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鑒定評估案件數(shù)量多 鑒定評估周期長 當事人不配合鑒定評估工作 …… 鑒定評估工作長期陷入上述困境之中，嚴重影響了人民法院審判執(zhí)行質(zhì)效提升，也給當事人維護自己的合法權(quán)益帶來了重重困難。 不過，這種局面即將改觀！ 為進一步規(guī)范對外委托鑒定評估工作，促進對外委托鑒定評估工作公開、公平、高效，保障訴訟活動順利進行，北京法院積極探索解決“鑒定評估難”問題。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合北京法院對外委托鑒定評估工作實際，制定《北京市高級人民法院關(guān)于對外委托鑒定評估工作的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《鑒定評估規(guī)定》）。 那《鑒定評估規(guī)定》有哪些高招 解決“鑒定評估難”問題呢？ 請聽小編慢慢道來~  一、建設(shè)“北京法院對外委托一體化平臺”，以信息化、智能化促進鑒定評估質(zhì)效整體提升 明確要求人民法院和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當通過“北京法院對外委托一體化平臺”開展相關(guān)工作。對外委托平臺集機構(gòu)選擇、信息推送、流程節(jié)點監(jiān)控、司法統(tǒng)計分析、機構(gòu)考核評價、網(wǎng)上交納費用、材料在線傳送、多方信息交互等功能于一體。通過加強法院內(nèi)外多個系統(tǒng)有效融合，打破法院與主管部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)的信息屏障和技術(shù)壁壘，實現(xiàn)鑒定評估工作在線監(jiān)管、類案研究、司法統(tǒng)計、大數(shù)據(jù)檢索和動態(tài)管理，整體把控鑒定評估工作進展，實現(xiàn)“一網(wǎng)在手，信息全有”，有效提升人民法院監(jiān)管水平。 條文鏈接： 第三條 【委托平臺】充分運用信息技術(shù)，建設(shè)“北京法院對外委托一體化平臺”（以下簡稱對外委托平臺），實現(xiàn)對外委托工作規(guī)范化、智能化、集約化、專業(yè)化、動態(tài)化管理。 人民法院和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當通過對外委托平臺開展工作，及時準確填報信息，依法規(guī)范做好司法公開工作。  二、確定對外委托工作集約管理機制，提高委托工作專業(yè)化水平 北京法院積極貫徹落實《最高人民法院關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》中明確提出“利用訴訟服務(wù)中心將審判輔助事務(wù)集中管理，開展送達、鑒定等工作”的要求，將辦理對外委托鑒定評估等司法技術(shù)輔助性事務(wù)從各業(yè)務(wù)部門剝離，歸口訴訟服務(wù)中心集約管理。為此《鑒定評估規(guī)定》規(guī)定各個法院可以根據(jù)自身實際自選“集約套餐”，保障工作機制靈活機動，符合實際。集約管理機制改變了以往人民法院對外委托工作管理分散，責任不專的局面。  條文鏈接： 第五條 【職能部門】對外委托輔助事務(wù)包括輔助審查、確定機構(gòu)、辦理委托、材料移轉(zhuǎn)、勘驗現(xiàn)場、參與聽證、司法統(tǒng)計及溝通協(xié)調(diào)等工作。各院可以根據(jù)實際情況，合理確定本院訴訟服務(wù)部門集約開展對外委托工作輔助事務(wù)的范圍。 三、強化風險責任告知制度，重點治理惡意當事人的“拖延癥” 實踐中，部分當事人為了拖延訴訟，故意采取各種方式不配合，甚至阻礙鑒定評估工作開展。《鑒定評估規(guī)定》專門針對這種現(xiàn)象，量身打造風險責任告知制度，在關(guān)鍵節(jié)點告知當事人拒不配合的風險責任，杜絕當事人的“拖字訣”。  條文鏈接： 第七條 【信息告知】人民法院啟動對外委托工作，應(yīng)當告知當事人權(quán)利義務(wù)、風險責任及機構(gòu)確定方式等內(nèi)容，并做好記錄。 第二十條 【交費期限】當事人應(yīng)當自收到交費通知之日起五個工作日內(nèi)交納費用，最長不得超過十個工作日。 當事人逾期未交納費用的，視為撤回鑒定評估申請。 第二十四條 【材料毀損滅失風險的告知】專業(yè)機構(gòu)認為鑒定評估材料因開展工作的需要存在毀損滅失風險的，應(yīng)當提前告知人民法院。 人民法院應(yīng)當將材料毀損滅失的風險告知當事人并征求其意見，當事人同意的，可以視鑒定評估材料的性質(zhì)，采取照相、攝像或者其他方式予以固定，再進行鑒定評估；當事人不同意，致使鑒定評估工作無法進行的，人民法院應(yīng)當告知其法律后果并做好記錄。 第四十六條 【當事人的義務(wù)】當事人應(yīng)當積極配合鑒定評估工作的開展。 當事人拒不配合或者以侮辱、誹謗、誣陷、毆打、打擊報復(fù)等方式影響鑒定評估工作正常開展的，專業(yè)機構(gòu)可以向人民法院書面說明情況，并附相關(guān)材料。 