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勞動(dòng)者工資在普通執(zhí)行程序中是否享有優(yōu)先受償權(quán)?

 汪崽2 2019-04-19

基本案情

高某等13名勞動(dòng)者、重慶某廣告服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廣告公司)均作為申請(qǐng)執(zhí)行人同時(shí)以重慶某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)公司)作為被執(zhí)行人同時(shí)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。高某等13名勞動(dòng)者請(qǐng)求按照勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁書(shū)的內(nèi)容支付被拖欠的工資,標(biāo)的額共計(jì)24萬(wàn)元;廣告公司請(qǐng)求按照民事判決書(shū)支付廣告合同服務(wù)費(fèi),標(biāo)的額28萬(wàn)元,前述兩部分申請(qǐng)總標(biāo)的額52萬(wàn)元。因房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)困難,法院通過(guò)執(zhí)行措施,初步執(zhí)行到位10萬(wàn)元,該金額不能滿足所有申請(qǐng)執(zhí)行人清償要求。在分配過(guò)程中,就如何分配該部分案款產(chǎn)生爭(zhēng)議。

觀點(diǎn)分歧

被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在不足以支付全部案款時(shí),勞動(dòng)者工資在普通執(zhí)行程序中(法定優(yōu)先權(quán)除外)是否享有優(yōu)先受償權(quán)存在爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)者工資具有優(yōu)先受償權(quán),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配該部分案款,廣告公司當(dāng)前不應(yīng)當(dāng)參與分配;

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,雙方的債權(quán)均為普通債權(quán),權(quán)利地位平等,應(yīng)按各自債權(quán)所占比例進(jìn)行分配。

案例評(píng)析

針對(duì)該種情形,法律和司法解釋曾有過(guò)相關(guān)規(guī)定。1992年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第282條:在普通執(zhí)行程序中,被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能滿足所有申請(qǐng)執(zhí)行人清償要求的按《民事訴訟法》第204條處理;1991年實(shí)施的《民事訴訟法》企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序章的第204條:“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后,清償順序?yàn)椋?、所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;2、所欠稅款;3、破產(chǎn)債權(quán);破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的,按照比例分配?!?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; color: rgb(249, 110, 87);">按照前述規(guī)定理解,在處理涉及有勞動(dòng)者工資等多人債權(quán)清償?shù)膱?zhí)行案件時(shí),勞動(dòng)者工資享有優(yōu)先受償權(quán)。

2007年修訂的《民事訴訟法》開(kāi)始實(shí)施,將企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序章全部刪掉,第204條也隨之不復(fù)存在,2012年第二次修訂時(shí)也沒(méi)有恢復(fù)。從而,在普通執(zhí)行程序中勞動(dòng)者工資是否具有優(yōu)先受償權(quán),也就沒(méi)有直接的法律依據(jù)。

值得一提的是,《民事訴訟法》在2007年修訂時(shí)刪掉企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序章的歷史背景是因?yàn)?007年實(shí)施了新的《企業(yè)破產(chǎn)法》,訴訟法中無(wú)再設(shè)置該章節(jié)的必要。2007年實(shí)施的《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條:“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后,依照下列順序清償:(一)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;(二)……。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配?!?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; color: rgb(166, 91, 203);">可見(jiàn)勞動(dòng)者工資在破產(chǎn)程序中具有優(yōu)先受償權(quán),但該條文適用的前提是企業(yè)進(jìn)入了破產(chǎn)還債程序。

訴訟法刪除該規(guī)定是因?yàn)樾碌摹镀髽I(yè)破產(chǎn)法》出臺(tái),關(guān)于工人工資的債權(quán)應(yīng)按該法規(guī)定來(lái)處理,即勞動(dòng)者的工資、補(bǔ)償金等享有優(yōu)先受償權(quán),即使適用條件是企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)還債程序,按照蘊(yùn)含的法律精神,也應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。筆者贊同上述分歧中的第一種觀點(diǎn)。

