李晟民/文

點(diǎn)開(kāi)各大法院的官方網(wǎng)站，“基本解決執(zhí)行難”的滾動(dòng)窗口幾乎成為了標(biāo)配。的確，法院解決執(zhí)行難問(wèn)題近年來(lái)取得了一定的進(jìn)展，但這主要針對(duì)民事訴訟及部分非訴業(yè)務(wù)而言，對(duì)行政訴訟來(lái)講，雖然新的《行政訴訟法》確立了登記立案制度，但行政訴訟由于被告身份特殊等原因，仍然存在著立案難的問(wèn)題。在實(shí)踐中，許多當(dāng)事人仍然遇到無(wú)法立案的困境，面對(duì)立案窗口的刁難，大多數(shù)當(dāng)事人都束手無(wú)策。今天，北京李順華律師團(tuán)隊(duì)就通過(guò)法條展示的方式，就行政訴訟立案難問(wèn)題給大家出出主意支支招，希望對(duì)大家有所幫助。

首先，一般情況下，律師會(huì)建議大家通過(guò)郵寄立案的方式立案。所謂郵寄立案，就是將立案的相關(guān)材料通過(guò)郵寄的方式遞交給法院。郵寄立案有利有弊，現(xiàn)場(chǎng)立案還是郵寄立案，需要當(dāng)事人結(jié)合實(shí)際情況選擇。一般來(lái)講，郵寄立案有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：第一、便于留存證據(jù)。這主要針對(duì)所訴行政行為起訴期限即將屆滿的情況，在起訴期限快要屆滿時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)立案被法院拒絕，或者法院接收材料后拒不出具載明接收材料日期的清單，那么當(dāng)事人將會(huì)面臨無(wú)法證明自己在起訴期限內(nèi)提起了訴訟的舉證困境，因此會(huì)面臨起訴超期的法律風(fēng)險(xiǎn)，而郵寄立案在填寫(xiě)清楚快遞底單的情況下是可以證明當(dāng)事人及時(shí)提起了訴訟的，快遞底單就是證據(jù)。第二、便于文書(shū)傳遞。郵寄立案當(dāng)事人只需要將相關(guān)材料寄出即可，本人不必親自前往法院，這對(duì)管轄法院不在當(dāng)?shù)氐陌讣?dāng)事人來(lái)講可以節(jié)省大部分的時(shí)間和精力，也無(wú)需為了立案多次往返法院，來(lái)回奔波。

郵寄立案的缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，那就是耗時(shí)較長(zhǎng)。首先，法定審查立案的期限是法院收到起訴材料后七天，郵寄立案的話就是法院收到快遞后七天，而快遞寄出往往需要兩到三天的時(shí)間，當(dāng)事人接收法院回寄的材料也需要時(shí)間，因此郵寄立案的時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)，這是一方面，另一方面，由于法院一般會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的法官負(fù)責(zé)郵寄立案的處理，因此實(shí)際操作中很少有法院在收到郵寄的起訴材料后在法定的期限內(nèi)即七天內(nèi)處理郵件，這樣的情況在接案量較大的基層法院尤其明顯，往往從法院接收材料到當(dāng)事人收到立案通知書(shū)前后需要一至兩個(gè)月的時(shí)間。當(dāng)然，因?yàn)猷]寄立案時(shí)我們?cè)诳爝f底單上填寫(xiě)了寄送材料的時(shí)間，因此也不用擔(dān)心起訴期限的問(wèn)題。

說(shuō)了郵寄立案的優(yōu)缺點(diǎn)，下面給大家講講郵寄立案的注意事項(xiàng)。首先，既然是郵寄，就需要明確收件人、電話、收件地址等基本信息，一般來(lái)講，收件地址填寫(xiě)法院的地址即可，對(duì)于有多個(gè)派出法庭的法院，則需要注意其立案庭的具體位置，法院地址的查詢(xún)可以通過(guò)官網(wǎng)、百度地圖甚至114熱線等方式進(jìn)行，收件人方面，可以撥打當(dāng)?shù)氐脑V訟熱線12368或者法院官網(wǎng)公布的電話，詢(xún)問(wèn)負(fù)責(zé)郵寄立案的法官的具體姓名和辦公電話，如果無(wú)法明確具體的法官，則填寫(xiě)該法院立案庭的電話即可，收件人填寫(xiě)立案庭即可。其次，是內(nèi)件品名，內(nèi)件品名一定要寫(xiě)清楚“行政起訴狀（案由）及附件”，括號(hào)內(nèi)大概描述被告及被訴行政行為，如“行政起訴狀（訴XX區(qū)政府強(qiáng)拆違法）及附件”，寄件人填原告的姓名，寄件日期一定要寫(xiě)，并將快遞底單復(fù)印留存，如此才能證明何人何時(shí)向法院遞交和何種材料。此外，快遞公司的選擇，一定要使用EMS郵政特快專(zhuān)遞，中國(guó)郵政是快遞行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，其法律地位也經(jīng)過(guò)《郵政法》等法規(guī)確認(rèn)，在訴訟材料的投遞寄送方面有著天然的權(quán)威性，文末我們會(huì)附上一張EMS的快遞單樣張幫助大家理解快遞單的填寫(xiě)。最后，就是寄件人的姓名、電話和地址，以上三個(gè)信息除了在快遞單上需要詳細(xì)寫(xiě)明外，保險(xiǎn)起見(jiàn)，北京李順華律師團(tuán)隊(duì)建議大家在起訴狀正文原告基本信息處也載明“郵寄地址”、“聯(lián)系電話”兩項(xiàng)信息，以便法院聯(lián)系和回寄材料。

以上便是郵寄立案的一些常見(jiàn)問(wèn)題和情況，希望大家能夠掌握郵寄立案的基本要求，更好地行使訴權(quán)，下一期我們將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)立案難題的處理方式和方法進(jìn)行說(shuō)明，希望大家持續(xù)關(guān)注北京李順華律師團(tuán)隊(duì)。

附圖：