這是個舉世矚目的日子——1957年3月25日，這一天法國、西德、意大利、盧森堡、比利時和荷蘭6國在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟共同體的條約，《羅馬條約》被視為歐盟的“出生證明”，這一天也就成了歐盟的法定“誕生日”。其實，歐盟前身——歐洲經(jīng)濟共同體的誕生，應(yīng)該追溯到“舒曼計劃”的形成及實施。1950年5月9日，時任法國外長的羅伯特·舒曼提出建立“歐洲煤鋼共同體”的設(shè)想，為促進歐洲聯(lián)合奠定了基石。西歐6國在“煤鋼共同體”基礎(chǔ)上創(chuàng)建并發(fā)展成為一個獨特的地區(qū)性組織——歐洲經(jīng)濟共同體。在其后的50余年時間里，歐洲一體化經(jīng)歷了關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的發(fā)展階段，并實現(xiàn)了由經(jīng)濟共同體向政治共同體的延伸。
 　　歐洲一體化對歐洲自身的意義大致有這么幾點，首先，在經(jīng)濟上，強化了歐洲各國之間的經(jīng)濟關(guān)系，增強了歐盟對外的經(jīng)濟競爭力，提高國際經(jīng)濟合作水平，使國際經(jīng)濟競爭變得更加激烈。其次，在政治上，增強了歐盟各國在世界中的影響了，強化了世界多樣化趨勢的形成與發(fā)展，有利于抑制美國搞單極世界圖謀。再次在文化上，經(jīng)濟政治決定文化，文化是經(jīng)濟政治的反映。經(jīng)濟聯(lián)系的密切使得歐盟各國文化上相互交融，有利于世界文化的傳播與發(fā)展。最后，在安全上，強化了歐洲各國經(jīng)濟聯(lián)系，使歐洲各國經(jīng)濟相互融合和滲透，總體看有利于維護世界和平與安全，但可能同時也可能增加了各國經(jīng)濟的風(fēng)險。歐洲一體化對于中國，尤其是關(guān)于作為歐洲一體化的基礎(chǔ)的歐洲法的研究對于中國而言意義更是多層次的。
 　　當(dāng)然，我們更應(yīng)該關(guān)心的是歐洲一體化對我們國家的影響。一體化的歐洲具有一大、二多、三強的特點。面積大，成員國增至25個，面積400多萬平方公里，占歐洲大陸總面積的四分之三；人口多，總?cè)丝?.5億，超過了美國和俄羅斯的總和；經(jīng)濟實力強，國內(nèi)生產(chǎn)總值約10萬億美元，與美國旗鼓相當(dāng)，約占世界的三分之一，并成為世界上綜合實力最強的國際聯(lián)合體；擴大后的歐盟地緣戰(zhàn)略地位也得到明顯加強，其邊界向東拓展2000公里與俄羅斯接壤，北連波羅的海，南臨地中海。如此之大又如此先進的一體化歐洲，無疑對我們這個正在崛起的發(fā)展中大國有巨大意義。具體說來，起碼有以下幾方面值得注意。
 　　首先，在政治上，歐洲的一體化不僅為歐洲國家間的長久和平提供了基礎(chǔ)，還為冷戰(zhàn)后多極世界的發(fā)展起到越來越重要的作用，尤其是在《里斯本條約》生效后，相關(guān)機構(gòu)改革的逐步到位更會使歐洲國家在國際政治，以及科研和太空發(fā)展領(lǐng)域用統(tǒng)一的聲音和力量在原有的大國政治格局中發(fā)揮有效制衡作用。同時，《里斯本條約》生效后歐盟將接替歐共體與其成員國共同作為WTO成員參與國際經(jīng)濟新秩序的建立?；诖?，歐盟將不再僅僅是中國外貿(mào)和投資上的伙伴，以及在能源及原材料和部分加工領(lǐng)域的競爭對手，還將是其他經(jīng)濟政策領(lǐng)域的合作伙伴。而這些合作關(guān)系既可能是通過雙邊或多邊對話及合作項目由各方共同積極推動的，是在各種項目下在競爭政策，招投標政策，農(nóng)業(yè)政策等方面；也很有可能是基于美國經(jīng)濟不景氣、中國企業(yè)對于歐洲市場的依賴程度逐漸上升，而不得不被動地接受歐盟單方面制定的政策要求，例如在食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛(wèi)生等方面。