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法官:城里人在農(nóng)村租買房屋 ,這些法律風(fēng)險要知道!

 凡人wzw 2019-01-27

案例一


王某系密云某村村民。1999年底,王某因女兒上學(xué)急需現(xiàn)金,遂決定將其名下的位于本村名下的宅基地的地上房屋出售,經(jīng)熟人介紹,王某與城里的居民宋某簽訂了房屋買賣協(xié)議,雙方約定,宋某以10萬元的價格購買王某所有的位于某村院落一處,包括四間北正房及三間東廂房。宋某支付房款后,王某將售賣房屋及院落交由宋某使用。后宋某花費了2萬元對上述房屋進(jìn)行了裝修。


2005年,因王某售賣的房屋被劃入拆遷范圍,王某遂找到宋某,以農(nóng)村宅基地上房屋依法不能賣給居民為由,主張雙方簽訂的房屋買賣合同無效,并要求宋某返還上述房屋及院落,遭到宋某拒絕。為此,王某將宋某訴至法院,請求法院確認(rèn)合同無效,收回房產(chǎn),并同意返還宋某已支付的房款10萬元。


最終,經(jīng)過調(diào)解,宋某與王某達(dá)成協(xié)議,宋某歸還王某房屋及院落,王某給付宋某房款、裝修費、補償款等共計50萬元。


問:農(nóng)村房屋可以自由買賣嗎?


答:雖然從物權(quán)上來說,農(nóng)村的民房是屬于產(chǎn)權(quán)人的,產(chǎn)權(quán)人是可以自由處分的,但是因為農(nóng)村建設(shè)的民房一般是建設(shè)在宅基地上的,而我國實行的是土地國有或集體共有的土地所有權(quán)制度,在“房地一體”的情況下,購買宅基地上的民房也就不可避免地要使用集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地,依照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利,是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員基于其身份而享有的特殊權(quán)利,非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得或變相取得。


所以很多居民為了實現(xiàn)田園夢與與農(nóng)民所簽宅基地房買賣合同因為違反了我國土地管理法的相關(guān)規(guī)定,擾亂了國家正常的土地管理秩序,是屬無效合同。


問:那如果我不買農(nóng)村的民房,就只買宅基地,可以嗎?


答:宅基地的買賣也是違反《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定的,買賣宅基地的合同也是屬于無效合同,村民使用的宅基地,是村集體經(jīng)濟(jì)組織為了保障居者有其屋而無償準(zhǔn)予村民使用的土地,村民對其宅基地只有使用權(quán),土地的所有權(quán)還是歸集體所有的,所以宅基地是不能隨意賣出的。


當(dāng)時,基于房地一體的制度,宅基地上的民房是可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部進(jìn)行買賣的,但一旦農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,是不予批準(zhǔn)的。因此農(nóng)戶在出賣宅基地使用權(quán)及地上房屋時,也應(yīng)經(jīng)過慎重考慮。


問:最近路邊有很多廣告牌,上面寫著“密云大院十八萬元”等,那這樣的廣告基本都是違法的吧?


答:廣告牌的內(nèi)容比較簡單,咱們也不能一概而論,但是如果說十七八萬是用于購買農(nóng)村的民房或者宅基地的話,并非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員還是應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎購買,因為一旦日后買賣雙方發(fā)生糾紛,田園夢的預(yù)期一定無法實現(xiàn)。


問:實踐中像這樣城里人購買農(nóng)村民房后一方反悔訴到法院的案件多嗎?都會被判定為合同無效嗎?


答:我所在的太師屯法庭管轄的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛好位于密云水庫周邊,環(huán)境優(yōu)美、景色宜人,所以城市居民在當(dāng)?shù)刭徺I農(nóng)村民房的情況很多,隨著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,涉及的拆遷、占地、搬遷等情況越來越多,我庭受理的農(nóng)村房屋買賣合同的糾紛也在逐年增長。


法院在審理此類案件時,因為違反法律的強制性規(guī)定,無論是購買宅基地的還是購買宅基地上民房的買賣合同,訴訟都會被判定為無效合同。


問:這個案件中,據(jù)我了解,村委會還在雙方的房屋買賣合同上加蓋了公章,證明雙方交易的真實性,并且也同意這個交易,這種情況下,得到了村委會的同意,合同也是無效的嗎?


