平陽(yáng)縣國(guó)土資源局“學(xué)比趕超”活動(dòng)匯報(bào)材料

平陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)  戴明德

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“學(xué)比趕超”活動(dòng)是一次履行職責(zé)強(qiáng)化服務(wù)的能力檢閱，是一次助推發(fā)展激發(fā)奮進(jìn)的事業(yè)追求，更是一次勇于突破敢于創(chuàng)新的思想解放。當(dāng)前，全縣上下正掀起一輪學(xué)比趕超、大干快上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，作為全縣國(guó)土資源主管部門(mén)，我局將圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)社會(huì)這三篇文章，為平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的國(guó)土資源保障。

一、放眼全局，科學(xué)謀劃，明確“十二五”發(fā)展總體思路

“十二五”時(shí)期我縣國(guó)土資源管理的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障發(fā)展為主題，以保護(hù)資源為重點(diǎn)，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為抓手，堅(jiān)持解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全面構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越崛起。

二、突出重點(diǎn)，精心組織，推進(jìn)“十大項(xiàng)目”開(kāi)展

圍繞“十二五”國(guó)土資源工作總體思路和全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越崛起總戰(zhàn)略，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，周全部署，全力實(shí)施縣國(guó)土資源“十大項(xiàng)目”：

一是開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。盡快編制農(nóng)村土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，包裝農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目報(bào)批，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，有效整合農(nóng)村建設(shè)用地資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本有序流動(dòng)，使農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，有效解決城鎮(zhèn)建設(shè)地從哪里來(lái)、新農(nóng)村建設(shè)錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。

二是推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”制度，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、誰(shuí)占誰(shuí)補(bǔ)”的用地政策，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度。充分挖掘補(bǔ)充耕地資源潛力，大力開(kāi)展低丘緩坡開(kāi)發(fā)、海涂圍墾和農(nóng)村空閑地整治，爭(zhēng)取2011年實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾耕地2500畝目標(biāo)。

三是合理配置土地資源，保障重點(diǎn)建設(shè)用地需求。按照“有保有壓、差別管理”的原則，合理安排年度用地計(jì)劃，認(rèn)真做好農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收?qǐng)?bào)批工作，按時(shí)用足用好各類(lèi)用地指標(biāo)，特別要做好能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地報(bào)批工作，以滿足重點(diǎn)建設(shè)用地需求，為我縣工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供國(guó)土資源保障。

四是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任體系，推進(jìn)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)和管理，確保實(shí)現(xiàn)全縣46萬(wàn)畝耕地不減少的目標(biāo)。認(rèn)真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開(kāi)展“拆違治亂”、“非法買(mǎi)賣(mài)土地和毀田制磚”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)未批先建、濫占耕地等典型土地違法案件，要從嚴(yán)、從快、從重予以打擊，切實(shí)遏制違法用地的蔓延態(tài)勢(shì)，將違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例控制在10%以下。

五是開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)，構(gòu)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。全力組織我縣農(nóng)用地確權(quán)、農(nóng)村宅基地發(fā)證和城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查工作，全面查清我縣土地權(quán)屬和利用狀況，2011年?duì)幦⊥瓿扇h55%以上行政村農(nóng)用地確權(quán)發(fā)證和全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村宅基地發(fā)證，為明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，健全農(nóng)村土地管理制度，探索農(nóng)村土地改革奠定基礎(chǔ)。

六是盤(pán)活存量建設(shè)土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地。實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，合理完善城區(qū)用地功能，加強(qiáng)投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)管理，提高土地利用效率。鞏固轉(zhuǎn)而未供和閑置土地清理成果，對(duì)轉(zhuǎn)而未供、供而不用、拋荒閑置的地塊依法作出處理，該盤(pán)活指標(biāo)的盤(pán)活指標(biāo)，該強(qiáng)制收回的強(qiáng)制收回，該有償收購(gòu)的有償收購(gòu)，該收取閑置費(fèi)的收取閑置費(fèi)，2011年?duì)幦∠D(zhuǎn)而未供土地1500畝以上，將閑置土地處置率提高到50%以上。

七是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，科學(xué)制訂土地出讓年度計(jì)劃，完善土地公開(kāi)出讓制度，嚴(yán)格把握土地出讓面積、節(jié)奏和時(shí)序，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。2011年要預(yù)安排保障性住房用地100畝以上，切實(shí)保證保障性住房用地；力爭(zhēng)出讓工業(yè)用地1000畝以上，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

八是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。認(rèn)真編制2011年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)群測(cè)群防“十有縣”和國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”創(chuàng)建；積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查除險(xiǎn)，加強(qiáng)臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急管理，逐步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘查治理和移民搬遷工作，重點(diǎn)協(xié)助昆陽(yáng)鎮(zhèn)沙崗村地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害的威脅，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

九是科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源布局，保障重點(diǎn)工程石料供給。開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，進(jìn)一步合理礦山布局，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)；切實(shí)做好順溪水利樞紐工程和飛鰲灘涂圍墾工程配套礦山的選點(diǎn)工作，保障重點(diǎn)工程石料供給；繼續(xù)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)解決開(kāi)采礦山遺留問(wèn)題，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。

十是深化審批體制改革，實(shí)現(xiàn)審核審批快速高效。繼續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)用風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，按照“兩集中、兩到位”的要求，深化審批制度改革，進(jìn)一步整合職能，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限；健全“審批一條龍、服務(wù)一站式”的高效運(yùn)作機(jī)制和推行批管分離、寬批嚴(yán)管的管理體制，以實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)，提速提效，便民利民的改革目標(biāo)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)工作保障措施

為順利完成“十二五”確定的各項(xiàng)任務(wù)，我局將從“簡(jiǎn)程序、提效率、重服務(wù)、抓落實(shí)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”入手，全力以赴，大干快上，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土資源“十大項(xiàng)目”落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想，鼓足干勁。我局將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求上來(lái)，健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全局干部職工的創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情，努力營(yíng)造一種你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作局面。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)“十二五”期間十大項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，分類(lèi)分項(xiàng)制訂計(jì)劃和落實(shí)責(zé)任，做到人人肩頭有任務(wù)，人人身上有責(zé)任，人人心中有壓力，齊心協(xié)力，共同奮斗，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。全面推行“一線工作法”，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新、服務(wù)大局的意識(shí)。在“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮辦事時(shí)限，努力創(chuàng)造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

總之，我局將以這次“學(xué)比趕超”活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展的思路，奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，為平陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！