【摘要】本文結(jié)合法律和稅收實踐對稅務(wù)責(zé)令限期改正在法律上的缺失和稅收實踐中運用中存在的問題進行了剖析，并就科學(xué)確定限期改正時限提出了合法性與合理性有機統(tǒng)一，稅收執(zhí)法剛性與柔性有機統(tǒng)一，內(nèi)部審議與外部監(jiān)督相結(jié)合的原則。
關(guān)鍵詞：稅務(wù) 責(zé)令限期改正 時限
稅務(wù)責(zé)令限期改正作為一種稅收行政管理手段，在稅收征收、管理、稽查等各個稅收環(huán)節(jié)中廣泛使用。但一些理論和實際上的問題沒有引起稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的足夠重視，更沒有從理論結(jié)合實際進行研究。筆者就這一冷辟課題進行探討，難免觀點膚淺、論證不充分，以期引起大家的共鳴。
一、 稅收責(zé)令限期改正在法律上的缺失
稅務(wù)責(zé)令限期改正，筆者通過翻閱稅收理論書籍和查找網(wǎng)絡(luò)均未見對其作出明確、準(zhǔn)確、規(guī)范的定義，但是事實上它卻為稅務(wù)機關(guān)和納稅人所熟知，作為一種行業(yè)術(shù)語和稅務(wù)行政管理手段在長期廣泛地使用著。筆者認(rèn)為，稅務(wù)責(zé)令限期改正的準(zhǔn)確規(guī)范的定義是：稅務(wù)部門制止納稅人正在發(fā)生和可能發(fā)生的違反稅收法律法規(guī)、不服從征收管理和不履行納稅義務(wù)等違法行為，責(zé)令納稅人在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，采取有效措施立即停止、糾正違法行為，消除不良后果，使之合符法律規(guī)范的稅務(wù)行政管理手段。具有教育、懲戒、救濟的作用，正確使用能有效緩解征納雙方的對立關(guān)系。
二、稅務(wù)責(zé)令限期改正在實踐中存在的問題
稅務(wù)責(zé)令限期改正時限，稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)除《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第七十三條“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款的，由稅務(wù)機關(guān)發(fā)出限期繳納稅款通知書，責(zé)令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日”有明確具體時限規(guī)定外，其他均未明確具體時限要求。
從理論上講，稅收法律法規(guī)不可能將各項具體稅收違法行為的責(zé)令限期改正時限明確規(guī)定到某個時間點，只能規(guī)定出一個時間區(qū)間，供稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員根據(jù)實際工作情況酌情確定。而確定責(zé)令限期改正時限的過程，就是稅務(wù)部門或是稅務(wù)人員行使自由裁量權(quán)的過程。從實際操作上看，限期改正時限的確定可能受稅收違法行為的嚴(yán)重程度，稅務(wù)人員的工作責(zé)任心、對稅收違法行為的好惡以及與違法主體的人際關(guān)系等因素影響。上述兩方面均有可能導(dǎo)致不同的稅務(wù)機關(guān)對同一或類似的稅收違法行為作出的限期改正時限的不