答:對,也是無效的因為農(nóng)村的宅基地僅是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有權(quán)使用的,非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員是無權(quán)使用的,村委會作為集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者,一樣不能違反《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定


實踐中還有的村委會會收取一定數(shù)額的過戶費,但實際上,宅基地在法律上就不存在過戶一說,這樣的合同因為違反法律的強制性規(guī)定,肯定是無效的合同,無論是否經(jīng)過村委會的同意或者是否交納村委會一定數(shù)額的過戶費。


問:像這種合同無效的情況,賣方和買方的責(zé)任應(yīng)該怎么分擔(dān)?


答:合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。


一般來說,房屋和價款因為合同無效是要互相返還的,對于房屋增值的部分以及區(qū)位補償價,如果對責(zé)任分擔(dān)存在爭議,一般是判令出賣方承擔(dān)的過錯要大于買受方,原則上來說是三七分,但也會根據(jù)個案具體情況的不同,會遵從公平原則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。


案例二


1997年,宋某與錢某簽訂一份房屋租賃合同,宋某一次性支付錢某3萬元的租金,租賃錢某所有的位于農(nóng)村的一套民宅,租期50年。合同中注明,期間宋某可以享有房屋所有權(quán)人的一切權(quán)利,錢某均不得干涉。2017年,錢某以合同到期為由,起訴宋某要求騰退房屋。最終,法院判決宋某將房屋騰退給錢某,同時錢某返還宋某超過20年部分的租金1.8萬元。


問:如果買房農(nóng)村民房風(fēng)險這么大,那采取租賃的方式,租住農(nóng)村民房可以嗎?


答:采用租賃的方式是可以的,但實際中存在以租代售的情況,比如租賃的期限約定50年、100年的都有。但是按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定,房屋租賃合同的期限最長是20年,超過二十年的,超過部分無效。所以無論是期限約定50年也好,100年也好,超過20年的部分,就無效了。如果雙方都不主張,那么就相當(dāng)于20期限屆滿后,雙方默認(rèn)了一個不定期的租賃合同,這個時候如果出租人反悔,要求對方退還租賃房屋,這么這個訴訟請求一般是會得到支持的。當(dāng)然,如果雙方出租房和承租方溝通的比較好,能夠達(dá)成一致意見,在租賃期限20年過后,雙方還是可以續(xù)訂租賃合同的,續(xù)訂的合同期限,最長也是20年。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,租金肯定也會有相應(yīng)的調(diào)整。


問:既然法律允許租賃房屋,那城里人可以去農(nóng)村租套民宅,然后改造成自己喜歡的采菊東籬下的樣子,這樣做可以嗎?如果可以,應(yīng)該注意哪些法律問題呢?


答:像您說的這些情況,實踐中確實有很多人在這樣做了,但是這樣做也確實存在著很多的法律風(fēng)險。


在農(nóng)村建房,是要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)的,一個是宅基地使用證,有了這個證,就意味著這塊宅基地你可以使用了。但是,如果要在這塊宅基地上建設(shè)房屋,不論是新建還是翻建,都是需要經(jīng)過審批手續(xù)的,也就是咱們常說的建房批示。這個批示不同時期不同地區(qū)的具體名稱可能不同,但其中都會載明,申請人是誰,同居人口都有誰。有了這個建房批示,才屬于合法建筑,否則建房時雖然可能不會遇到什么阻力,但是因為未經(jīng)審批即建設(shè)的房屋屬于違章建筑,必定會面臨被強制拆除的風(fēng)險;而租住房屋的居民因為不是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,也不是宅基地的使用權(quán)人,所以如果想要拿到建房批示,就只能以出租人的名義申請新建或翻建,這樣的話,雖然房屋有了合法證明,不會有被強拆的風(fēng)險,但是在所有權(quán)上就容易引發(fā)爭議。


