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【案情】 申請(qǐng)人張某與被申請(qǐng)人郭某債務(wù)糾紛，2013年9月申請(qǐng)人向法院提出訴前保全申請(qǐng)，要求查封被申請(qǐng)人郭某的桂國(guó)用（2012）第0761號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)載明的01-（26）-146的國(guó)土土地使用權(quán)，并提供了擔(dān)保。法院于同日受理了其申請(qǐng)，并依法裁定：查封了被申請(qǐng)人郭某的桂國(guó)用（2012）第0761號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)載明的01-（26）—146的國(guó)有土地使用權(quán)（該土地使用權(quán)在土地登記權(quán)屬上為郭某和黃某）。另查明：桂國(guó)用（2012）第0761號(hào)項(xiàng)下的地號(hào)為01-（26）-146號(hào)國(guó)有土地登記卡登記權(quán)人為郭某、黃某。2013年4月19日本院受理的原告案外人黃某、徐某、陳某訴被告被申請(qǐng)人郭某退伙糾紛一案，在審理過(guò)程中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：一、被告郭某退出合伙，自即日起被告郭某不再是地號(hào)為01-（26）-146的國(guó)有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的合伙人；二、被告郭某對(duì)桂國(guó)用（2012）第0761號(hào)的國(guó)有土地使用權(quán)裁明的地號(hào)為01-（26）-146的土地不再享有使用權(quán)，該塊地的使用權(quán)由原告黃某、陳某、徐某三人共有，由原告三人共同開發(fā)，開發(fā)所得利潤(rùn)歸原告三人享有，開發(fā)的虧損由原告三人承擔(dān)；三、……。本院對(duì)雙方上述協(xié)議予以確認(rèn)，并于2013年4月民事調(diào)解書并同日發(fā)生法律效力。案外人黃某三人已根據(jù)調(diào)解書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求變更土地登記權(quán)人。在法院在采取查封措施后，案外人黃某、徐某、陳某以上述調(diào)解書發(fā)生法律效力并法院正在強(qiáng)制執(zhí)行為由向法院提出異議，被申請(qǐng)人郭某不再享有該土地使用權(quán)，請(qǐng)求法院中止對(duì)查封土地的查封，并撤銷查封民事裁定書。 【分歧】 關(guān)于郭某是否對(duì)享有土地使用權(quán)，存在以下二種觀點(diǎn)。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為：土地使用權(quán)應(yīng)屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，其物權(quán)變動(dòng)的效力應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第九條的規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外?！北景钢校退銠?quán)利人依據(jù)法院生效文書并申請(qǐng)執(zhí)行，只要未到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理變更登記就不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。被申請(qǐng)人依然享有土地使用權(quán)，法院可以進(jìn)行查封。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：公權(quán)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)的效力應(yīng)優(yōu)先適用于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示方法和效力的一般性規(guī)定。關(guān)于《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第九條只是物權(quán)變動(dòng)的一般性規(guī)定，物權(quán)變動(dòng)還有《物權(quán)法》第二十八條的特別規(guī)定，是公權(quán)力致使物權(quán)發(fā)生了變動(dòng)，法律文書生效時(shí)已經(jīng)導(dǎo)致了物權(quán)的變更。該案中，關(guān)于土地使用權(quán)的糾紛已經(jīng)法院確認(rèn)生效，被申請(qǐng)人郭某不再享有土地使用權(quán)，經(jīng)由法院依法執(zhí)行。故案外人的理由成立，應(yīng)中止對(duì)土地的查封。 【評(píng)析】 對(duì)以上爭(zhēng)議，筆者同意第二種觀點(diǎn)。理由如下： 第一，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,土地使用權(quán)應(yīng)屬于不動(dòng)產(chǎn)范疇,其使用權(quán)的取得與變動(dòng)應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》），因此受《物權(quán)法》的調(diào)整和規(guī)范。其中《物權(quán)法》第九條：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外?！敝皇俏餀?quán)變動(dòng)的一般性規(guī)定。其中該條也明確了法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第二，《物權(quán)法》第二十八條規(guī)定：“因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力?！痹摋l為物權(quán)變動(dòng)的特別規(guī)定，系物權(quán)公示的例外原則，應(yīng)優(yōu)先適用于《物權(quán)法》第九條的一般規(guī)定。此情形下，物權(quán)非經(jīng)交付或登記亦發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。該案中，申請(qǐng)人張某在訴前保全階段依法查封的被申請(qǐng)人郭某的土地使用權(quán)，案外人黃某等三人已先依法通過(guò)訴訟程序，并經(jīng)人民法院制作的生效法律文書變更了查封土地的使用權(quán)。并依據(jù)生效文書向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，故案外人的理由成立。 ?。ㄗ髡邌挝唬汉鲜」痍?yáng)縣人民法院） |
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