王菲同志在全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

工作會(huì)議上的講話

（2014年8月21日）

同志們：

今天，我們召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照省委、省政府批準(zhǔn)的市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，安排部署有關(guān)工作?，F(xiàn)在，我講四點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感

地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期進(jìn)一步深化政府改革的重大舉措。這次改革最大的特點(diǎn)是把轉(zhuǎn)變職能作為核心，并置于機(jī)構(gòu)改革之前，其目的就是為了突出強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變。政府改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)改革也達(dá)不到目的。各縣區(qū)、各部門務(wù)必站在講政治和全局的高度，深刻理解深化政府改革的重大意義。

第一，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重大政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)把“加快政府職能轉(zhuǎn)變”首次作為獨(dú)立部分單獨(dú)表述，中央專門下發(fā)了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見，充分體現(xiàn)了這項(xiàng)改革在全面深化改革戰(zhàn)略布局中的重要位置。政府是全面深化改革的重要組織者、參與者、推動(dòng)者，自身又是深化各領(lǐng)域改革繞不過(guò)去的對(duì)象，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域的重大改革舉措和要求，都直接間接地涉及政府的管理體制、管理職能、管理方式，甚至包括一些機(jī)構(gòu)和人員編制的調(diào)整。因此，政府改革是其他領(lǐng)域改革能否取得成效的重要前提，是深化改革的“馬前卒”，也是改革能否取得成功的“勝負(fù)手”，更是大勢(shì)所趨，非改不可。

第二，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是提升政府治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全面深化改革的總目標(biāo)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。說(shuō)到底，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提高黨的執(zhí)政能力和政府治理能力，這對(duì)各級(jí)政府的治理能力提出了更多更高的要求。近年來(lái)，我市通過(guò)5次相對(duì)集中的政府機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化部門責(zé)任、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升行政效能等方面取得了顯著成效，但面對(duì)追趕跨越的新形勢(shì)，也要清醒地看到，各級(jí)政府治理能力仍存在政企不分、政資不分、政社不分、政事不分，行政審批環(huán)節(jié)不優(yōu)、效率不高，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題。這迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能、深化政府機(jī)構(gòu)改革，從而提高和推動(dòng)政府治理能力的現(xiàn)代化。

第三，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是加快我市追趕跨越的迫切需要。近年來(lái)，通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，發(fā)生了翻天覆地的巨變。但是，我們基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小，與全國(guó)全省相比差距仍然較大，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展滯后的基本市情并沒(méi)有得到根本改變，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我們面臨著嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，尤其是在國(guó)家不再出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策后，對(duì)于我們這樣典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，困難會(huì)更多。因此，我們必須用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，完善社會(huì)“自治之手”，向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向基層放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)積極性，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成推進(jìn)廣元追趕跨越的新合力、新動(dòng)力。

二、著力抓好“接、放、管”，加快轉(zhuǎn)變政府職能

按照省委、省政府批準(zhǔn)的方案，我們提出了未來(lái)3至5年內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)變的總體安排、工作規(guī)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。此次市政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容是“一減兩改一加強(qiáng)”。一減，即減少行政審批事項(xiàng)，細(xì)化落實(shí)省政府相關(guān)要求；兩改，即深化財(cái)稅體制改革、改進(jìn)政府管理方式和服務(wù)手段；一加強(qiáng)，即全面加強(qiáng)依法行政。在具體工作中要按照“接、放、管”的要求，做好省上下放審批事項(xiàng)的承接工作，做到無(wú)縫銜接；大力減少和下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改進(jìn)管理方式。