我們得承認(rèn),很多訴訟都是由于人的貪心引起的,一旦出租人拿到以自己為申請人申請下來的房屋翻建批示,并據(jù)此主張自己是房屋的所有權(quán)人,建設(shè)房屋的承租方就不得不面對爭要房屋所有權(quán)或是索要賠償?shù)募m紛。 


問:那像您說的這種情況,如果租賃農(nóng)村民房的話,應(yīng)當(dāng)怎樣盡最大限度避免糾紛呢?


答:房屋租賃合同關(guān)系屬于民法上的自治范疇,只要雙方合意,是真實意思表示,且不違反法律的強制性規(guī)定,那么對合同的內(nèi)容雙方是可以溝通協(xié)商,盡量寫的明確具體,避免發(fā)生爭議。雖然發(fā)生爭議訴至法院,合法的權(quán)益會得到法律的支持和保護(hù),但我們都知道,訴訟的成本,包括時間成本、精力成本等也是很高的,所以有可能的話,盡量避免引發(fā)爭議是最劃算的維權(quán)方式。以他人名義申請建設(shè)房屋,這種情況就很容易引發(fā)爭議,如果一定要采取這樣的方式實現(xiàn)田園夢,我建議在合同中將建設(shè)房屋的出資情況、房屋歸屬、遭遇拆遷等征地征房情況下賠償金的分配方式、合同到期后的補償金額及支付方式等,在合同中進(jìn)行明確而具體的約定,這樣一旦日后發(fā)生糾紛訴至法院,也可以作為維權(quán)的有力證據(jù)。


案例三


2014年,李蘭因為已在省外定居,就將其所有的位于密云區(qū)的太師屯鎮(zhèn)的一所民房出租給了城市居民小張,雙方約定月租金1000元,租期為三年,每次租金預(yù)付半年,年終時,雙方可協(xié)商根據(jù)周邊房屋租金的漲落進(jìn)行調(diào)整,一方違約需要支付違約金3000元。


李蘭期間一直沒有回過北京,但雙方始終溝通的很好,建立一定的信任。因為了解李蘭沒有回京生活的打算,小張為了讓自己生活的更加舒適,在沒有爭得李蘭意見的情況下,擅自將租住的該房屋進(jìn)行了裝修。合同到期后,小張?zhí)岢鲆m(xù)租,但李蘭表示自己已經(jīng)退休,想要自住使用,不打算出租了,而二人因小張裝修費用的分擔(dān)發(fā)生了爭議。小張認(rèn)為裝修所花的4萬元錢李蘭應(yīng)當(dāng)全部補償給自己,因為裝修已經(jīng)添附到了李蘭的房子里;但李蘭認(rèn)為,小張裝修房屋是其自愿的,自己并未同意,故不同意補償小張裝修費。


最終,在法院的調(diào)解下,李蘭同意支付小張2萬元的裝修補償款。


問:那要是需要對租住的房屋進(jìn)行裝修呢?你有什么需要提醒大家注意的?


答:在一般的租賃合同中,承租人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定使用租賃物,不得隨意對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。房屋租賃合同也不例外。


實踐中,如果承租人想對房屋進(jìn)行裝修,需要經(jīng)過出租人的同意,出租人同意的,裝修的費用應(yīng)由出租人負(fù)擔(dān),當(dāng)然,在承租人自愿的情況下,也可負(fù)擔(dān)裝修費用。未經(jīng)出租人同意的,承租人不得擅自對房屋進(jìn)行裝修,否則一旦在裝修過程中對房屋造成毀損,承租人需要承擔(dān)相應(yīng)的損失,賠償出租人房屋的減損價值。反之,即便裝修過程順利,如果雙方就此發(fā)生糾紛,可以協(xié)議分擔(dān)裝修費用;協(xié)商不成的,出租人不僅有權(quán)依照合同的約定向承租人索要違約金,還可要求承租人恢復(fù)原狀或賠償損失,這樣一來,承租人不僅白白花費了裝修錢,還要支付違約金、將房屋恢復(fù)原狀的費用以及在恢復(fù)原狀期間出租人損失的租金等經(jīng)濟(jì)損失,實在得不償失。


