失信被執(zhí)行人名單制度運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策

失信被執(zhí)行人名單制度作為推進(jìn)法院執(zhí)行工作、破解執(zhí)行難的重要舉措，在督促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)等方面發(fā)揮了強(qiáng)大的懲戒和威懾功能。但失信名單制度運(yùn)行中存在四方面問題，給當(dāng)事人的生活、生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響：

一是失信名單可復(fù)制轉(zhuǎn)發(fā)易被非官方微信公眾號(hào)利用。近日，明溪法院收到多名當(dāng)事人反映，稱微信公眾號(hào)“老賴查詢”（llchaxun）非法曝光其個(gè)人涉訴涉執(zhí)信息。經(jīng)了解，該公眾號(hào)為廈門拓客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司開發(fā)，今年6月10日開通運(yùn)行，專門提供老賴查詢、曝光老賴、信用查詢、快查征信等服務(wù)，輸入相關(guān)當(dāng)事人姓名即可查詢其在全國(guó)范圍內(nèi)的涉執(zhí)信息。該公眾號(hào)擅自抓取最高法院公布的全國(guó)失信被執(zhí)行人名單及各級(jí)法院曝光的“老賴”名單、照片等信息，導(dǎo)入自身的數(shù)據(jù)庫(kù)提供查詢服務(wù)，可能侵害公民的隱私及相關(guān)合法權(quán)益。截至8月26日，該公眾號(hào)已累計(jì)曝光黑名單2777087份，提供查詢服務(wù)7207384次。

同時(shí)，該公眾號(hào)稱其公布的“老賴”信息全民可視，全網(wǎng)無(wú)限傳播，且與銀行、小貸公司、P2P網(wǎng)貸企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)信息共享，可能對(duì)曝光對(duì)象造成較大影響。且公布的失信被執(zhí)行人信息不準(zhǔn)確。該公眾號(hào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集被執(zhí)行人的失信信息，未進(jìn)行嚴(yán)格審核即予以公布，存在信息滯后、更新不及時(shí)等問題。如該院在辦理一起執(zhí)行案件中，通過(guò)全國(guó)失信被執(zhí)行人名單發(fā)布被執(zhí)行人陳某的失信信息后，陳某即自動(dòng)履行法律文書規(guī)定的義務(wù)，該院也已撤除其“老賴”信息，但在“老賴查詢”公眾號(hào)中仍可查詢到相關(guān)信息。

而且，該微信平臺(tái)曝光公眾提供的“老賴”信息并協(xié)助催收。該公眾號(hào)提供“曝光老賴”服務(wù)，只要當(dāng)事人通過(guò)身份驗(yàn)證并提交老賴信息后，即可通過(guò)該公眾號(hào)發(fā)布所謂的“老賴”信息，并“免費(fèi)”協(xié)助催收（據(jù)其稱為免費(fèi)，是否收費(fèi)有待進(jìn)一步查實(shí)）。此舉將在法院公布的官方名單之外，再建一個(gè)民間的“失信被執(zhí)行人名單”，可能擾亂正常的社會(huì)征信秩序，并可能在“協(xié)助催收”過(guò)程中引發(fā)新的沖突。

二是法院無(wú)法在案件查詢系統(tǒng)中對(duì)部分被執(zhí)行人信息進(jìn)行屏蔽。涉及多名被執(zhí)行人的案件中，即使部分被執(zhí)行人已履行完法律文書確定的義務(wù)，但仍有其他被執(zhí)行人尚未履行義務(wù)，而案件查詢系統(tǒng)中只能對(duì)整個(gè)案件進(jìn)行刪除或退出，而無(wú)法對(duì)已履行義務(wù)的被執(zhí)行人信息進(jìn)行有選擇性的屏蔽，導(dǎo)致已履行被執(zhí)行人情緒反應(yīng)強(qiáng)烈，此類情況共有28件，其中引發(fā)信訪案件2件。

三是金融機(jī)構(gòu)直接以案件查詢系統(tǒng)中有案件為由拒絕放貸。對(duì)被列入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，銀行等金融機(jī)構(gòu)可對(duì)其采取信貸限制等措施。實(shí)踐中，金融機(jī)構(gòu)大多以案件信息查詢系統(tǒng)中有案件為由，進(jìn)行信貸限制。而有案并不必然說(shuō)明被執(zhí)行人存在信用有問題，對(duì)其直接限制相關(guān)信貸權(quán)利，可能損害非失信被執(zhí)行人甚至已履行完相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人合法權(quán)益。此種情況共有9件。

四是相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位撤銷信息遲延。當(dāng)被執(zhí)行人履行完法律文書確定的義務(wù)后，法院經(jīng)審查依法撤銷公開的執(zhí)行信息，而銀行、工商等協(xié)執(zhí)單位一般需一周左右才能撤銷相關(guān)審查限制，易造成當(dāng)事人無(wú)法及時(shí)進(jìn)行融資信貸等，進(jìn)而對(duì)法院工作產(chǎn)生不滿。該種情況共有5件。

如何解決前述問題，筆者提出如下對(duì)策：

一是有關(guān)部門及時(shí)關(guān)注、解決微信公眾號(hào)、商業(yè)網(wǎng)站擅自公布“老賴”信息的問題，依法查處侵害他人權(quán)益的違法行為，維護(hù)規(guī)范、有序的社會(huì)征信秩序。同時(shí)加強(qiáng)法院公布老賴信息的微信平臺(tái)建設(shè)，加大司法宣傳力度，為公眾提供更為便捷、可靠的老賴信息查詢服務(wù)。

二是經(jīng)法院審查，被執(zhí)行人已履行完相關(guān)義務(wù)的，給予上級(jí)法院權(quán)限屏蔽查詢系統(tǒng)中被執(zhí)行人相關(guān)信息；

三是明確對(duì)當(dāng)事人限制發(fā)放貸款，應(yīng)當(dāng)僅以失信被執(zhí)行人系統(tǒng)的相關(guān)信息為依據(jù)；或由當(dāng)事人向金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)法律文書，證明其已履行完畢相關(guān)義務(wù)，必要時(shí)，法院可向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)作出解釋說(shuō)明，通知銀行取消放款限制；

四是建立同步信息共享機(jī)制，法院一經(jīng)審查撤銷公開執(zhí)行信息的，銀行等協(xié)執(zhí)單位也應(yīng)同步撤銷相關(guān)審查限制。

（作者單位：福建省明溪縣人民法院）