(shù)量的限制，我只借到西北大學(xué)法律系國家和法的理論與歷史教研組編著的《國家與法基礎(chǔ)理論》和盧梭的《社會契約論》。

當(dāng)天晚上，我先查看課堂筆記，然后翻了翻西北大學(xué)法律系國家和法的理論與歷史教研組編著的《國家與法基礎(chǔ)理論》，發(fā)現(xiàn)這本書與康老師講課內(nèi)容大同小異，沒有新的內(nèi)容，于是我就將這本書扔到一邊，開始讀《社會契約論》。

《社會契約論》是我讀到的第一本西方法學(xué)方面的專著。讀法學(xué)理論書籍與讀小說不同，沒有故事內(nèi)容，只有苦澀的理論，需要你一邊讀一邊琢磨其含義及道理。我大約花了五、六個晚上才讀完。我記得，該書開頭就提出：“人生而自由，但卻無處不在枷鎖之中。這個枷鎖就是國家。”他在該書中論述道：“政府只是人民的受托方、法律的執(zhí)行者，是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的一種契約。”他相信：“一個理想的社會建立于人與人之間而非人與政府之間的契約關(guān)系。在他眼中，政府是聯(lián)系主權(quán)者與人民之間的紐帶關(guān)系。雖然政府只不過是主權(quán)者的執(zhí)行人，代表著主權(quán)者的共同意志執(zhí)行國家事務(wù)，既是法律的執(zhí)行人，也是主權(quán)者的執(zhí)行人。但是，政府是由自利人組成的，政府受各種利益誘惑的可能性隨時都會發(fā)生，不受監(jiān)督地濫用權(quán)力某種程度上是人的本性。”盧梭在《社會契約論》中，第一次提出了：“天賦人權(quán)和主權(quán)在民的思想”。讀后感到有些半懂不懂，無論如何該書給我打開一扇看西方法律制度的窗戶，從而粗線地了解到天賦人權(quán)和主權(quán)在民的理論。

 隨著我聽講國家與法的理論課的增多，我對世界上各國的國家形式和結(jié)構(gòu)有了初步的了解，由此產(chǎn)生對西方的國家與法的理論有了點(diǎn)興趣。一個星期日，我逛到合肥市新華書店時，在書架上看到擺放著孟德斯鳩的《論法的精神》和黑格爾的《法哲學(xué)原理》兩本書，這兩本書合計價格近4.90元，占我每月助學(xué)金的比例還是很高的，但我還是毫不猶豫地買下了這兩本書。 

我大約花了一個月時間讀完孟德斯鳩的《論法的精神》。孟德斯鳩論述了法律的定義、法律和政體的關(guān)系、政體的種類以及它們各自的原則。權(quán)力具有腐蝕性，絕對的權(quán)力將會導(dǎo)致腐敗和濫用，應(yīng)當(dāng)將權(quán)力關(guān)在籠子里。他將國家政體的權(quán)力歸結(jié)為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種。論述了三種權(quán)力之間相互依存、相互制約，不可相互代替的關(guān)系。他認(rèn)為，人的性格、嗜好、心理、生理特點(diǎn)的形成與人所處的環(huán)境或氣候有密切的關(guān)系。因而不同環(huán)境的民族有不同的精神風(fēng)貌和性格特點(diǎn)。他主張，尊重私人財產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展工業(yè)和商業(yè)，減輕賦稅，廢除奴隸制。貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有章可循，有法可依，只有這樣，貿(mào)易活動才能為人類社會創(chuàng)造出更多的財富。他力求倡導(dǎo)建立適合于各類貿(mào)易活動的法律法規(guī)。同時他還對貨幣的性質(zhì)著重進(jìn)行了論述。他認(rèn)為，貨幣在貿(mào)易活動中所扮演的角色和所起的作用，強(qiáng)調(diào)貨幣的發(fā)行和兌換應(yīng)受國家機(jī)器的控制，并遵循貿(mào)易市場的客觀需求。他也從立法的角度著重論述了“天賦人權(quán)”的重要性，并詳細(xì)闡述了各階層的人們的社會地位。關(guān)于環(huán)境或氣候形成不同的社會制度的觀點(diǎn)，我開始很難理解，后來讀了一些有關(guān)社會發(fā)展史方面的書籍和文章，才逐漸有所明白。我記得當(dāng)時讀過一篇國內(nèi)學(xué)者寫的中國為什么形成數(shù)千年的中央集權(quán)制。其中有一個論點(diǎn)就是中國的地理氣候所決定的。這篇文章中寫到，中國是個農(nóng)耕社會，有時南方多雨洪澇災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生；北方干旱，需要人工灌溉。由于地理氣候條件決定，需要修建大型水利設(shè)施，解決防洪和灌溉問題。大型水利設(shè)施的建設(shè)就需要一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，正因如此，決定中國需要建立中央集權(quán)的政治制度。此觀點(diǎn)是否正確，我說不準(zhǔn)，但他拓寬了我們的思路。