一是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。市政府機(jī)構(gòu)要以減少行政審批作為突破口，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)好“一減”要求。要堅(jiān)決執(zhí)行全省的統(tǒng)一部署，把省上下放給市場(chǎng)的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把省上下放給市一級(jí)的審批事項(xiàng)接管好，對(duì)下放給縣區(qū)的要及時(shí)下放不截留。市上也要進(jìn)一步下放權(quán)力，把該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，縣區(qū)也要接管好，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。近年來(lái)，我市市級(jí)行政審批事項(xiàng)經(jīng)過(guò)多次清理，共取消、下放和調(diào)整909項(xiàng)，精簡(jiǎn)了77%，但群眾辦事依然存在多頭跑、來(lái)回跑的情況，說(shuō)明審批環(huán)節(jié)多、不透明、自由裁量權(quán)大的問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決，還要最大限度地給市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，并探索負(fù)面清單管理模式，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。要進(jìn)一步清理非行政審批事項(xiàng)，10月底前按程序完成審定，11月底前，向社會(huì)公布清理結(jié)果，縣區(qū)要同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)一致。要深化政務(wù)公開，發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心的作用，全面實(shí)行并聯(lián)審批，推動(dòng)即時(shí)辦結(jié)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是強(qiáng)化管理服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，更不是放棄管理，實(shí)際上是審批減下去、責(zé)任加上來(lái)，入口放寬了、監(jiān)管更嚴(yán)了。改革后政府的職能主要是頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管、建立快捷的工作制度。要轉(zhuǎn)變管理理念。審批是一次性的源頭管理，監(jiān)管則是長(zhǎng)期性的過(guò)程管理。日常工作中，一些單位往往認(rèn)為管理就是審批，重審批、輕監(jiān)管，導(dǎo)致審批較多而管理不好。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，從現(xiàn)在開始，要在減少審批的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)有些可以通過(guò)市場(chǎng)約束、行業(yè)自律能解決的問(wèn)題，政府的職能就要從審批轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)；有些事項(xiàng)即使保留了審批，但也不能忽視監(jiān)管。審批對(duì)了，但監(jiān)管不到位仍然是失職瀆職。要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。減少事前審批后，管理的重點(diǎn)要放到加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管上來(lái)，盡快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。特別是市場(chǎng)監(jiān)管原則上實(shí)行屬地管理，執(zhí)法重心下移，把監(jiān)管重點(diǎn)放到安全生產(chǎn)、食品安全等行業(yè)和領(lǐng)域，有效制止假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)失信、尋租等行為，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要改善公共服務(wù)。服務(wù)型政府不等于大包大攬，政府的責(zé)任主要是保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。比如，凡屬事務(wù)性的管理服務(wù)，原則上要向社會(huì)購(gòu)買，增強(qiáng)各級(jí)政府提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的能力。要加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)。改革社會(huì)組織管理制度，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，為社會(huì)組織開展服務(wù)創(chuàng)造必要條件。

三是全面加強(qiáng)依法行政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《推進(jìn)依法治市建設(shè)法治廣元的意見》，嚴(yán)格遵守行政決策程序，逐步實(shí)行權(quán)力清單制度，不斷提高依法決策、依法辦事、依法行政的水平和能力。要嚴(yán)格政府規(guī)范性文件備案審查制度，確保從源頭上規(guī)范行政行為、防止不法行為，將政府決策置于法制框架下，保證科學(xué)性和正當(dāng)性。要堅(jiān)持政府行為嚴(yán)格依法依規(guī)，按照法定權(quán)限、法定程序辦事，依法履行行政職權(quán)。要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提高政府法治化管理水平。

三、同步推進(jìn)“控、調(diào)、改”，深化政府機(jī)構(gòu)改革

按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則和上下對(duì)應(yīng)的大部門制改革要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革以理順職責(zé)關(guān)系為重點(diǎn)，著力形成科學(xué)合理、精干高效的管理體系。在改革中，要堅(jiān)決落實(shí)好中央“加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的剛性要求，著力抓好“控、調(diào)、改”：控，就是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量；調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)；改，就是通過(guò)深化改革推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制釋放潛力。

一要把握好這次政府機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。此輪市政府機(jī)構(gòu)改革，主要有九項(xiàng)內(nèi)容：一是組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。將市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委的職責(zé)整合，組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，為市政府工作部門。將市人口計(jì)生委的擬訂全市人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及人口政策的職責(zé)劃入市發(fā)展改革委。不再保留市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委。二是重新組建市農(nóng)業(yè)局。將市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)、市畜牧食品局的職責(zé)、市商務(wù)局的生豬屠宰管理職責(zé)、市水務(wù)局的水產(chǎn)漁政行政管理職責(zé)整合，重新組建市農(nóng)業(yè)局，為市政府工作部門，不再保留市畜牧食品局，不再保留市農(nóng)業(yè)局加掛的市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局牌子。三是調(diào)整市糧食局機(jī)構(gòu)。將市糧食局的職責(zé)劃入市發(fā)展改革委，并在市發(fā)展改革委掛牌。四是重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。該項(xiàng)工作按省上安排已完成，目前主要是做好人員補(bǔ)充、職責(zé)履行等工作。五是組建市文化廣電新聞出版局。該項(xiàng)工作按省上安排已完成，目前主要是做好執(zhí)法職能調(diào)整等工作。六是承接工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整。將工商、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)由省級(jí)以下垂直管理改為由各級(jí)政府分級(jí)管理，為同級(jí)政府工作部門。七是將市旅游局更名為市旅游發(fā)展委員會(huì)，仍為市政府工作部門。八是將市煤炭工業(yè)管理局的職責(zé)劃入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加掛市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牌子，不再保留市政府直屬事業(yè)單位市煤炭工業(yè)管理局。九是將市政府外事僑務(wù)辦公室更名為市政府外事僑務(wù)和港澳事務(wù)辦公室，不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室加掛的市政府港澳事務(wù)辦公室牌子；將在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局掛牌的市測(cè)繪局更名為市測(cè)繪地理信息局。改革后，市政府設(shè)置工作部門32個(gè)；部門掛牌機(jī)構(gòu)10個(gè)。符合省上關(guān)于改革的機(jī)構(gòu)限額規(guī)定。

