從2014年6月開(kāi)始，反壟斷風(fēng)暴開(kāi)始席卷汽車行業(yè)。從國(guó)家相關(guān)部門(mén)批露進(jìn)口汽車的暴利現(xiàn)象，到公布主要汽車企業(yè)產(chǎn)品的零整比、公布十幾家外資企業(yè)存在壟斷現(xiàn)象、以及“國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組突擊查訪某豪華品牌上海辦事處，多名高管被約談，辦事處內(nèi)多臺(tái)電腦被強(qiáng)行檢查”、再到相關(guān)部門(mén)開(kāi)出天價(jià)罰單、再到相關(guān)出門(mén)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)防止壟斷，汽車行業(yè)進(jìn)行如此大規(guī)模的反壟斷調(diào)查在中國(guó)尚屬首次，也顯示了政府促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展環(huán)境的決心。

反壟斷重拳出擊 相關(guān)企業(yè)受重罰

2014年8月13日，反壟斷調(diào)查首張罰單開(kāi)出，湖北省物價(jià)局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)4家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰。

8月20日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。

9月10日，一汽大眾銷售有限公司奧迪事業(yè)部被處以2.4858億元罰款，同時(shí)被處罰的還有湖北8家?jiàn)W迪經(jīng)銷商，罰款金額共2996萬(wàn)元。9月12日，上海市物價(jià)局中對(duì)克萊斯勒公司處以罰款3168.20萬(wàn)元，對(duì)克萊斯勒3家經(jīng)銷商處罰款共計(jì)人民幣214.21萬(wàn)元。

面對(duì)突襲而來(lái)的反壟斷調(diào)查,奔馳、克賴斯勒、捷豹、路虎等豪車企業(yè)紛紛降價(jià)回應(yīng),日產(chǎn)、本田、豐田等非豪車品牌產(chǎn)品也陸續(xù)作出降價(jià)響應(yīng)。經(jīng)過(guò)“轟轟烈烈”的反壟斷調(diào)查，由壟斷帶來(lái)的惡果已初步得到抑制：一些進(jìn)口車型的價(jià)格已有所下降，整車維修保養(yǎng)時(shí)所用的零配件價(jià)格也有下調(diào)，初步達(dá)到了反壟斷的目的。

此次汽車行業(yè)遭受反壟斷調(diào)查主要是兩個(gè)方面的原因：一是進(jìn)口汽車定價(jià)虛高，即消費(fèi)者所詬病的天價(jià)進(jìn)口車，一輛在國(guó)外市場(chǎng)一百萬(wàn)人民幣的汽車到中國(guó)市場(chǎng)往往要高出幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)；二是4S店的維修配件價(jià)格畸高，最高甚至達(dá)到12：1，等于拆掉新車按4S店報(bào)價(jià)賣零配件的錢(qián)，可以再買(mǎi)12輛新車。

汽車行業(yè)反壟斷是全球化發(fā)展的需要

我國(guó)之所以進(jìn)行如此大規(guī)模的汽車行業(yè)反壟斷行動(dòng)，實(shí)際上也是在與國(guó)際接軌，從而促進(jìn)汽車市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的國(guó)家，反壟斷行動(dòng)通常都比較嚴(yán)厲。

歐盟作為目前對(duì)于壟斷行為制裁最嚴(yán)厲的地區(qū)，針對(duì)汽車品牌專營(yíng)店暴露的行業(yè)壟斷問(wèn)題，采用了“開(kāi)放汽車銷售形式”。他們重新制定適應(yīng)新行業(yè)環(huán)境的模式，將銷售和維修完全分開(kāi)，并且改革汽車銷售辦法，允許經(jīng)銷商多品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)。2005年歐洲出臺(tái)《汽車銷售服務(wù)新法規(guī)》，規(guī)鼓勵(lì)專業(yè)化銷售和維修，但不設(shè)品牌壁壘。

美國(guó)則主要借助經(jīng)銷商協(xié)會(huì)的力量進(jìn)行反壟斷，美國(guó)汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)(NADA)從1917年成立之初就一直為爭(zhēng)取經(jīng)銷商與整車廠商之間的平等關(guān)系而努力。它不僅直接推動(dòng)汽車行業(yè)相關(guān)法律的建立健全，在美國(guó)爆發(fā)能源危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，還積極游說(shuō)政府為經(jīng)銷商爭(zhēng)取支持，并在整車廠商與經(jīng)銷商利益產(chǎn)生沖突時(shí)，有效保證經(jīng)銷商的利益。隨著經(jīng)銷商集團(tuán)的發(fā)展壯大，他們已經(jīng)具備了和整車廠商討價(jià)還價(jià)的資本，令整車廠商失去了壟斷的資本。

