【作者注】：近日看到柴子文先生連續(xù)在《大家》發(fā)表了兩篇名為《香港，現(xiàn)代奴隸之都（上）》《太平山下的白日夢（下）》的文章，文章中不僅譴責(zé)了近日成為新聞焦點的香港虐待印尼傭工雇主，也對香港的外傭制度做出了嚴厲的抨擊。

筆者近日在香港度假，也在新聞中看到了印尼傭工被雇主虐待的慘狀。為此筆者特意在雇用外傭的朋友以及外傭介紹所的經(jīng)營者中做了個簡單的采訪，雖然抽樣樣品未曾達到正規(guī)統(tǒng)計調(diào)研的數(shù)量，卻也對事情有了一個非常直觀的感受。

盡管筆者非常認同柴先生文中的大部分觀點，但是也對某些論調(diào)持有保留態(tài)度，因此特意撰文與柴先生商榷。

——————————————————————

【外地傭工的形象到底如何？】

筆者在和香港本地朋友交流時，發(fā)現(xiàn)這個事件給本地人最大的沖擊并不單單限于人道主義和法律方面的問題，更多的是對外傭印象的顛覆。筆者一位朋友的原話是：“之前只知道菲傭有虐待小朋友或者偷雇主錢的情況，沒想到還有被虐待到如此嚴重地步的?！?/p>

持有此類觀點的朋友并不是少數(shù)，實際上此前筆者在香港經(jīng)常會聽到，有朋友抱怨家里的外籍傭工偷錢或買菜購物虛報金額、以次充好，甚至還出現(xiàn)過虐待家中老人小孩的極端案例。筆者任何一個朋友在剛剛開始雇用外籍傭工的時候，都會被“過來人”提醒要對他們非常小心，這已經(jīng)成為香港外傭雇主的一個普遍認知。

有趣的是，筆者發(fā)現(xiàn)很多北京上海的富裕階層開始雇用菲律賓傭人，讓人感覺非常不可思議。因為菲傭的口碑在香港似乎并不是那么好，真正的富裕階層更愿意雇用如“桃姐”這樣的中國籍傭工，而內(nèi)陸的中國籍家政服務(wù)員的人力成本比菲律賓傭人還低。

【并非黑白分明的投訴】

某些虐待和投訴事件，未必非黑即白的雇主殘忍或者員工誣告。比如很多所謂禁錮事件，存在基于外傭相關(guān)法律的自我保護現(xiàn)象。根據(jù)香港法律，外傭的勞動保險在外傭出外過夜時并不涵蓋。而相關(guān)法律同時規(guī)定，外傭每周享有一天的假期。這也是為何每逢周六日香港皇后像廣場會被菲傭群體占領(lǐng)的原因，因為根據(jù)香港的法律他們此時放假。

然而對于雇主而言，這似乎并不是那么美好的事情，當(dāng)天外傭夜不歸宿而出現(xiàn)任何傷亡意外，雇主必須全額自行賠付。而外傭往往是一些年輕男女，他們晚上不回來似乎也是人之常情。遇到這種情況，雇主的選擇就是去警察局報案，這樣可以在出現(xiàn)意外后免責(zé)。換一個角度來看，如果不讓外傭出門是不是更好呢？

有部分投訴正是基于這個原因，理論上在非節(jié)假日外傭并不存在可以自由離開雇主家的時間。外傭的工作時間為早8點到晚8點，工作時間不存在自由外出的權(quán)利。而晚8點之后，外傭的休息時間則已經(jīng)到了夜不歸宿的臨界時間點，理論上如果外傭在21:30之后未歸，則雇主可以選擇報警。筆者并無幫香港虐待外傭雇主辯護的意圖，只是從制度上筆者認為非法禁錮的投訴并不是那么黑白分明，責(zé)任不都必然在雇主，同時外籍傭工也同樣有利用制度來反制雇主的現(xiàn)象。

【如何反擊雇主？】

典型的做法就是利用打黑工制度限制來要挾雇主，一些雇主可能經(jīng)營有自己的店鋪或者餐廳，而香港的勞工法律規(guī)定外籍傭工的工作范疇僅限于家政工作，不能到雇主的經(jīng)營場所幫忙。

這就出現(xiàn)了可供被傭工所利用的機會。比如雇主本人是經(jīng)營服裝店生意，開店之后發(fā)現(xiàn)貨品遺漏在家中，如果他通知傭工把服裝送到店里，則等于讓傭工從事自己的商業(yè)工作，違反了香港法律，即便是中午送飯（送飯屬于家政工作，是傭工的工作范疇）順便帶過來，也仍舊有違法之嫌疑。尤其是如果雇主一時懶惰，讓傭工幫忙將貨品放入展示柜或者貨倉，那是鐵定違反了相關(guān)法律。

然而按照人情來說，這種事情本來屬于你情我愿的幫忙，很多人都在這么做。有些外傭就是利用這個制度，來反向勒索雇主，他們暗地拍照或者錄像留取證據(jù)，如果出現(xiàn)紛爭就投訴雇主非法用工。有人確實因此被入境處檢控，所以此類個案已經(jīng)成為香港政府反非法勞工宣傳片中的情節(jié)。

從這個角度來看，其實香港雇主和外籍傭工并不是簡單的虐與被虐的關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)如《宮鎖心計》和《甄嬛傳》那樣的家庭勾心斗角之中。今年9月就爆出兩名菲傭虐待家中兒童的案件，同樣屬于震驚香港的事件，柴先生所說的奴隸之都似乎有點夸大現(xiàn)狀之嫌。