因此,也在此提醒各位承租人,基于利益考慮,如果承租人打算對房屋進(jìn)行任何處分,都應(yīng)在事先爭得出租人的同意,免得一旦這種對房屋的處分行為得不到出租人的認(rèn)可,承租人要承擔(dān)“賠了夫人又折兵”的后果。


問:那如果租賃房屋期間房屋易主呢?租戶應(yīng)該怎么辦?


答:這種情況下承租人是不用擔(dān)心的,房屋租賃合同中有一項重要的原則就是“買賣不破租賃”,也就是說在房屋租賃期間,如果房主將房屋賣給他人,并不影響原租賃合同的效力,房東換了,承租人仍然有權(quán)利根據(jù)已經(jīng)存在的租賃合同規(guī)定的期限繼續(xù)居住,而且新的房主應(yīng)當(dāng)按照原來約定的租賃費用收取房屋租金,不得擅自提高租金的數(shù)額。


問:租賃農(nóng)村民房,需要注意些什么呢?


答:一是簽訂租賃合同前要讓房主出具相關(guān)的權(quán)利證明,農(nóng)村房屋主要就是建房批示,確定出租人就是房屋的合法所有權(quán)人,以證明承租房屋的確是房主的可支配財產(chǎn);


二是建房批示中的共有產(chǎn)權(quán)人盡量都要在出租人項下簽字,避免其他共有人以出租人未經(jīng)共有權(quán)人同意無權(quán)處分為由主張合同無效;農(nóng)村的房屋不同于城市里的商品房,商品房的產(chǎn)權(quán)人一般情況下看房產(chǎn)證就可以了,登記在誰名下,除非特別情況,一般是可以推定誰就是房屋的所有權(quán)人,但農(nóng)村的民房不同,因為沒有房產(chǎn)證,實踐中我們主要是以剛才說的建房批示來確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人,因為農(nóng)村的民房是屬于家庭共有財產(chǎn),所以包括建設(shè)房屋的申請人和同居人口在內(nèi),只要建房時年滿十八周歲等能夠確定為完全民事行為能力人的,有誰的名字,在沒有其他反證的情況下,原則上就推定誰是共有產(chǎn)權(quán)人。如果想要租賃農(nóng)村民房,建議在出租人一欄,以建房批示為準(zhǔn),讓全部共有產(chǎn)權(quán)人都簽署自己的名字。


實踐中我們遇到過共有產(chǎn)權(quán)人以共有人擅自處分為由要求確認(rèn)租賃合同無效的情形,當(dāng)然判決的結(jié)果不一,是因為要依據(jù)個案的證據(jù)情況加以裁判,但如果對方都簽署了自己的名字,也就避免了一個引發(fā)爭議的理由。


三是租房時最好要簽訂有期限的書面合同,這樣承租人的居住環(huán)境才能相對穩(wěn)定,承租人的利益才有保障。合同法規(guī)定,租賃期6個月以上應(yīng)當(dāng)采用書面形式,如果雙方僅僅是口頭協(xié)議,即使雙方曾經(jīng)商量好了期限,如果產(chǎn)生糾紛后房主不認(rèn)賬,法律也只能視之為不定期合同,此時房主就可以隨時主張解除合同,隨時可以要求承租人搬出,這對承租人是非常不利的。


四是租賃合同的內(nèi)容盡量詳實和具體,對于是否可以轉(zhuǎn)租、對房屋翻建改建裝修等情況下出資的情況,物權(quán)的歸屬及相關(guān)補償?shù)臄?shù)額等作出明確的約定。

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