日本則通過(guò)允許平行進(jìn)口汽車打破壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。平行進(jìn)口汽車是指未獲得國(guó)外汽車公司及在國(guó)內(nèi)總經(jīng)銷商授權(quán)或許可而進(jìn)口的原裝正品汽車。

此外，日本在汽車銷售方面的法規(guī)繁多，包括《汽車流通適用手冊(cè)》、《汽車行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》等。在制度安排下，日本的整車廠商與獨(dú)立銷售商的利潤(rùn)保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，合作期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，既避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，也保證了渠道對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。

反壟斷效果初顯 將法規(guī)化和常態(tài)化

對(duì)于汽車行業(yè)而言，此次反壟斷主要取得了三個(gè)方面的戰(zhàn)果：

一是整車售價(jià)降低。豪車降價(jià)引發(fā)B級(jí)車降價(jià)，B級(jí)車降價(jià)引發(fā)A級(jí)車降價(jià)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反壟斷引發(fā)的價(jià)格調(diào)整將會(huì)形成多米諾效應(yīng)，隨著更多品牌針對(duì)旗下車型進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，將會(huì)引發(fā)同級(jí)車市場(chǎng)的價(jià)格傳導(dǎo)，進(jìn)一步拉低整體汽車售價(jià)；從零部件價(jià)格下調(diào)看，長(zhǎng)期將有望引發(fā)供貨商價(jià)格的調(diào)整，打破汽車廠家對(duì)原廠配件的種種限制，進(jìn)一步促進(jìn)整體售后市場(chǎng)的開(kāi)放。最終，中國(guó)消費(fèi)者將能以更低的價(jià)格享受到相同的車型和服務(wù)。

二是經(jīng)銷商的地位將相對(duì)提升。2014年年末爆發(fā)的大規(guī)模經(jīng)銷商和廠家反目事件，主要就是因?yàn)榻?jīng)銷商在和廠家的對(duì)話中完全處于弱勢(shì)。隨著反壟斷的深入，經(jīng)銷商的地位將相對(duì)提升，議價(jià)能力提高，廠家和經(jīng)銷商之間一些不合理不平等的條款將有望得到改變，當(dāng)然，要完全擺脫整車廠的約束還為時(shí)過(guò)早。

三是后服務(wù)市場(chǎng)面臨顯著機(jī)遇，隨著反壟斷的深入，后服務(wù)尤其是獨(dú)立第三方后服務(wù)市場(chǎng)將獲得成長(zhǎng)空間。

四是提升了消費(fèi)者的反壟斷意識(shí)。此次一汽大眾、克萊斯勒被調(diào)查，源頭都是消費(fèi)者舉報(bào)。也就是說(shuō)，反壟斷并不只是政府部門(mén)的事，需要消費(fèi)者的參與。同時(shí)也提醒廣大消費(fèi)者，對(duì)于商家的惡意壟斷消費(fèi)者并不就是任人宰割的羔羊，而是可以拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。

反壟斷將法治化和常態(tài)化 機(jī)制比大棒更重要

要真正破除汽車行業(yè)的“壟斷”，除了“重罰”，更重要的是要建立制約汽車企業(yè)形成壟斷的機(jī)制，機(jī)制比大棒更重要。監(jiān)管部門(mén)也試圖通過(guò)此番“反壟斷”風(fēng)暴，借機(jī)推動(dòng)新的制度建設(shè)，以便從長(zhǎng)效機(jī)制上鞏固來(lái)之不易的階段性“反壟斷”成果。

8月1日，工商總局發(fā)布了《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》， 8月底，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)2014—2015年重點(diǎn)工作安排》，提出推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“平行進(jìn)口汽車”政策試點(diǎn)， 11月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》明確指出，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理，加緊在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

如此頻繁的法規(guī)發(fā)布都是試圖從三個(gè)方面切斷“壟斷”之源：一是打破總經(jīng)銷商制度，破除經(jīng)銷商對(duì)廠家的依附關(guān)系，二是打破品牌專賣界限：以進(jìn)口車為例，就要引進(jìn)自由貿(mào)易商，打破跨國(guó)車企獨(dú)家壟斷進(jìn)口車源的局面；三是破除配件渠道壟斷：原廠件和“同質(zhì)配件”自由在市場(chǎng)流通。

當(dāng)然，我國(guó)的反壟斷事業(yè)還只是剛剛起步，要建立一個(gè)公平合理的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還任重而道遠(yuǎn)。