國土資源局局長在市政府經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

    根據(jù)會議安排，我就全市2010年度國土資源主要工作成效和2011年工作設(shè)想作如下匯報(bào)。

    一、2010年全市國土資源主要工作成效

    （一）抓重點(diǎn)保增長，保障發(fā)展持續(xù)有力

    1、規(guī)范土地經(jīng)營，增加政府財(cái)力。截止11月底，全市共出讓土地205宗，面積64.848公頃，成交價(jià)款2.4億多元。市本級實(shí)現(xiàn)土地收入12715.25萬元，上繳財(cái)政凈收益3991萬元。

    2、強(qiáng)化土地批供，提高用地保障能力。全年上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目24個(gè)，面積199.5154公頃，已獲批準(zhǔn)17個(gè)，批準(zhǔn)面積123.8453公頃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)廉租房、張花高速、荷花機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目用地得到及時(shí)保障。

    （二）抓基礎(chǔ)守紅線，保護(hù)資源取得新成效

    1、落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。以市政府的名義印發(fā)了《區(qū)縣政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，落實(shí)耕地共同管護(hù)責(zé)任。

    2、落實(shí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。正在組織實(shí)施的項(xiàng)目有145個(gè)，總投資3450.12萬元，新增耕地373.12公頃。目前，全市有儲備耕地項(xiàng)目43個(gè)，儲備耕地指標(biāo)291.6526公頃。

    3、加強(qiáng)世界地質(zhì)公園管理。地質(zhì)旅游專線已開始動工建設(shè)；“張家界地貌”和“張家界砂巖峰林形成時(shí)代及地殼穩(wěn)定性”研究已經(jīng)完成，“張家界地貌”已獲國際地質(zhì)專家和地質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

    （三）抓維權(quán)護(hù)民生，維護(hù)社會穩(wěn)定

    1、全力維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。組織開展了張家界市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的聽證和調(diào)整修訂工作。全年組織征地補(bǔ)償安置方案聽證會9次，沒有發(fā)生拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)情況。

    2、開展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。對慈利縣巖泊渡省投資的土地綜合整治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行了集中流轉(zhuǎn)，現(xiàn)已建成了煙葉示范基地100畝、油茶育苗及藥材基地200畝、蔬菜基地150畝，畝產(chǎn)增收600元以上。今年，通過土地整理，約5000畝耕地種上了煙葉，僅此一項(xiàng)，就為地方財(cái)政增加營業(yè)稅近300萬元（不含往年土地整理后種植煙葉產(chǎn)生的稅收）。

3、全面預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生。印發(fā)了《張家界市2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)汛期值班和巡查。今年來，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 6起，成功預(yù)報(bào)3起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失865萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事件。

    二、2011國土資源工作設(shè)想

    （一）強(qiáng)化資源保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。完成全市土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，積極爭取建設(shè)用地優(yōu)惠政策和計(jì)劃指標(biāo)，簡化農(nóng)民建房用地審批程序，全力保障全市各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

    （二）加強(qiáng)資源保護(hù)，規(guī)范國土資源利用。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推進(jìn)土地綜合整理，重點(diǎn)清理城區(qū)囤地行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)村破壞耕地現(xiàn)象。加強(qiáng)對非煤礦山檢查，加大礦業(yè)秩序整治力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

    （三）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社會穩(wěn)定。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)土地登記、三房登記發(fā)證工作，做到以證管地、依法用地。建立和完善土地權(quán)屬矛盾糾紛調(diào)處體系，及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬矛盾糾紛。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保無因地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大事故的發(fā)生。更加重視信訪工作，及時(shí)化解各類國土資源信訪問題。

    （四）創(chuàng)新工作方式，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會。按照“便民、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，進(jìn)一步簡化國土資源行政許可和服務(wù)類事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限。重點(diǎn)在立項(xiàng)、規(guī)劃、預(yù)審、征地、供地等環(huán)節(jié)銜接上下功夫，做到提前介入，提前溝通，預(yù)先辦理，并聯(lián)程序，著力提高工作效率。

    （五）加大引資力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)以“田、水、路、林、村”為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地綜合整理，爭取省級以上土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中省級項(xiàng)目3個(gè)以上，爭取配套資金1億元以上，完成土地整理復(fù)墾開發(fā)700公頃以上，新增耕地300公頃以上，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

    （六）加強(qiáng)土地儲備，顯化土地收益。著力研究土地和信貸兩個(gè)“閘門”互動的政策措施，拓展一級開發(fā)融資渠道，積極帶動社會投資。加強(qiáng)儲備土地項(xiàng)目包裝，適時(shí)推向供應(yīng)市場。重點(diǎn)推進(jìn)舊城改造及西溪坪組團(tuán)、且住崗的土地一級開發(fā)項(xiàng)目。爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入2.8億元，上繳財(cái)政土地凈收益0.9億元以上。