目前,雖然在普通執(zhí)行程序中勞動(dòng)者工資優(yōu)先受償權(quán)沒(méi)有直接的法律依據(jù),但法律賦予了勞動(dòng)者救濟(jì)的權(quán)利和途徑,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第89條:“被執(zhí)行人為企業(yè)法人,其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的,可以告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)。”按此規(guī)定,勞動(dòng)者為了保護(hù)自己的合法權(quán)益可以作為債權(quán)人申請(qǐng)被執(zhí)行人企業(yè)破產(chǎn),一但進(jìn)入破產(chǎn)程序,普通執(zhí)行程序?qū)⒅兄箞?zhí)行,在破產(chǎn)程序中,勞動(dòng)者工資將依《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先受償,也就是說(shuō)最終勞動(dòng)者工資依然是可以享有優(yōu)先受償權(quán)的,但如此,必然會(huì)耽擱時(shí)間浪費(fèi)資源、增加勞動(dòng)者過(guò)多的負(fù)擔(dān)。針對(duì)勞動(dòng)者工資案件通常的數(shù)量多、單個(gè)金額較小、主要用于生活、容易產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題等特點(diǎn),建議在專門或者相關(guān)的司法解釋、執(zhí)行意見(jiàn)中直接明確勞動(dòng)者工資在普通執(zhí)行程序中(法定優(yōu)先權(quán)的除外)具有優(yōu)先受償權(quán),這將有助于簡(jiǎn)化程序,解決相關(guān)問(wèn)題。但應(yīng)同時(shí)注意以下問(wèn)題:

一是企業(yè)高級(jí)管理人員的工資不享有優(yōu)先受償權(quán)。企業(yè)對(duì)其高級(jí)管理人員一般實(shí)行績(jī)效考核制度,高級(jí)管理人員的工資水平一般都比普通勞動(dòng)者的工資高出幾倍。因此,其勞動(dòng)報(bào)酬已經(jīng)不是通常意義的勞動(dòng)者工資,人身權(quán)性質(zhì)明顯減弱。實(shí)踐中,也出現(xiàn)了企業(yè)虛報(bào)高額工資,騙取勞動(dòng)仲裁裁決,進(jìn)而申請(qǐng)法院執(zhí)行,以套取被處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)的情形,這侵害了其他不特定債權(quán)人的合法利益,也違背了法治的公平和正義原則。故,企業(yè)的高級(jí)管理人員的工資應(yīng)參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條的規(guī)定,按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算部分的薪金,和普通勞動(dòng)者工資一樣,予以優(yōu)先受償,剩余部分的工資則按照普通債權(quán)進(jìn)行清償,不能享有優(yōu)先受償權(quán)。

二是工資優(yōu)先受償在時(shí)間上應(yīng)作出限制。工資的給付具有及時(shí)性。工資是按期付給勞動(dòng)者的報(bào)酬,《勞動(dòng)法》第50條明確:工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。第91條規(guī)定:用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金。以上規(guī)定確定了工資應(yīng)當(dāng)按月支付的時(shí)間限制。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理具有及時(shí)性?!秳趧?dòng)法》第82條規(guī)定:提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),這確定了勞動(dòng)糾紛處理期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)具有自我保護(hù)意識(shí),采取多渠道解決工資拖欠問(wèn)題。一旦企業(yè)無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的,勞動(dòng)者應(yīng)立即向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)或者提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng),及時(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此,工資優(yōu)先受償權(quán)在時(shí)間上應(yīng)作出必要的限制。結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐,勞動(dòng)者工資一般應(yīng)當(dāng)限定在一年內(nèi),企業(yè)高級(jí)管理人員按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算部分的薪金也限定在一年內(nèi)。時(shí)間過(guò)長(zhǎng),對(duì)其他債權(quán)人是不公平的,所以自申請(qǐng)執(zhí)行之日起,超出一年以上未能執(zhí)行到位的工資,同樣應(yīng)按照普通債權(quán)進(jìn)行清償。

文章來(lái)源

作者:江維

文章來(lái)源:重慶市江津區(qū)人民法院


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