關(guān)于印發(fā)《湖南省常德市中級人民法院

對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作管理規(guī)定(試行)》的通知

各基層人民法院、本院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

    為進一步規(guī)范我市兩級人民法院對外委托管理工作，結(jié)合我市法院工作實際，我院制訂的《湖南省常德市中級人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作管理規(guī)定(試行)》，已經(jīng)院審判委員會會議通過，現(xiàn)予下發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中注意總結(jié)經(jīng)驗，及時向我院司法技術(shù)室反饋有關(guān)信息。

二00八年四月十八日

附：《湖南省常德市中級人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作管理規(guī)定(試行)》

附件：

湖南省常德市中級人民法院

對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作管理規(guī)定

第一章        總 則

第一條  為規(guī)范全市法院對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)管理人等工作，保護當事人的合法權(quán)益，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于地方各級人民法院設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市法院對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)管理人等工作是指人民法院審判和執(zhí)行工作中委托、指定專門機構(gòu)或?qū)＜疫M行鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作，并進行監(jiān)督協(xié)調(diào)的司法活動。

第三條 人民法院司法技術(shù)輔助工作部門（以下簡稱司法技術(shù)部門）負責統(tǒng)一辦理審判、執(zhí)行工作中需要對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作。

基層人民法院未設(shè)專門技術(shù)室的，在司法行政管理部門配備專職人員負責此項工作。

第四條  對外委托鑒定、評估、拍賣和指定破產(chǎn)管理人等工作，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，實行對外委托名冊制度，中級人民法院技術(shù)部門負責《常德市法院系統(tǒng)對外委托社會中介機構(gòu)名冊》(以下簡稱《專業(yè)機構(gòu)名冊》)的編制及專業(yè)機構(gòu)一年一度的資格審核與監(jiān)督工作。

第二章       受      理

第五條 人民法院審判、執(zhí)行部門在工作中需要對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人的，應(yīng)當制作《對外委托工作移送表》，并附相關(guān)材料一并移送技術(shù)部門室歸口管理。

基層人民法院需要報送中級人民法院進行對外委托工作的，應(yīng)當歸口由基層人民法院技術(shù)部門或由司法行政管理部門的專職人員呈報中級人民法院技術(shù)部門辦理。

基層人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件需對外指定企業(yè)破產(chǎn)清算管理人的工作，一律呈報中級人民法院司法技術(shù)部門統(tǒng)一辦理。

第六條 對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人的，審判、執(zhí)行部門應(yīng)當移交以下材料：

(一)《對外委托工作移送表》；

（二）相關(guān)的證據(jù)材料；

 (三) 法院依職權(quán)調(diào)查核實的材料；

(四) 申請方當事人和對方當事人及其辯護人、代理人的通訊地址、聯(lián)系方式，代理人的代理權(quán)限；

（五）受理破產(chǎn)申請的民事裁定書；

(六) 其他需要移送的有關(guān)材料。

第七條 對外委托拍賣的案件移送時應(yīng)當移交以下材料：

(一)《對外委托工作移送表》；

（二）執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

(三)拍賣財產(chǎn)的評估報告副本和當事人確認價格的書面材料；

(四)拍賣標的物的相關(guān)權(quán)屬證明復印件；

(五)拍賣標的物的來源和瑕疵情況說明；

(六)當事人授權(quán)書復印件；

(七)當事人及其他相關(guān)權(quán)利人的基本情況及聯(lián)系方式；

(八)其他需要移送的有關(guān)材料。

      第八條  對外委托工作由司法技術(shù)部門督辦員負責。

督辦員是指技術(shù)部門專門負責對外委托工作的人員，即負責辦理對外委托手續(xù)，組織當事人選擇專業(yè)機構(gòu)，組織當事人聽證，協(xié)調(diào)、監(jiān)督鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣過程，收集整理對外委托資料等工作。

第九條  對外委托工作的受理，由督辦員按以下程序辦理：

(一) 審查移送手續(xù)是否齊全，并在案件移送表上簽名，對外委托工作移送表由司法技術(shù)室和審判、執(zhí)行部門各存一份備查；

(二) 審查、核對移送材料是否齊全，是否符合規(guī)定要求；

(三) 進行內(nèi)部網(wǎng)上收案登記；

（四）通知當事人繳納鑒定費、評估費等；

（五）保管對外委托的卷宗等材料，按照委托規(guī)定要求辦理對外委托工作；

（六）收集整理對外委托資料，裝訂歸檔。

第三章    專業(yè)機構(gòu)確定與委托

第十條 選擇鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣專業(yè)機構(gòu)，指定破產(chǎn)清算管理人實行協(xié)商選擇與抽簽選擇相結(jié)合的方式。

