中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 黃世瑾）近期，《可再生能源電力配額考核辦法》的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)公布。業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，這將對(duì)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)生重大利好，風(fēng)電等清潔能源也將一同受益。記者從相關(guān)部委了解到，配額制即將落地，而2015年配額情況大大好于此前市場(chǎng)預(yù)期，將有利于各大新能源企業(yè)。

　　相比此前的討論稿，征求意見(jiàn)稿將配額承擔(dān)主體從發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府限定為控股總裝機(jī)容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的發(fā)電企業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司及各省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)企業(yè)，省級(jí)人民政府在電網(wǎng)企業(yè)的配合下，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)配額指標(biāo)的消納。

　　征求意見(jiàn)稿明確地方政府為配額消納義務(wù)行政責(zé)任主體，刪去了發(fā)電企業(yè)可再生能源發(fā)電指標(biāo)及電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)指標(biāo)。僅對(duì)地方政府可再生能源電力配額指標(biāo)做出了明確要求，各?。▍^(qū)、市）級(jí)政府將作為可再生能源電力配額消納義務(wù)的行政責(zé)任主體，而電網(wǎng)企業(yè)將作為可再生能源電力配額的實(shí)施責(zé)任主體。此前，討論稿對(duì)發(fā)電企業(yè)實(shí)施“一刀切”的配額指標(biāo)引起較大爭(zhēng)議，因此征求意見(jiàn)稿予以刪除；將配額義務(wù)的承擔(dān)主體鎖定地方政府與電網(wǎng)企業(yè)，齊魯證券首席分析師曾朵紅認(rèn)為，新政策可操作性與可統(tǒng)計(jì)性俱佳。

　　曾朵紅認(rèn)為，新政策落地的大背景除了權(quán)利義務(wù)的調(diào)整外，其外圍條件也已基本成熟。目前國(guó)際上已有德國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞、荷蘭、意大利、丹麥等多個(gè)國(guó)家和美國(guó)部分州實(shí)施了可再生能源配額制。而國(guó)內(nèi)推出配額制的條件基本已經(jīng)成熟：一、國(guó)內(nèi)有明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，政府、企業(yè)包括個(gè)人，對(duì)于發(fā)展可再生能源都深表贊同。二、以風(fēng)電與光伏為代表的可再生能源發(fā)電成本快速下降，價(jià)格體系基本建立完成，補(bǔ)貼壓力在可承擔(dān)范圍之內(nèi)，各方投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目具有合理的回報(bào)率；三、風(fēng)電與光伏在部分地區(qū)的能源占比初具規(guī)模，出臺(tái)配額制具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；四、“三北”局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，推出配額制能夠在一定程度上保證并網(wǎng)消納，減少經(jīng)濟(jì)損失。

　　一家光伏設(shè)備企業(yè)高管也向記者透露，“市場(chǎng)對(duì)于配額制的傳聞已經(jīng)有所疲勞，‘狼來(lái)了’已經(jīng)傳了兩年，這次也許真的要來(lái)了?！?/p>

　　進(jìn)一步解讀政策可以發(fā)現(xiàn)，征求意見(jiàn)稿對(duì)各地消納比例做出一定調(diào)整，未完成配額指標(biāo)的?。▍^(qū)、市），其非水電可再生能源電力消費(fèi)量將不能用于在能源消費(fèi)總量控制額度中扣除。這將促進(jìn)各地政府加大新能源消納力度，且其力度超出預(yù)期。指標(biāo)要求2014-2015年光伏新增并網(wǎng)量分別達(dá)到14GW與20GW，預(yù)計(jì)2015年上半年將出現(xiàn)裝機(jī)旺季。

　　[分析]利好光伏風(fēng)電

　　機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，光伏概念股京運(yùn)通、森源電氣、航天機(jī)電、亞瑪頓；風(fēng)能概念股金風(fēng)科技、天順風(fēng)能等將受益于本輪配額調(diào)整。

　　新能源發(fā)電量望翻番 風(fēng)電光伏迎投資盛宴

　　業(yè)內(nèi)人士分析，由于新能源項(xiàng)目一般集中在年底投產(chǎn)，2015年的發(fā)電量主要由2014年末裝機(jī)規(guī)模的發(fā)電量決定，2014年新增規(guī)模光伏至少15GW、風(fēng)電至少19GW才能完成2015年配額基本指標(biāo)。并且，2015年的配額基本指標(biāo)幾乎是2013年實(shí)際數(shù)的2倍以上，是考核期內(nèi)指標(biāo)增長(zhǎng)最快的一年。

　　[動(dòng)態(tài)]能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入沖刺期

　　當(dāng)前霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)下，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)成為重要抓手，加快清潔能源替代燃煤消費(fèi)，完成到2015年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)9.5%的目標(biāo)也進(jìn)入最后沖刺階段。以核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電為代表的國(guó)內(nèi)可再生能源行業(yè)，經(jīng)過(guò)前兩年政策“剎車(chē)”而經(jīng)歷短暫調(diào)整后，重新駛?cè)氚l(fā)展快軌道，從而將修正過(guò)去一段時(shí)間市場(chǎng)對(duì)于可再生能源板塊的不佳預(yù)期，板塊估值持續(xù)提升將是大概率事件。