經(jīng)材料取證、實(shí)際調(diào)查，農(nóng)村婦女參政的意識(shí)已較過(guò)去發(fā)生改變，但參政意識(shí)的強(qiáng)弱，能力，及在參政、執(zhí)行的過(guò)程中，不同程度的存在著性別上的歧視，而且參政的女村官在工作中很多時(shí)候覺(jué)得心有余而力不足，管理村莊的能力急待提高。本文就關(guān)于如何通過(guò)村規(guī)民約的修訂和完善，更好的為女村官提高管理村莊能力提供一些思路與想法。

 一  作為一名女村官應(yīng)該把概念性的東西吃透并和實(shí)際工作有效結(jié)合起來(lái)。

    要通過(guò)宣傳讓大家了解什么事村規(guī)民約，村規(guī)民約如何制定、制定者都有誰(shuí)······，在廣泛的宣傳中讓群眾了法律法規(guī)、了解村民自治，從而和群眾培養(yǎng)感情、建立感情。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很少有人能將村規(guī)民約的概念描述出來(lái)，想想對(duì)概念都處于模糊狀態(tài)，群眾如何維護(hù)自己的權(quán)益，村干部如何管理好自己的村民。所以，作為一名女村官，更多的是把概念性的東西要先自己消化并和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。所謂村規(guī)民約，就是一個(gè)村的村民，根據(jù)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，就某一個(gè)問(wèn)題或或某些共同約定的自我管理、自我約束、自我監(jiān)督實(shí)施的行為規(guī)范。這是村民實(shí)行自治、自我管理的一種行之有效的方式。它包含了民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的主要內(nèi)容，從這個(gè)意義上說(shuō)，村規(guī)民約在村民自治中的地位是顯而易見(jiàn)，作為一種輿論性的自治方式，它的規(guī)范化程度，將直接影響到村民自治工作。

 二  通過(guò)村規(guī)民約的修訂，要徹底消除性別歧視。

   （一）婦女參政的現(xiàn)狀

    在被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村黨支部和村委會(huì)成員中女性比例所占很少，特別是村長(zhǎng)和村書記基本上是男性。體現(xiàn)在村規(guī)民約的制定過(guò)程中，反映了村民代表不廣泛、女性比例過(guò)低、婦女的呼聲難以得到反映。長(zhǎng)期以來(lái)，使得婦女在維護(hù)自己權(quán)利方面的心有余而力不足。值得注意的是，在女代表中未婚女性更是寥寥無(wú)幾，即使有，也沒(méi)有什么權(quán)利。所以，在村規(guī)民約的制定中首先要體現(xiàn)男女平等，在村干部隊(duì)伍中有一定比例的女性看來(lái)是很有必要的。

（二）完善規(guī)定中關(guān)于性別歧視的條款

   中國(guó)作為一個(gè)文化故國(guó)，自古以來(lái)，都存在著男主外女主內(nèi)的思想，并支配著人們的行為。在當(dāng)今社會(huì)，雖然在各方面倡導(dǎo)女性解放，但男主外女主內(nèi)的這種現(xiàn)象還是普遍存在的。由于受傳統(tǒng)思想的支配，女村官接受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的機(jī)會(huì)少之又少，除了孩子教育、家庭責(zé)任、農(nóng)務(wù)活動(dòng)外幾乎無(wú)其他接觸社會(huì)的渠道，導(dǎo)致這弱小的社會(huì)群體認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、洞察力、判斷力都日益衰弱。因此，我們急切呼應(yīng)社會(huì)為有想法、有能力參政的女村官提供更多的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及接觸新事物的機(jī)會(huì)，而且要推薦、鼓勵(lì)女同志，提高參政熱情和信心。另外，在婦女權(quán)益、權(quán)利的落實(shí)上還需要相關(guān)公共政策的投入。

（三）女村官管理村莊具有天然的優(yōu)勢(shì)