二要把握好嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定。中央一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，本輪改革又再次重申了相關(guān)要求，各縣區(qū)、各部門在改革中，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，務(wù)必抓好落實(shí)。要從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用編、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理和編制結(jié)構(gòu)管理，確保各級(jí)行政編制總額不突破，確保事業(yè)編制以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)只減不增。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。把機(jī)構(gòu)編制的總體“瘦身”與局部領(lǐng)域的“強(qiáng)體”結(jié)合起來(lái)，按“撤一建一”的原則新設(shè)機(jī)構(gòu)，在總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決編制；各部門、各單位也要通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)、再造工作流程、減少中間環(huán)節(jié)和加快電子政務(wù)建設(shè)等方式，向內(nèi)部挖潛要編制效益，充分盤活現(xiàn)有編制資源。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門一定要強(qiáng)化“編制就是法律”的意識(shí)，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。嚴(yán)禁超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或變相增設(shè)機(jī)構(gòu)、越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、自定編制類別、混編混崗、超編進(jìn)人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部、隨意或變相降低退休年齡、以虛報(bào)人數(shù)等方式占用編制并冒用財(cái)政資金等行為。除黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門外，任何業(yè)務(wù)部門的文件不得作為審核、審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)；各級(jí)業(yè)務(wù)部門不得以項(xiàng)目審批、資金支持以及考核評(píng)比等干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

三要把握好統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求。事業(yè)單位改革是行政體制改革的有機(jī)組成部分。要把機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位改革結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，應(yīng)由行政主管部門承擔(dān)的職責(zé)不能交由事業(yè)單位承擔(dān)，應(yīng)設(shè)為政府工作部門的機(jī)構(gòu)不得新設(shè)為政府直屬事業(yè)單位。對(duì)認(rèn)定為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要與擬訂政府部門“三定”工作統(tǒng)籌研究，有機(jī)銜接，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，但不得突破本級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額。此次改革中，市本級(jí)除調(diào)整煤炭工業(yè)管理局外，擬對(duì)36個(gè)職能弱化、職能相近、職責(zé)交叉、規(guī)模過(guò)小的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷或整合，共減少事業(yè)機(jī)構(gòu)20多個(gè)。各縣區(qū)也要積極、有序、配套推進(jìn)改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，逐步推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)

加快職能轉(zhuǎn)變、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，是政府的自我革命，工作難度大，社會(huì)廣泛關(guān)注，是對(duì)我們的政治考驗(yàn)。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)、按期完成任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作由市、縣區(qū)黨委、政府分級(jí)負(fù)責(zé)，市、縣區(qū)編委在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)工作。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)做好改革方案擬定、機(jī)構(gòu)改革、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和督查等工作，設(shè)置好機(jī)構(gòu)，界定好職能，調(diào)整好人員，努力形成科學(xué)合理的政府組織結(jié)構(gòu)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)做好改革涉及的監(jiān)督檢查、班子調(diào)整、經(jīng)費(fèi)劃撥、國(guó)有資產(chǎn)管理、檔案管理等工作；涉及改革的部門負(fù)責(zé)做好干部職工思想政治和穩(wěn)定工作，確保思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；不直接涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門，也要按照職能轉(zhuǎn)變的總體要求，研究落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)、依法行政、深化改革的方案和舉措。

二要精心組織，有序?qū)嵤?/SPAN>按照全省的統(tǒng)一時(shí)間安排，市、縣區(qū)均應(yīng)在今年內(nèi)完成改革。要制定工作方案，合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保有序有力推進(jìn)。各縣區(qū)要抓緊制定本地區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，明確職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出3至5年內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)變的總體安排和工作規(guī)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案，人員編制劃轉(zhuǎn)及資產(chǎn)移交工作方案，抓緊做好“三定”方案，確保有序有力推進(jìn)改革工作。

三要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。要把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作與正在開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與事業(yè)單位分類改革、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革等統(tǒng)籌起來(lái)，處理好政府改革和加快發(fā)展的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好的勢(shì)頭，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律，逗硬核查。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的，要按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要把機(jī)構(gòu)編制核查工作作為機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照規(guī)定時(shí)間和要求完成各項(xiàng)核查任務(wù)。

同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣，影響力大，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省、市的決策部署，凝心聚力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障！