勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰執(zhí)法程序(2017-10-11 09:55:17)
勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰執(zhí)法程序 舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)指定專人登記，并由舉報(bào)投訴人或其授權(quán)委托人如實(shí)填寫《投訴登記表》、《舉報(bào)登記表》。 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案情進(jìn)行分析和初步調(diào)查，決定是否受理該案件。 對(duì)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的案件，經(jīng)辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出不予受理的意見(jiàn)，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后存檔，并告知或反饋違法行為信息來(lái)源人；對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件，經(jīng)辦監(jiān)察員填寫《立案審批表》，并送本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。 案件受理后，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定案件的主辦、協(xié)辦監(jiān)察員。主辦監(jiān)察員對(duì)所承辦的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件承擔(dān)主要責(zé)任。 勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)案件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證?？梢酝ㄟ^(guò)檢查勞動(dòng)場(chǎng)所、詢問(wèn)案件相關(guān)人員、查閱和調(diào)閱文件資料、書面記錄、音像記錄、復(fù)制、委托審計(jì)等方式收集證據(jù)。調(diào)查取證遵循以下規(guī)定進(jìn)行： (一)勞動(dòng)監(jiān)察員調(diào)查取證時(shí)，可以根據(jù)需要下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書》，制作《調(diào)查筆錄》；被調(diào)查單位拒絕前來(lái)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受詢問(wèn)的，主辦監(jiān)察員應(yīng)組織2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員到被調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查取證。 (二)涉及異地調(diào)查取證的，可以派人直接前往調(diào)查取證，也可以書面委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查取證。 (三)收集證據(jù)按照《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第二十六條規(guī)定執(zhí)行，并可采取證據(jù)登記保存措施。 (四)《調(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范格式，一般采用電腦打印文本；采用手寫筆錄的，應(yīng)文字整潔。詢問(wèn)結(jié)束后，經(jīng)辦監(jiān)察員應(yīng)將《調(diào)查筆錄》交由被調(diào)查人核對(duì)并簽名，涂改部份應(yīng)由被調(diào)查人按手印并在附近簽名確認(rèn)。 (五)案件主辦監(jiān)察員因故無(wú)法按約定時(shí)間對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查的，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可委托其他監(jiān)察員調(diào)查取證，被委托的監(jiān)察員調(diào)查取證結(jié)束后應(yīng)將調(diào)查材料交回主辦監(jiān)察員。 (六)調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。 調(diào)查取證結(jié)束后，主辦監(jiān)察員應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)提出處理建議，向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提交《案件處理報(bào)批表》；特殊情況，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。處理建議分為： (一)銷案。對(duì)符合下列條件的案件，應(yīng)撤銷立案，并填寫《撤銷立案審批表》，報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后答復(fù)當(dāng)事人。 1.用人單位實(shí)際上不存在違法行為； 2.違法事實(shí)不成立或無(wú)法認(rèn)定的； 3.所認(rèn)定的違法事實(shí)雖然存在，但不是該用人單位所為的； 4.違法行為應(yīng)由其他勞動(dòng)保障部門或者其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理的； 5.應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的事項(xiàng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提出訴訟的事項(xiàng)。 (二)限期整改。對(duì)確有違法違規(guī)行為的用人單位，主辦監(jiān)察員應(yīng)提出限期整改建議。 (三)行政處理或處罰。用人單位逾期未改正或未按要求全部改正的，主辦監(jiān)察員應(yīng)提出行政處理、處罰建議。 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案情和主辦監(jiān)察員提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行全面審查，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)有審理人員或環(huán)節(jié)的，應(yīng)先予審理。 重大、疑難案件應(yīng)適用集體討論制度。集體討論一般以勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員集體研究、討論的形式進(jìn)行；對(duì)需要聽(tīng)證、社會(huì)影響較大，或者有可能引起行政復(fù)議和訴訟等的案件，也應(yīng)進(jìn)行集體討論。 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，按照行政管理權(quán)限并經(jīng)審批后，下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》、《行政處理決定書》和《行政處罰決定書》等勞動(dòng)保障法律文書。 主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在宣布《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書》、《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》、《行政處理決定書》、《行政處罰決定書》后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)法當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將以上法律文書送達(dá)當(dāng)事人： (一)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽字。簽收日期為送達(dá)日期，該監(jiān)察文書即時(shí)送達(dá)生效。 (二)留置送達(dá)。受送達(dá)單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人拒絕接受監(jiān)察法律文書的，可采取留置送達(dá)。留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)第三人簽名見(jiàn)證。第三人是指非勞動(dòng)保障系統(tǒng)的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T，包括公安派出所、村（居）委會(huì)、社區(qū)及工會(huì)或物業(yè)管理單位的工作人員等。 (三)郵寄送達(dá)。采用郵寄方式送達(dá)勞動(dòng)保障法律文書，應(yīng)當(dāng)采用特快專遞或掛號(hào)信的方式。 (四)公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明，或者用本條規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，可采取公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)?？稍趧趧?dòng)保障行政部門的公告欄、受送達(dá)人住所地、用人單位所在地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告。 (五)《民事訴訟法》規(guī)定的其他送達(dá)方式。 用人單位按要求整改完畢或行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)填寫《結(jié)案審批表》，報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件結(jié)案后的10日內(nèi)向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門上報(bào)備案。 對(duì)已送達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理、行政處罰決定書的案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)監(jiān)督、跟蹤用人單位的執(zhí)行情況；逾期未執(zhí)行者，主辦監(jiān)察員應(yīng)提出申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的建議。 經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)銷案、結(jié)案的案件，且作出的行政處理、處罰決定已經(jīng)履行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢的，主辦監(jiān)察員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將案件所有需要?dú)w檔的材料、資料交給檔案管理人員，進(jìn)行案卷歸檔。 |
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來(lái)自： 仇寶廷圖書館 > 《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪》
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