1、知人善任，謙遜有禮、性情溫和，以柔克剛；

2、群眾基礎(chǔ)好，有社會(huì)責(zé)任感和信心，善于為群眾著想，更能做到以人為本；

3、公心強(qiáng)、私心弱，原則性強(qiáng)；

4、善于處理群眾間的矛盾糾紛和各種人際關(guān)系，更具親和力、更能做到公平、公正。

三   修訂村規(guī)民約，提高女村官的村莊管理能力

（一）充分學(xué)習(xí)、了解、認(rèn)識(shí)村規(guī)民約及農(nóng)村法律法規(guī)。

1、提高政治理論水平：面對(duì)當(dāng)前日益發(fā)展的信息和經(jīng)濟(jì)，只有掌握新的理論和新的知識(shí)，不斷豐富自己的政治理論知識(shí)，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，提高駕馭工作的能力，力做學(xué)習(xí)型干部，更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

2、 提高自身建設(shè)水平：努力提高自身修養(yǎng)，提高自身能力建設(shè)，使自己能夠獨(dú)立自主、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的開(kāi)展工作，在群眾中逐步建立威信。

3、提高服務(wù)中心水平：熱心為群眾服務(wù)，帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)村規(guī)民約，讓群眾知法、懂法，帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)和致富經(jīng)驗(yàn)，使群眾能把村干部記在心里，遇到問(wèn)題第一個(gè)想到的是和村干部先溝通、協(xié)調(diào)。

（二）規(guī)范制定程序，完善制度條款和內(nèi)容

  通過(guò)調(diào)查研究，首先提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。例如，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、征地補(bǔ)償款分配、宅基地分配、集體福利分紅等方面要有明確規(guī)定，杜絕條款中的性別歧視現(xiàn)象。其次，要集中意見(jiàn)，擬定草案；第三，提交村民大會(huì)審議通過(guò)，并作進(jìn)一步修改完善，然后交付表決，，以到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)；第四，公布于眾；第五，報(bào)鄉(xiāng)政府備案，接受監(jiān)督。另外很重要的一點(diǎn)是在內(nèi)容上，村規(guī)民約要涉及規(guī)范治安秩序、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、科教文等方面，利用村規(guī)民約的規(guī)范和完善，形成經(jīng)濟(jì)和村規(guī)民約的良性互動(dòng)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確定一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或人員，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督力度。村規(guī)民約作為一種自治性規(guī)范，是推進(jìn)民主的一項(xiàng)主要措施和手段。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村規(guī)民約的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民自治，過(guò)于遷就村民的主觀愿望，對(duì)內(nèi)容的合法性缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）建立正確的輿論導(dǎo)向

通過(guò)政府、婦聯(lián)的宣傳指導(dǎo)和個(gè)人工作表現(xiàn)等，加大對(duì)女村官參政的宣傳力度，建立正確的輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)人們消除對(duì)婦女從政的偏見(jiàn)和阻力，提高女干部的知名度和信譽(yù)度，樹(shù)立女干部的良好形象。，從而使社會(huì)輿論向有利于女村官成長(zhǎng)、進(jìn)步的方向發(fā)展。

三  鼓勵(lì)婦女從政，維護(hù)婦女的權(quán)益，充實(shí)農(nóng)村基層女干部的后備力量。

1、鼓勵(lì)婦女特別是年輕、有上進(jìn)心的女同志在基層工作中先從婦代會(huì)或村組長(zhǎng)的工作做起，積累工作經(jīng)驗(yàn)，建立群眾基礎(chǔ)，也為基層后備婦女干部工作的創(chuàng)造提供了條件。

2、婦女參政，不僅要靠自身的努力，還離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的關(guān)注，通過(guò)對(duì)村民的宣傳和發(fā)動(dòng)，要為婦女創(chuàng)造一個(gè)良好的參政氛圍，為女村官管理村莊、提高管理能力創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

總之，女村官的執(zhí)政過(guò)程是一段很艱辛的路程，但是，我相信，只要有了制度的規(guī)范化、明確化，只要自己有所為，不斷進(jìn)取，社會(huì)會(huì)給我們支持、群眾會(huì)給我們機(jī)會(huì)，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的到來(lái)將是我們管理村莊能力的最好詮釋。。