協(xié)商選定是指在人民法院主持下，在雙方當事人自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上在專業(yè)機構(gòu)名冊中共同選定；抽簽選定是指在當事人協(xié)商不成的情況下，由法院組織雙方當事人采取抽簽的方式在專業(yè)機構(gòu)名冊中選定。

因特殊情況需要由人民法院依職權(quán)指定的，由人民法院司法技術(shù)室在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下采取抽簽的方式，選擇對外委托專業(yè)機構(gòu)，然后進行指定。

第十一條  破產(chǎn)案件管理人的指定，一般應(yīng)從本地管理人名冊中指定。

對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)以及在全國范圍內(nèi)有重大影響、法律關(guān)系復雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取公告的方式，邀請編入全國各地人民法院管理人名冊中的社會中介機構(gòu)參與競爭，由中級人民法院評審委員會結(jié)合案件的特點，綜合考量社會中介機構(gòu)的專業(yè)水準、經(jīng)驗、機構(gòu)規(guī)模、初步報價等因素，從參與競爭的社會中介機構(gòu)中擇優(yōu)指定管理人。

第十二條 司法技術(shù)室督辦員受理后，在當事人繳清鑒定費、評估費后組織當事人選擇鑒定、評估機構(gòu)。  

 第十三條 當事人一方不能到場的，不影響機構(gòu)選擇，但須案件承辦人到場和紀檢監(jiān)察部門派員到場實施監(jiān)督，由督辦員做簽，到場的當事人抽簽。當事人抽簽后，督辦員當場驗簽確定，并將余簽向當事人公示，選定專業(yè)機構(gòu)后，制作鑒定機構(gòu)確定書，由到場人簽名。

第十四條 名冊中的專業(yè)機構(gòu)僅有一家時，在不違反回避規(guī)定的前提下，即為本案的專業(yè)機構(gòu)。   
     第十五條 重大、疑難、復雜案件的委托事項，選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜視r，應(yīng)邀請紀檢監(jiān)察部門和審判、執(zhí)行部門人員到場監(jiān)督。

第十六條 專業(yè)機構(gòu)確定后，督辦人員應(yīng)在兩個工作日內(nèi)辦理委托手續(xù)，并由專業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)員簽名存留。

破產(chǎn)案件管理人指定后由中級人民法院技術(shù)部門制作決定書，并向被指定為管理人的社會中介機構(gòu)或者個人、破產(chǎn)申請人、債務(wù)人、債務(wù)人的企業(yè)登記機關(guān)送達。決定書應(yīng)與受理破產(chǎn)申請的民事裁定書一并公告。

第十七條  破產(chǎn)案件管理人憑指定管理人決定書按照國家有關(guān)規(guī)定刻制管理人印章，同時應(yīng)將公安機關(guān)核刻印章批件提交人民法院審查，并將印章封樣備案后啟用。

管理人印章只能用于所涉破產(chǎn)事務(wù)。管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十二條規(guī)定終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當將管理人印章交公安機關(guān)銷毀，并將銷毀的證明送交人民法院?！　　?/span>

第十八條  當事人無故逾期繳納鑒定、評估費用的，可中止委托；當事人經(jīng)兩次催告，在規(guī)定時間拒交費用的，應(yīng)視為放棄權(quán)利，終止鑒定。由督辦員書面告知承辦法官。

第十九條 破產(chǎn)清算及拍賣中的評估、審計不預收鑒定費。

第四章    監(jiān)督協(xié)調(diào)

第二十條  對外委托的案件需要勘驗現(xiàn)場的，督辦員應(yīng)提前兩個工作日通知專業(yè)機構(gòu)和當事人。任何一方當事人無故不到場的，不影響勘驗工作的進行。勘驗應(yīng)制作勘驗筆錄。

第二十一條  需要補充材料的，由督辦員通知審判或執(zhí)行部門依照法律法規(guī)提供。補充的材料須經(jīng)法庭質(zhì)證確認并由承辦法官審核簽字。當事人私自向?qū)I(yè)機構(gòu)或?qū)＜覀€人送交的材料不得作為鑒定的依據(jù)。

第二十二條  專業(yè)機構(gòu)出具鑒定報告初稿，送交督辦員。督辦員應(yīng)在三日內(nèi)通知專業(yè)機構(gòu)及當事人進行聽證，并做好記錄；對報告初稿有異議的當事人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出證據(jù)和書面材料；一方當事人不配合或一方當事人在外地行動不方便的，由司法技術(shù)部門和專業(yè)機構(gòu)共同出具鑒定結(jié)論征求意見書，征求意見的期限由督辦員根據(jù)案情確定，最長不得超過l5日。