有第二款規(guī)定的情形，致使專業(yè)機構(gòu)無法從事鑒定評估工作或者無法準確出具鑒定意見、評估報告的，當事人應(yīng)當承擔不利的法律后果。 四、規(guī)范工作流程，縮短鑒定周期，服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境 針對辦理委托、機構(gòu)審查、當事人交費、補充或者重新提交鑒定評估材料等實踐中經(jīng)常出現(xiàn)時間拖延的環(huán)節(jié)，通過設(shè)置嚴格的程序和期限，強化院庭領(lǐng)導(dǎo)對此類案件的審判管理和監(jiān)督指導(dǎo)，盡力壓縮鑒定評估周期?！惰b定評估規(guī)定》將法院辦理委托時間限定在5個工作日內(nèi)，機構(gòu)審查受理時間限定在7個工作日內(nèi)，當事人交納費用時間限定在10個工作日內(nèi)，補充或重新提交鑒定評估材料時間限定在30或40日內(nèi)。上述規(guī)定使得一般案件鑒定評估周期縮短至最長42個工作日，重大、疑難、復(fù)雜、特殊案件縮短至最長72個工作日。  條文鏈接： 第十三條 【辦理委托期限】人民法院應(yīng)當自確定專業(yè)機構(gòu)之日起五個工作日內(nèi)辦理委托，并移送相關(guān)材料。 第十五條 【審查期限】專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當自收到委托之日起七個工作日內(nèi)審查決定是否受理。 對于重大、疑難、復(fù)雜、特殊事項的委托，審查期限可以由專業(yè)機構(gòu)與人民法院協(xié)商確定，最長不得超過十個工作日。 第二十三條 【補充材料、重新提取材料】人民法院補充、重新提交鑒定評估材料的期限不得超過三十日。逾期未能補充、重新提交鑒定評估材料的，人民法院應(yīng)當向?qū)I(yè)機構(gòu)書面說明情況；未做書面說明的，專業(yè)機構(gòu)可以終止鑒定評估工作，并書面通知人民法院。需要延長期限的，經(jīng)人民法院案件承辦部門負責人批準可以延長，延長的期限不得超過十日。確有特殊情況，需報本院院長審核批準。 五、建立科學(xué)的考評機制，激勵專業(yè)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 強化人民法院對專業(yè)機構(gòu)的協(xié)調(diào)督促職責，通過獎優(yōu)罰劣機制，激發(fā)專業(yè)機構(gòu)服務(wù)人民法院審判中心工作的熱情和動力，發(fā)揮考評機制的“指揮棒”作用。  條文鏈接： 第五條第二款 【管理機制】北京市高級人民法院訴訟服務(wù)部門負責全市法院對外委托工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，利用對外委托平臺構(gòu)建包括專業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)效、服務(wù)水平等標準在內(nèi)的動態(tài)管理和考核評價機制。 六、確立鑒定評估異議處理程序，引導(dǎo)當事人依法規(guī)范尋求權(quán)利救濟 鑒定評估工作專業(yè)性強、程序復(fù)雜，當事人作為外行難免會對鑒定評估工作產(chǎn)生質(zhì)疑。對此，《鑒定評估規(guī)定》將當事人的異議事項進行區(qū)分，確保訴訟的歸訴訟，非訴的歸非訴，規(guī)范鑒定評估異議處理程序。  條文鏈接： 第三十二條 【異議提出與處理】當事人對鑒定評估有異議的，應(yīng)當向人民法院提出。由人民法院依法通過補正鑒定評估文書、補充鑒定評估、通知專業(yè)人員出庭質(zhì)證或者重新鑒定評估等方式解決。 當事人對鑒定評估工作中的其他事項有意見的，可以向人民法院提出，由人民法院與專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。 七、規(guī)范專業(yè)人員出庭程序，助力庭審高效便捷 利用多種形式實現(xiàn)專業(yè)人員出庭，充分利用技術(shù)手段提升庭審效率，減少當事人訴累，節(jié)約司法資源。允許專業(yè)人員出庭免安檢，明確有條件的法院應(yīng)當為專業(yè)人員出庭提供專門的席位和等候區(qū)域。同時，規(guī)定專業(yè)人員可以采取視聽傳輸技術(shù)和視聽資料等方式出庭作證。 條文鏈接： 第四十二條 【出庭便利】人民法院應(yīng)當為專業(yè)人員出庭作證提供便利，專業(yè)人員可以持出庭通知書及有效證件免于安檢進入人民法院，經(jīng)人民法院同意，可以攜帶相關(guān)輔助設(shè)備進入法庭，以方便出庭回答問題。 有條件的人民法院應(yīng)當為專業(yè)人員出庭作證提供專門的通道、等候區(qū)域，設(shè)立專門的庭審席位。經(jīng)人民法院同意，專業(yè)人員可以通過視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證。 以上就是《鑒定評估規(guī)定》 解決“鑒定評估難”的重點相關(guān)內(nèi)容啦！ |
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