省編委印發(fā)《關于進一步深化

開發(fā)區(qū)機構編制管理改革的意見》

為認真貫徹落實《中共河北省委、河北省人民政府關于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2016〕12號）精神，為開發(fā)區(qū)加快改革發(fā)展提供良好的體制機制保障，推動全省開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，省編委印發(fā)《關于進一步深化開發(fā)區(qū)機構編制管理改革的意見》。

意見提出，要健全完善開發(fā)區(qū)管理機構，按照“組建一批”、“規(guī)范一批”、“撤銷一批”的原則，于2016年年底前，將省政府已優(yōu)化整合的180家開發(fā)區(qū)管理機構組建、整合、調整、清理到位，健全完善全省開發(fā)區(qū)管理機構。

意見提出，要改革開發(fā)區(qū)管理體制，進一步理順開發(fā)區(qū)管委會與所在市、縣（市、區(qū)）政府及其部門的關系，明確各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府是本行政區(qū)域內開發(fā)區(qū)工作的責任主體，開發(fā)區(qū)設立黨的工作委員會和管理委員會。實行“一區(qū)多園”及托管體制的開發(fā)區(qū)，只設立1個管理機構，統(tǒng)一負責所轄區(qū)域的管理職責?！耙粎^(qū)多園”的開發(fā)區(qū)內的“園”和被托管的開發(fā)區(qū)不再設立獨立的管理機構，根據工作需要，可適當增加領導職數和內設機構數。

意見提出，要理順開發(fā)區(qū)管理職能，進一步強化開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展職能，突出主責主業(yè)，其社會管理職能原則上由當地政府或職能部門負責。開發(fā)區(qū)承擔的經濟社會管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務等具體職責，由所在地黨委、政府授權確定，防止和避免管理體制回歸和職能泛化。

意見提出，要加大向開發(fā)區(qū)放權力度，針對開發(fā)區(qū)建設發(fā)展不同階段的實際需要，市、縣（市、區(qū)）政府要按照“權力責任一致、職責能力匹配、能放皆放”原則，以依法授權或委托方式，賦予開發(fā)區(qū)同級政府相應的經濟社會管理權限。同時，采取開發(fā)區(qū)“點菜”和市、縣（市、區(qū)）政府“端菜”相結合的方式，由開發(fā)區(qū)提出需求目錄，市、縣（市、區(qū)）政府依法有序地向開發(fā)區(qū)下放行政權力，確保精準放權、精準落地。

意見提出，要推進相對集中行政許可權改革，根據中央編辦、國務院法制辦的要求，經省政府批準，對規(guī)模大、審批事項多、放權到位、具備承接能力的開發(fā)區(qū)，積極推進相對集中行政許可權改革，設立行政審批局。原則上國家級開發(fā)區(qū)、市管理的開發(fā)區(qū)和主營業(yè)務收入300億元以上的開發(fā)區(qū)均應設立行政審批局，實行一枚公章管審批。對一些規(guī)模較小、行政審批事務較少的開發(fā)區(qū)，要與市縣行政審批制度改革統(tǒng)籌考慮，或在開發(fā)區(qū)設立辦事窗口，開發(fā)區(qū)可以領辦、代辦、幫辦等方式，積極幫助企業(yè)做好行政審批的服務工作。強化相對集中行政許可權配套改革，建立健全運行管理機制，加強事中事后監(jiān)管。

意見還就規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構規(guī)格和領導職數、改革開發(fā)區(qū)內設機構管理辦法、改革開發(fā)區(qū)派出機構管理辦法、改革開發(fā)區(qū)人員編制管理辦法等提出了具體措施。