【為何被虐的是印尼傭工？】

實際上還有一個問題是柴先生所忽略的，為何本次爆發(fā)的是虐待印尼籍傭工，而非數(shù)量更大的菲律賓傭工呢？菲律賓傭工在香港的服務(wù)時長已達30年，有大量的同鄉(xiāng)互助團體在香港扎根。菲律賓籍傭人并不好欺負，一旦虐待傭工的事件被同鄉(xiāng)知曉，則可以有效地利用現(xiàn)有制度制裁雇主。印尼傭工是近年來剛剛進入香港勞動市場的新生勞動力供應(yīng)地區(qū)，在香港本土并未形成自己的社會團體和互助力量，因此雇主較為容易對個體進行欺凌。盡管香港制度已經(jīng)有相關(guān)條款保障，然而根據(jù)信息到達以及相關(guān)社會團體的現(xiàn)狀，我們不得不承認不同國籍的外傭，所享受的勞動保護是不同的。這和內(nèi)陸的農(nóng)民工情況幾乎如出一轍，如同一工地的同鄉(xiāng)數(shù)量較多，則往往對雇主擁有更強的議價權(quán)利和制衡權(quán)力。

同時筆者還注意到，印傭的情況恐怕還不止同鄉(xiāng)勢力薄弱的問題。本次被虐待的印傭就被媒體揭露，曾經(jīng)繳納高昂的中介費給印尼本地中介機構(gòu)，因此在未曾完成還款之前中介機構(gòu)不希望“多事”，也不會對印傭的投訴做出有效處理以免雇主毀約影響收入。新聞中，介紹印傭到雇主家的香港中介機構(gòu)則表示自己并未收取任何費用，至于印傭和印尼本地機構(gòu)之間的協(xié)議自己不清楚也不想知道。這個說法符合筆者在香港本地女傭介紹所了解到的情況，事實上雇傭印尼傭工對于雇主而言的中介成本更為低廉。因為雇主不用負擔(dān)印尼傭工前來香港的差旅費用，卻必須負擔(dān)菲律賓傭工的費用。中介向筆者暗示，這些費用的成本由傭工本人承擔(dān)。顯然羊毛出在羊身上，印尼傭工只能用自己未來的勞動所得償還了這方面的費用，也必須承擔(dān)印尼當(dāng)?shù)貏趧訖C構(gòu)的中介費。

這是菲律賓傭人在香港本地勞動市場口碑下降后，印尼勞工輸出中介行業(yè)，為了搶占市場而搞的商業(yè)模式。如果在成本相同的情況下，印尼傭工顯然不如菲律賓傭工有優(yōu)勢，畢竟印尼傭工的英語水平遠不如菲律賓，與雇主溝通困難。

過去中國制造業(yè)勞動力過剩的時候，農(nóng)民工則必然需要給職介機構(gòu)介紹費才能獲得工作機會，而民工荒出現(xiàn)之后，則用工單位會懸賞招聘工人，成本倒置。這種情況在勞動市場供求非平衡狀態(tài)下，是必然現(xiàn)象。在柴子文先生的文章中也提到，緬甸方面也同樣提出了更為優(yōu)越的條件，準備輸出勞動力到香港，這也是基于同樣的市場考慮。

盡管從香港的角度而言，本地經(jīng)濟確實得益于低成本家政服務(wù)的支持。然而同樣外勞輸出地也因為勞動力輸出而獲益，如果單方面將其視為奴隸制度，顯然忽略了發(fā)展中國家勞動力輸出的客觀需求。

（公民黨黨魁梁家杰2011年8月4日表示，香港外傭能符合條件居港的極少數(shù)，政府有責(zé)任盡快公布數(shù)據(jù)背后的理據(jù)。圖為爭居港權(quán)的外傭，源自網(wǎng)絡(luò)）

【同工同酬的外傭是否還有競爭力？】

我們從另外一個角度來看，如果按照柴先生的意思，菲律賓及印尼的傭工，必須與香港本地勞工同等待遇且七年后將獲得永久居留權(quán)。那么我實在想不出有任何理由香港還需要外籍傭工，甚至港府也必然迫于勞工團體壓力而停止輸入外籍傭工，因為這會影響本地勞動人口就業(yè)。

實際上，外籍傭工行業(yè)在香港的出現(xiàn)，除了本地經(jīng)濟發(fā)展的需要之外。與長期以來為了避免過多的內(nèi)陸人口涌入有著很大的關(guān)系，香港曾經(jīng)多次認真論證過直接從內(nèi)陸引進家庭傭工的問題。考慮到兩地居民有著千絲萬縷的血緣關(guān)系，而且有相應(yīng)的親屬團聚移居機制。如果開設(shè)家庭傭工，則恐怕會破壞現(xiàn)有審批機制，造成隱形移民。比如：兩夫妻不耐煩等待長期的單程證申請，以家庭傭工方式申請到港家庭團聚，則會影響原有審批制度，另一種不公平現(xiàn)象則必然出現(xiàn)。

在東南亞地區(qū)引進家庭傭工，首先考慮的就是對方定居香港意欲較低，移民傾向不嚴重。如果真的放開的外籍傭工定居的申請，不僅有違引進初衷，而且必然涉及整個人口政策重新調(diào)整的問題，對于香港而言立法成本過于高昂。

顯然港府不可能為了勞動公平，就推動一個如此復(fù)雜且充滿爭議的政治議題，從策略上來說這是極為愚蠢的行為?，F(xiàn)階段最可能做的事情，恐怕還是加強勞動投訴機制。柴先生所期望的推動入籍以及同工同酬，在可見的將來都是不可能實現(xiàn)的理想狀態(tài)。

（責(zé)任編輯：代金鳳）