自2011年實施學前教育三年行動計劃以來，我國學前教育獲得了前所未有的快速發(fā)展。學前教育在快速發(fā)展的同時，也“陣痛”不斷：“虐童”、幼兒食物中毒、幼兒集體被服藥、違背幼兒成長規(guī)律的“小學化”教育現(xiàn)象屢禁不止……這些問題的逐一曝光，不僅暴露了學前教育發(fā)展中依然存在的深層次矛盾和問題，也對學前教育下一步發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
好老師怎么培養(yǎng)？
誰來培養(yǎng)幼兒教師？毋庸諱言的是，由于幼兒教師缺口大，“市場”前景看好，一些原本不是從事幼師培養(yǎng)的院校，在條件并不具備的情況下，也紛紛開設了學前教育專業(yè)，一些地方甚至出現(xiàn)“村村燒火，家家冒煙”的情況，致使各層次的學前教育專業(yè)準入門檻太低，缺乏必要的監(jiān)管。
至今，許多人還在懷念上世紀90年代以前幼兒師范學校的生源質量，當時招收的都是能夠上重點高中的孩子，而現(xiàn)在則完全反了過來。有教師反映：原本在中學學習成績極差的學生，都可以進某些學校讀學前教育專業(yè)。
“以前之所以能吸收優(yōu)秀生源，是因為他們參加工作以后有編有崗，待遇和社會地位都相對不錯。而現(xiàn)在，一些城市的幼兒教師工資只有800元，而且沒有編制、缺乏保障。在這種情況下，如何能吸引優(yōu)秀的生源？”中國學前教育研究會原理事長、北京師范大學教授馮曉霞憂慮地說。
“提高學前教育質量，幼兒教師是關鍵，這就要求教師隊伍專業(yè)化，確保教師是合格的，要重視和強化教師的專業(yè)態(tài)度、專業(yè)能力；保健醫(yī)生也應該是專業(yè)的，應該享受教師或醫(yī)生的待遇，要為他們設定職稱晉升的綠色通道，不能兩頭都不靠，這支隊伍對幼兒的生命安全極為重要；保育員、廚師等也非常重要?！痹谌涨坝芍袊逃龍蠛椭袊鴮W前教育研究會聯(lián)合舉辦的“促進學前教育健康發(fā)展”座談會上，中國學前教育研究會理事長、南京師范大學教授虞永平說。
誰來監(jiān)管幼兒園？
“如果政府再不對幼兒園進行監(jiān)管，現(xiàn)在是給孩子喂藥，將來說不定會發(fā)生更聳人聽聞的事件?！鄙虾Ｊ薪逃龑W會幼教專委會主任何幼華說，許多民辦幼兒園孩子交的伙食費要把老師的飯費也承擔下來，“克扣伙食費是犯法的，但是誰來管理呢？”
當前，我國實行“地方負責、分級管理”的學前教育管理體制，存在不同層級政府間職責不明確、權責配置不合理，特別是責任主體重心過低、統(tǒng)籌協(xié)調和財政保障能力嚴重不足等突出問題?！皯斣凇胤截撠?、分級管理’的基礎上，明確‘省級統(tǒng)籌、以縣為主’，提升學前教育責任主體重心?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、北京師范大學教授龐麗娟認為，改革的重點在于實現(xiàn)管理主體重心和財政保障重心的“雙上移”，改革的關鍵在于抓住中央、省、縣三級政府之間的權責利關系及其調整，并注意發(fā)揮地市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能。
公益屬性如何保證？
作為一項重要的社會公益性事業(yè)，政府必須承擔學前教育發(fā)展責任。但在馮曉霞看來，一些地方政府雖然在語言層面已經認可學前教育的地位，但內心真正的認可程度并不高，主要表現(xiàn)為“仍將早期保育和教育視為家庭或私營提供者的責任”。
“只有全面構建學前教育公共服務體系，才能從根本上解決‘入園難’、‘入園貴’和‘小學化’的問題。由于欠賬多、底子弱、發(fā)展不平衡，尤其是中西部地區(qū)學前教育的發(fā)展相對較弱，再加上‘單獨二孩’政策的實施對幼教也提出了挑戰(zhàn)，只有學前教育繼續(xù)加快發(fā)展，才能確保不出現(xiàn)新的入園難，應該是保質量前提下的加速發(fā)展?！庇萦榔秸J為，學前教育公共服務體系的目標定位是普及、普惠和公益，這意味著學前教育不是以追求經濟利益為目的的，有志加入建構學前教育公共服務體系大軍的人們必須在心靈深處許下公益承諾。
“學前教育公共服務體系一定要有一個科學合理的布局結構，公共資源的布局一定要均衡，必須強調公辦園的基本比率，以便提升學前教育的基礎水準，確保示范指導力量的培育和發(fā)展?！庇萦榔秸f。
有沒有持續(xù)穩(wěn)定的投入？
一次，在某中部省份采訪時，記者發(fā)現(xiàn)該省新增幼兒教師編制數(shù)量非常少。詢問之下，有教育行政管理人員說：“到了財政部門，人家一句話就給頂回來了，因為財政預算沒有這一塊?！?br>
“我國學前教育的發(fā)展歷史告訴我們，學前教育是一項需要政府重視和投入的事業(yè)：什么時候政府重視了，事業(yè)就能得到發(fā)展；什么時候政府忽視了，事業(yè)就停滯不前甚至倒退。”虞永平說，投入是政府重視學前教育的核心表現(xiàn)，在未來的一個時期里，政府投入只能加強，不能削弱。
“學前教育三年行動計劃的第一期大部分經費用在了幼兒園校舍等基礎建設上，是在補歷史欠賬。而要讓這些‘新房子’運轉起來，而且是可持續(xù)、有質量地運轉，第二期學前教育三年行動計劃的工作重點就要投向‘人’，不然國家500多億元的投入換來的只能是閑置的空房子?！比珖f(xié)委員、北京師范大學教授劉焱認為，在公立幼兒園教師短期內解決編制不現(xiàn)實的狀況下，可以通過采取政府購買服務的方式，把公立幼兒園教師納入財政預算，獲得與當年義務教育階段教師工資薪酬相持平的待遇。
