留置和刑事強制措施的銜接

作者：陳國慶，最高人民檢察院副檢察長、法學博士。

來源：節(jié)選自《刑事訴訟法修改與刑事檢察工作的新發(fā)展》，載《國家檢察官學院學報》2019年第1期，有刪節(jié)，引用請參照原文。

轉(zhuǎn)載自悄悄法律人

修改后刑訴法第170條第二款規(guī)定：“對于監(jiān)察機關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除。人民檢察院應當在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。特殊情況下，決定的時間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強制措施的期限不計入審查起訴期限”。需要注意的是：

一是關(guān)于檢察機關(guān)決定和采取強制措施的時間問題。對于監(jiān)察委移交的案件，原刑訴法沒有關(guān)于檢察機關(guān)決定采取強制措施的時間的規(guī)定。對被調(diào)查人采取留置措施的，監(jiān)察委員會應當在正式移送起訴10日前書面通知檢察機關(guān)移送事宜，也就是借用調(diào)查期限給檢察機關(guān)預留采取強制措施的時間。修改后刑訴法生效后，這一問題可以得到解決，檢察機關(guān)在受理監(jiān)察委移交的案件后，可以利用最長14天的拘留期限，決定采取何種強制措施。

二是關(guān)于采取強制措施種類的問題。對于監(jiān)察委移交的案件，檢察機關(guān)刑事檢察部門經(jīng)審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立即決定采取逮捕或者取保候?qū)?、監(jiān)視居住強制措施，并與監(jiān)察委員會調(diào)查部門辦理交接手續(xù)。被指定的檢察機關(guān)受理案件后，應當重新作出強制措施決定。修改后刑訴法的規(guī)定，較好地解決了留置措施和刑事訴訟強制措施的銜接問題，即對于監(jiān)察委員會移送起訴的已采取留置措施的案件，檢察機關(guān)應當對犯罪嫌疑人先行拘留，拘留后，留置措施自動解除。檢察機關(guān)在拘留后再根據(jù)案件具體情況，決定采取強制措施的種類，即采取逮捕、取保候?qū)忂€是監(jiān)視居住。被指定的檢察機關(guān)可以沿用上級檢察院采取的強制措施，變更換押等手續(xù)即可，無需重復采取強制措施。

三是關(guān)于指定管轄情況下的強制措施。對于指定下級檢察機關(guān)管轄的案件，上級檢察機關(guān)采取強制措施后，下級院無需再重復采取強制措施，沿用上級院作出的強制措施即可。對于采取逮捕措施的情況，要完善換押手續(xù)。