近日，教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，對加快推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作進(jìn)行了全面部署。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就相關(guān)工作回答了記者的提問。

　　問：請問推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的背景是什么？

　　答：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件是基礎(chǔ)，師資配置是關(guān)鍵。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，必須解決師資均衡配置問題。

　　教育規(guī)劃綱要提出實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》提出要建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流機(jī)制。

　　近年來，各地對推進(jìn)校長教師交流輪崗進(jìn)行了大量的實踐探索，為國家層面加快推進(jìn)校長教師交流輪崗奠定了良好的工作基礎(chǔ)。各地對教育部等相關(guān)部委出臺指導(dǎo)性政策文件的呼聲十分強烈，在國家層面出臺校長教師交流輪崗的政策文件時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　問：請您介紹一下文件的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：文件主要有以下六個方面的政策內(nèi)容。

　　一是加快建立縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗制度。力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。

　　二是合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流。在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。對教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教年限的規(guī)定，應(yīng)與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。　　

　　三是不斷創(chuàng)新交流輪崗的方式方法。校長教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的縣（區(qū)），重點推動城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學(xué)校的市轄區(qū)，重點推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點推動中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。支持鼓勵各地采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校走教等多種途徑和方式推進(jìn)校長教師交流輪崗。

　　四是建立健全交流輪崗的激勵保障機(jī)制。既要對校長教師交流輪崗提出明確要求，又要通過建立健全激勵保障機(jī)制進(jìn)行政策引導(dǎo)。要在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、薪酬福利、評優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠傾斜政策，激發(fā)校長教師參與交流輪崗的積極性和主動性。樹立正確用人導(dǎo)向，把到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺，與校長教師職業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程、全方位有機(jī)銜接。

　　五是全面推進(jìn)“縣管校聘”管理改革。加強縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。縣級教育行政部門會同有關(guān)部門制定本縣（區(qū)）域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。國家層面將推動義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，也鼓勵各地從本地實際情況出發(fā)，大膽探索教師隊伍管理新機(jī)制。

　　六是切實落實交流輪崗工作的責(zé)任主體。校長教師交流輪崗實行“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機(jī)制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育、組織、編制、財政、人力資源等部門形成聯(lián)動機(jī)制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，并明確各級相關(guān)職能部門的工作責(zé)任。各縣（區(qū)）要根據(jù)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師隊伍的實際情況，合理制定校長教師交流輪崗工作實施方案，明確交流輪崗的具體要求和支持政策。要建立校長教師交流輪崗政策的信息公開制度，切實維護(hù)參與交流輪崗的校長教師合法權(quán)益?？h級教育行政部門研究制定的本地校長教師交流輪崗工作實施方案須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)文件要求，盡快制定校長教師交流輪崗實施辦法并全面部署，切實把工作落到實處。

　　問：教育部對下一步推進(jìn)校長教師交流輪崗工作有哪些工作考慮？

　　答：主要有以下三個方面的工作考慮。

　　一是加速改革進(jìn)程。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，教育部研究制定了《貫徹三中全會精神實行校長教師交流輪崗總體實施方案》，對加快推進(jìn)校長教師交流輪崗改革做出了具體安排。推進(jìn)校長教師交流輪崗改革的總體工作目標(biāo)是：從2014年開始，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。推進(jìn)這項改革的分年度工作進(jìn)度安排為：2014年進(jìn)行總體部署和經(jīng)驗交流，印發(fā)相關(guān)政策文件，啟動推進(jìn)交流的專項工作措施，交流輪崗工作初見成效。2015年通過專項措施、經(jīng)驗交流和新聞宣傳，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。2016年將對先行先試、取得顯著工作成效的省份開展檢查驗收，予以宣傳表彰。2017年開展校長教師交流輪崗工作專項督導(dǎo)檢查。2018年對工作滯后或不力的省份，逐省進(jìn)行工作指導(dǎo)和幫扶，要求提出整改措施。教育部將嚴(yán)格按照工作進(jìn)度抓好工作落實。

　　二是加強政策指導(dǎo)。我們將要求各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實三部委文件精神，抓緊研究制定本地區(qū)推進(jìn)校長教師交流輪崗改革的政策文件和工作實施方案。教育部將通過召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強對各地工作的政策指導(dǎo)。教育部還將通過試驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，支持鼓勵地方推進(jìn)改革，總結(jié)推廣地方的成功經(jīng)驗。

　　三是堅持以人為本。要統(tǒng)籌各類學(xué)校發(fā)展需要與交流對象的實際情況，實行剛性流動與柔性流動相結(jié)合，政策兜底與激勵引導(dǎo)相結(jié)合，政策引導(dǎo)為主，行政手段為輔。要將交流與培養(yǎng)及隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，將交流輪崗的要求貫穿于校長教師成長發(fā)展的全過程，使交流成為校長教師的內(nèi)在需求。要多給校長教師一些人文關(guān)懷，使校長教師真正愿意流動、主動參與流動。