第二十三條  對當事人提出的異議及證據(jù)材料，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當認真審查，自主決定是否采納，并說明理由。需要進行調(diào)查詢問時，由司法技術(shù)室督辦員與專業(yè)機構(gòu)共同進行，專業(yè)機構(gòu)不得單獨對當事人進行調(diào)查詢問。

第二十四條  專業(yè)機構(gòu)一般應(yīng)在接受委托后的30個工作日內(nèi)完成工作，重大、疑難、復雜的案件在60個工作日內(nèi)完成，法醫(yī)類鑒定一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成。因委托中止在規(guī)定期限內(nèi)不能完成，需要延長期限的，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當提交書面申請，并按法院重新確定的時間完成委托工作。
    第二十五條  專業(yè)機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成委托的工作，經(jīng)二次延長時間后仍不能完成的，應(yīng)終止委托，收回委托材料及全部委托費用，并通知當事人重新選擇專業(yè)機構(gòu)。對不能按時完成委托工作的專業(yè)機構(gòu)，一年內(nèi)不再向其委托。

第二十六條  需要鑒定人員出庭作證的，合議庭應(yīng)在開庭三日前通知鑒定人。督辦員負責協(xié)助通知并督促鑒定人出庭。
   第二十七條 對外委托拍賣時，督辦員應(yīng)當履行以下職責：
    (一)審查拍賣師執(zhí)業(yè)資格；
    (二)監(jiān)督拍賣展示是否符合法律規(guī)定；
    (三)監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否按照拍賣期限發(fā)布拍賣公告，并對拍賣公告的內(nèi)容進行審核；
    (四)檢查拍賣人對競買人的登記記錄；
    (五)審查拍賣人是否就拍賣標的物瑕疵向競買人履行了告知義務(wù)；
    (六)定向拍賣時審查競買人的資格或者條件；
    (七)審查優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利是否得到保障；
    (八)拍賣成交后，監(jiān)督買受人是否在規(guī)定期限內(nèi)交付價款；
    (九)審核拍賣報告的內(nèi)容及所附材料是否全面妥當；
    (十)監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否有其他違反法律法規(guī)的行為。

第五章     結(jié) 案

第二十八條 對外委托案件應(yīng)當以出具鑒定報告、審計報告、評估報告、清算報告等報告形式結(jié)案，或者以拍賣成交、流拍、變賣、終止委托或不予委托的方式結(jié)案。

第二十九條 督辦員應(yīng)在收到專業(yè)機構(gòu)結(jié)論（案）報告后三個工作日內(nèi)制作《關(guān)于對外委托案件結(jié)案函》，載明委托部門或單位、委托內(nèi)容及要求、選擇專業(yè)機構(gòu)的方式方法、專業(yè)機構(gòu)的工作過程、對其監(jiān)督情況等事項，結(jié)案函由督辦員署名；經(jīng)技術(shù)部門負責人簽發(fā)后加蓋技術(shù)部門印章；填寫案件移送清單，與委托材料、委托結(jié)論報告等一并移送委托承辦法官。
    第三十條 具有下列情形之一，影響對外委托工作期限的，應(yīng)當中止委托：
    (一)承辦法官要求中止鑒定的；
    (二)暫時無法進行現(xiàn)場勘驗的；
    (三)暫時無法獲取必要的資料的；
    (四)其他情況導致對外委托工作暫時無法進行的。
    第三十一條 具有下列情形之一的，應(yīng)當終結(jié)對外委托：
    (一)無法獲取必要材料的；
    (二)申請人不配合的；
    (三)當事人撤訴或調(diào)解結(jié)案的；
    (四)當事人不按規(guī)定時限繳納相關(guān)費用的；

(五)其他情況導致對外委托工作無法進行的。
    第三十二條 中止對外委托和終結(jié)對外委托的，由司法技術(shù)部門向?qū)徟?、?zhí)行部門出具書面情況說明。           

 第六章    工作監(jiān)督與責任追究

 第三十三條  對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作程序，納入本院案件質(zhì)量考核范圍，由院審管辦進行日常質(zhì)量考核與監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察部門根據(jù)工作需要，可隨時進行跟蹤監(jiān)督。

第三十四條  法院工作人員在對外委托工作中有以下行為的，按照《人民法院違法審判責任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀律處分辦法(試行)》追究責任：
    (一)泄露審判機密；
    (二)要求督辦員或當事人選擇某一專業(yè)機構(gòu)；
    (三)與專業(yè)機構(gòu)或當事人惡意串通損害他人合法權(quán)益；
    (四)違反工作程序或故意不作為；
    (五)未經(jīng)技術(shù)部門擅自對外委托；
    (六)其他違法違紀行為。

 第三十五條 本規(guī)定自2008年5 月 1 日施行。