到了11月中旬，康老師開始講“法的本質(zhì)”。這部分內(nèi)容涉及到法的概念和定義、法與社會經(jīng)濟(jì)制度、法的歷史類型、法與統(tǒng)治階級的政策、法與道德等內(nèi)容。我們成長的年代，講政策多，很少提到“法”，因此，對法很陌生，知之甚少。我們這屆學(xué)生與以后入學(xué)的學(xué)生有很大的差別，絕大多數(shù)當(dāng)過兵、當(dāng)過農(nóng)民或工人，有過一段社會閱歷，對社會了解多一些，正趕上黨的十一屆三中全會閉幕不久，全黨、全國思想大解放的時期，思想非常活躍。我們非常關(guān)注國家大政方針的變化。聽完康老師的課后，我們只是從概念知道：法是反映著統(tǒng)治階級意志的，經(jīng)國家制定和認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保障其實施的，其目的在于保護(hù)、鞏固和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序規(guī)則的總和。但對法究竟為何物，仍不十分清楚。

不少同學(xué)課后愛到圖書館翻閱報刊雜志，發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家與法的理論方面的文章都會認(rèn)真閱讀。這些文章中，有介紹東西方有關(guān)這方面理論的文章，不少文章中的觀點(diǎn)與康老師和前蘇聯(lián)學(xué)者和大專院校編寫的有關(guān)國家與法的理論中的觀點(diǎn)不同。為了解決這些疑問，下課后，同學(xué)們總是圍著老師問這問哪，有些問題非常稀奇古怪。康老師對有的問題做了解答清楚；有的解答后，同學(xué)們?nèi)杂幸蓡?。于是康老師讓我們多看一些書。同時告訴我們，很難說哪一個觀點(diǎn)正確或者錯誤，實踐檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，很多觀點(diǎn)有待實踐的檢驗。回到宿舍，同學(xué)們也會為各自的觀點(diǎn)進(jìn)行辯論，有時爭辯得面紅耳赤。

 12月中旬，奴隸制、封建制國家與法和資產(chǎn)階級國家與法的內(nèi)容全部講完，這時學(xué)校將人民大學(xué)編寫的《國家與法的理論》三本小薄冊子作為教材發(fā)給我們。從目錄上看，康老師所講的那部分內(nèi)容與三本小薄冊子此部分的標(biāo)題基本相同，觀點(diǎn)基本一致。但康老師介紹西方國家的體制方面的內(nèi)容比三本小薄冊子詳細(xì)多了。不久，康老師調(diào)到北京政法學(xué)院（現(xiàn)中國政法大學(xué)）任教，后面的國家與法理論課分別由盧忠興和王乃壽兩位老師講授。

盧老師主講的是社會主義國家部分。他認(rèn)為，我國是社會主義國家，我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制，形式是單一制，結(jié)構(gòu)是議行合一制度。議行合一制度比資本主義國家制度更能充分代表廣大人民群眾的根本利益，具有制度上的優(yōu)越。資本主義國家的三權(quán)分立等表面上民主，實質(zhì)上虛偽性、具有一定的欺騙性，其本質(zhì)是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的整體利益。由于我們都是在社會主義制度下長大的，從小也受到這方面的教育，課本上的內(nèi)容和觀點(diǎn)與中學(xué)課本基本相同只是詳細(xì)些，論述地更加理論化。

