“民告官”？笑話，能受理嗎？

萬寶全書 2019-08-16

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這應(yīng)該是“住在火星”的小編發(fā)表“行政訴訟”相關(guān)內(nèi)容文章看到最多評論和反饋，可能這種強(qiáng)烈反應(yīng)不是源于文章內(nèi)容本身，更多是源于“現(xiàn)實(shí)”生活的心聲。

關(guān)于行政訴訟“立案難”的問題，今天小編只從法律層面對“行政訴訟的受理”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行淺析。如涉及“人為性質(zhì)”的“難”，本文不作拓展。如果對該部分具體內(nèi)容有興趣的朋友，可以關(guān)注“粵龍法務(wù)”進(jìn)行探討。

一、“有案必立、有訴必應(yīng)”

根據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院的相關(guān)解釋規(guī)定，對于當(dāng)事人依法提起的行政訴訟，作為人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人所提交的起訴狀一律都要接收。

行政訴訟的起訴條件和民事訴訟的起訴條件基本上是一致的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（1）原告是符合《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;

《行政訴訟法》第二十五條：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

（2）有明確的被告;

（3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);

（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

二、如何審查？

法院接收當(dāng)事人的起訴狀之后，經(jīng)審查：

（1）如果符合法律規(guī)定的起訴條件的，都應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/section>

（2）如果不符合起訴條件的，那么法院將作出不予立案的裁定。

（3）如果是對當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定的起訴條件的，那也應(yīng)當(dāng)先接收起訴狀，并出具注明收到日期的書面憑證，在七日之內(nèi)決定是否立案。如果七日之后，仍然無法作出決定是否立案，就應(yīng)當(dāng)先予立案。

（4）存在“不予立案”的情形，在裁定書上還應(yīng)當(dāng)載明不予立案的具體理由。如果對法院作出的“不予立案”裁定不服的，是可以提起上訴的。

三、出現(xiàn)狀況如何解決？

（1）實(shí)務(wù)中最常見的情形：是因?yàn)槠鹪V狀的內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的?！盎淉埛▌?wù)”提醒您注意的是，此時(shí)法院應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，以及補(bǔ)充的材料和具體期限，避免將簡單的事情復(fù)雜化，影響訴訟效率。不允許的是：未經(jīng)指導(dǎo)和釋明，即以“起訴不符合條件”為由不接收起訴狀。如果在指定期限內(nèi)補(bǔ)正、補(bǔ)充材料即已符合了起訴條件的，法院應(yīng)當(dāng)予以登記立案。

（2）實(shí)務(wù)中還有一種情形，就是當(dāng)事人自身存在的問題。法院依法給予當(dāng)事人指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，以及補(bǔ)充的材料和具體期限，但是當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件。此時(shí)法院會將起訴狀退回，并記錄在冊。但是當(dāng)事人認(rèn)為是法院故意為難自己，堅(jiān)持起訴卻得到“不予立案”的裁定，并會在裁定上載明“不予立案”的理由。

（3）大家可能更關(guān)心的是：對于法院不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的情形，當(dāng)事人該如何救濟(jì)？

A、最直接的方式就是：當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

B、如果出現(xiàn)法院既不立案，又不作出不予立案裁定的情形，當(dāng)事人更多會選擇向該法院的上一級法院提起訴訟。如果上一級法院認(rèn)為當(dāng)事人所提交的內(nèi)容符合起訴條件的，則會立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

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