從宏觀的角度看，這一國際間的規(guī)制競爭本身是全球化的一種必然，是國家之間的一種制衡和中和；而從微觀的角度來看，《里斯本條約》生效后歐洲議會權(quán)利的擴張將使得歐盟的有關(guān)經(jīng)濟政策制定變得更加透明，這也就為以歐洲市場為出口或者投資目標的中國企業(yè)創(chuàng)造更多機會跟蹤相關(guān)政策的發(fā)展，及早調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略，用符合歐盟標準的質(zhì)量而非僅僅低價來贏得市場的尊重，從而使“中國制造”的含金量實現(xiàn)飛躍。另一方面，因為邊際成本的考量，追求高品質(zhì)高技術(shù)含量的中國企業(yè)，為了將“歐標”產(chǎn)品通過在國內(nèi)市場推廣來擴大生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的努力，就會轉(zhuǎn)化為推動中國相關(guān)政策、標準的革新。而這也便恰恰成為中國和歐盟間進一步深化合作的動力。
 　　其次，在經(jīng)濟上，歐盟單一市場與規(guī)則的實行，使得中東歐國家的市場透明度與統(tǒng)一性大為提高，同樣有促進中國企業(yè)對中東歐出口和投資的一面。同時，中國與不少中東歐國家有著傳統(tǒng)友好關(guān)系，中國企業(yè)到歐洲發(fā)展可憑借這種關(guān)系，先到中東歐國家找到立足點，再向整個歐盟市場擴展。因此，歐盟擴大可能更方便中國企業(yè)走出國門加入國際競爭。歐盟擴大帶來的經(jīng)濟增長效應(yīng)和國民收入水平的提高，會增強歐盟民眾的收入水平和購買力，這將會轉(zhuǎn)而擴大歐盟從中國（以及其他亞洲國家）的進口。歐盟與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴大后新成員的對華政策，必然要納入到歐盟的對華政策框架之中。這將會促進中國與中東歐國家關(guān)系的進一步發(fā)展。當(dāng)然，歐盟擴大也有不利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一面。歐盟的市場準入標準很高，中東歐國家入盟后，勢必要向歐盟的高標準看齊。這意味著中國某些產(chǎn)品對歐洲出口的門檻提高了。再者，歐盟的對華反傾銷政策對中國出口有負面影響。而中東歐國家入盟后，也勢必會執(zhí)行歐盟的反傾銷政策。此外，歐洲一體化給世界帶來的還不僅僅是多極政治以及經(jīng)濟政策從競爭走向融合，還有歐洲人自己引以為豪的“歐洲模式”。倘若將這種“歐洲模式”僅僅理解為取消成員國間的關(guān)稅壁壘或者建立共同的組織機構(gòu)的話，那么似乎在世界的許多角落已經(jīng)能夠聽到對此種模式的回應(yīng)了，例如在東南亞、在非洲、在南美，以及在或齟齬不斷的自由貿(mào)易區(qū)或者那些正在坎坷中前行的自由貿(mào)易區(qū)談判。但實際上，“歐洲模式”的根本并非是“關(guān)稅同盟”，而是深植于歐洲法中的“內(nèi)部市場”理念，即：各成員國通過締約承諾遵守共同的經(jīng)濟憲法來制約成員國對跨國經(jīng)濟往來的保護主義干預(yù)；通過設(shè)立歐洲法院使貨物流通自由，服務(wù)貿(mào)易自由，人員遷徙自由（含企業(yè)開業(yè)自由）和資本流通自由的保障得以訴訟救濟；通過建立共同的競爭政策，農(nóng)業(yè)政策和貿(mào)易政策等經(jīng)濟政策促進內(nèi)部市場的資源優(yōu)化配置；通過法律的趨同與協(xié)調(diào)避免成員國間借助規(guī)制競爭扭曲市場競爭。從而，用開放且富于自由競爭的“內(nèi)部市場”來回應(yīng)全球化，信息時代，可持續(xù)發(fā)展需求和人口老齡化給歐洲國家，尤其是西歐國家，帶來的挑戰(zhàn)。
 　　總之，歐洲一體化，推動了世界的多極化，給中國經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。從國際政治角度看，歐洲一體化既給了中國對抗美國的機會，也給中國增加了一個新的對手。
 　　（文章原創(chuàng)于2009年7月）