王老師主講社會主義法部分。詳細(xì)闡述了社會主義法的產(chǎn)生、作用，法制的概念、法的制定、法律規(guī)范的適用、體系等等。最后談到國家合法的消亡與共產(chǎn)主義。

因這兩部分內(nèi)容，我們在中學(xué)或者到單位政治課上學(xué)到過一些相似的東西，但隨著改革開放的深入，人們的思想進(jìn)一步解放，每個同學(xué)所讀的書和接觸的社會問題不同，法與人們的生活又息息相關(guān)，產(chǎn)生不同的理解，得出不同的觀點(diǎn)。正因為出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)，課后同學(xué)們時常對學(xué)習(xí)中所提出的問題進(jìn)行討論或辯論。

盧老師與王老師將社會上關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合法理多次組織我們討論。如法是否都具有階級性、法與道德的關(guān)系、黨與法的關(guān)系、法大還是權(quán)大等等問題。當(dāng)時我們只是初學(xué)法理，對其理解還很粗淺，但老師組織我們討論，客觀上逼我們多讀了一些中西方法理方面的書籍和文章，對法理體系及理論基礎(chǔ)有所了解。由于每個同學(xué)的經(jīng)歷、讀書范圍及感興趣不同，所提出的觀點(diǎn)各有不同。現(xiàn)在看來對很多問題現(xiàn)在已不是問題，有些問題甚至很幼稚，理論亦顯得缺乏理論支撐。例如，在討論法是否都具有階級性的問題時，有同學(xué)提出，法是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)，任何法或直接或間接的具有階級性。也有同學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前右派平反，地富摘帽，整個國家轉(zhuǎn)向以四個現(xiàn)代化為中心，法的階級性應(yīng)當(dāng)逐步改為人民性。從現(xiàn)在的角度看，當(dāng)時對法的理解過于粗淺和幼稚。法是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則，具有一定的階級性，但法為了維護(hù)社會秩序，具有人類行為共同價值觀念，因此法不全是具有階級性，他還具有人類的普適性。又如，在討論法與道德的關(guān)系。課本上說，法是人們行為最低的道德底線。因此，有同學(xué)提出，以德治國；也有同學(xué)提出，依法治國；還有同學(xué)提出，治國須德、法并舉。法是人們的行為規(guī)范，刑法、部分行政法是人們行為最低的底線，但民商法、社會法、部分行政法是人們行為必須準(zhǔn)守的規(guī)則，違背這些規(guī)則就會造成社會秩序的混亂，不可將其作為道德的最低底線。此外，道德不具有剛性，不同環(huán)境成長的人，對道德的理解有所不同。用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，治國必須依法，而不是依據(jù)道德。依法治國首先應(yīng)當(dāng)是國家機(jī)關(guān)依法，只有國家機(jī)關(guān)依法，才能建立起全民依法的意識。

通過討論，使我了解到很多不同的法學(xué)觀點(diǎn)及理論的支撐點(diǎn)，從而使擴(kuò)大了我讀書的范圍，系統(tǒng)閱讀相關(guān)的法理書籍，也學(xué)到一些學(xué)習(xí)的方法。通過討論，發(fā)現(xiàn)不同觀點(diǎn)，背后的理論基礎(chǔ)不同，值得尊重。也使自己去讀不同觀點(diǎn)的理論書籍，了解不同觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)，修正自己的觀點(diǎn)。也正是在老師組織的討論中，學(xué)會從不同的角度考慮問題，在討論中，做到“我不同意你的觀點(diǎn)，但我尊重你發(fā)言的權(quán)利；研究對方的觀點(diǎn)的理論是否成立，從而完善或修正自己的觀點(diǎn)。”我記得王乃壽老師在討論中說過：“大學(xué)的學(xué)習(xí)與中學(xué)的學(xué)習(xí)不同，不是記住標(biāo)準(zhǔn)答案，而是不斷完善或修正自己的觀點(diǎn)，去追究真理。因此，不要把考試成績看得太重，而要通過大學(xué)的學(xué)習(xí)掌握學(xué)習(xí)的方法，追求真理，建立起法律意識。”

我們在老師的講解和引導(dǎo)下，通過閱讀與討論，學(xué)完國家與法的理論課，從此邁向法律世界。