歐盟自誕生以來,伴隨著幾次成功的擴大,經(jīng)濟上的合作和一體化進程取得了巨大的成就;但相對而言,政治一體化進程則一直步履蹣跚。隨著《里斯本條約》的生效,一系列有關(guān)政治一體化的議題迅即成為歐盟及成員國領(lǐng)袖們議事日程上的首要議題。其中,建立“歐洲軍隊”事宜似乎被優(yōu)先提了出來。半個月以前,意大利外長表示,歐盟應(yīng)該盡快建立“歐洲軍隊”,要盡快在世界舞臺上出現(xiàn)一個“新歐洲”。他在接受英國媒體采訪時說,在《里斯本條約》生效之時,考慮到歐元和申根協(xié)議的成功,應(yīng)該使這種經(jīng)濟和領(lǐng)事事務(wù)上的合作,擴大到歐洲共同防御。明確地說,就是建立一支歐洲軍隊。他并以阿富汗為例說,如果有歐洲軍隊,歐盟各國可以最大化利用資源,降低相關(guān)費用,提高效率,改變目前各國“各自為戰(zhàn)”的狀況。而在地中海建立歐盟聯(lián)合海軍巡邏隊,部署一個聯(lián)合海軍艦隊或者空軍基地,也是歐盟應(yīng)該、而且可以做成的事。

　　而早在今年3月,德國總理默克爾在接受媒體采訪時就發(fā)出呼吁,為了確保歐洲的民主與和平,歐盟應(yīng)成立共同的軍隊。因為歐盟聯(lián)合運作的思路,就是源于“為不同利益找到最大公約數(shù)以及和諧共處”,概括地說,就是“相互容忍”。一支歐洲軍隊,可以更好地維護這個價值觀。

　　事實上,還有一個歐盟欲盡快建立“歐洲軍隊”的理由,就是面對中國及其他發(fā)展中國家的崛起,面對美國與新興大國之間的利益爭奪,面對所謂的“太平洋聯(lián)盟”的可能形成,歐盟深感壓力。歐盟擔心原來的“大西洋聯(lián)盟”會變得越來越不重要,擔心自己逐漸被“邊緣化”,甚至有一天被取代。歐盟的政治經(jīng)濟領(lǐng)袖們明白,要想保持在世界舞臺上重要一極的位置,還是要靠聯(lián)合、靠一體化。

　　在《里斯本條約》生效的同時,前不久剛剛選出的首位歐盟理事會常任主席(也稱“歐盟總統(tǒng)”),和歐盟外交和安全政策高級代表(“歐盟外長”)也走馬上任。分別就任的比利時首相范龍佩和英國的歐盟貿(mào)易委員阿什頓成為國際舞臺上的耀眼新星?！独锼贡緱l約》并未規(guī)定這兩個職務(wù)的法定選舉程序,在職責權(quán)限上規(guī)定也很籠統(tǒng)。歐盟這個最新的人事安排本身就是一種交易,但這種安排是否符合歐盟發(fā)展特點及國際政治現(xiàn)狀,值得觀察。鑒于范龍佩、阿什頓的國際知名度和活動能量有限,有輿論表示懷疑,在全球面臨的一系列嚴峻而沉重的現(xiàn)實問題如經(jīng)濟危機、氣候變化、核不擴散、能源、反恐等面前,他們能否勝任?能否有足夠的分量代表歐盟?英國《金融時報》質(zhì)疑范、阿二人難以與大國較量,并預(yù)測說大國首腦與歐洲合作的主要渠道,很可能仍然是繼續(xù)通過與柏林、倫敦和巴黎的雙邊會談達成。一些歐盟政要也公開表示了些許擔心,如瑞典外長就在他的博客中寫到:歐盟最終選出了弱勢領(lǐng)導(dǎo)人,從我們的角度來看,這可能意味著歐盟錯過了一個歷史性時刻。

　　美國一位曾馳騁國際舞臺多年的戰(zhàn)略家曾這樣調(diào)侃歐盟說:“讓我問問歐盟的意見?好啊!給我一個電話號碼吧。”那時,歐盟確實沒有這樣一個“電話號碼”,也沒有一個代表可以與之對話。從12月1日起,某種意義上說,這個“電話號碼”、這個代表已經(jīng)有了?，F(xiàn)在,輪到他做出選擇了:用、還是不用這個號碼?

(本報布魯塞爾12月1日電)