(一)法國社會(huì)保障制度汲取了英、德兩種體制的特點(diǎn)。
歐洲是社會(huì)保障制度的發(fā)源地，主要有兩種典型的社會(huì)保障模式，一種是俾斯麥?zhǔn)紫鄤?chuàng)立的德國模式，另一種是以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇勛爵命名的模式。兩種模式各有千秋：俾斯麥模式以職業(yè)義務(wù)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，只有就業(yè)者及其親屬方可享受，資金來源主要為按工資比例計(jì)征的分?jǐn)偨?，由各地方機(jī)構(gòu)分散管理，根據(jù)工資確定個(gè)人受益比例，并規(guī)定上限；貝弗里奇模式則面向全體公民，所需資金來自國家稅收，由國家統(tǒng)一管理，人人均可享受。法國模式既有德國模式的經(jīng)驗(yàn)，又汲取了英國模式的某些特點(diǎn)，是普及型社會(huì)保險(xiǎn)，資金部分來自國家稅收，另一部分來自雇主和領(lǐng)薪者繳納的分?jǐn)偨稹?
(二)法國社會(huì)保障制度完備復(fù)雜，覆蓋面廣。
目前，法國社會(huì)保障制度共包括四大類:普遍類(涵蓋一般領(lǐng)薪者、學(xué)生和個(gè)人投保者)、農(nóng)業(yè)類(面向從事農(nóng)業(yè)的領(lǐng)薪者和非領(lǐng)薪者)、非領(lǐng)薪者類(實(shí)業(yè)家、企業(yè)家、商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者)和特殊類(公務(wù)員和國有企業(yè)的雇員)。共有近40種社會(huì)保險(xiǎn)，涉及疾病、生育、工傷和職業(yè)病、殘疾、養(yǎng)老、死亡、孤寡、失業(yè)及家庭補(bǔ)助和社會(huì)救助等各個(gè)方面。各種保險(xiǎn)和補(bǔ)助的領(lǐng)取都有嚴(yán)格的條件與規(guī)定。全國有99%的人口被納入社會(huì)保障體制?？梢哉f，除極少數(shù)人外，每一個(gè)法國人，從出生到死亡，都可享受某種基本社會(huì)救助。這就是所謂?從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障制度?。特別是在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，不僅領(lǐng)薪者本人可享受，其配偶、子女及其贍養(yǎng)的老人也都能享受，這種連帶關(guān)系使醫(yī)保覆蓋了全體社會(huì)成員。
(三)法國社會(huì)保障制度在組織和運(yùn)作上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化經(jīng)營和分散管理，但國家仍可發(fā)揮干預(yù)作用。
法社會(huì)保障制度在運(yùn)作上，享有高度的自主權(quán)。在國家資助與調(diào)控下，通過全國、大區(qū)及省三級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化經(jīng)營和分散管理，根據(jù)社會(huì)最低標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)偨鹄U納數(shù)額來確定個(gè)人受益比例。以普遍保險(xiǎn)制為例，在全國一級(jí)設(shè)有5個(gè)機(jī)構(gòu)：全國領(lǐng)薪者疾病保險(xiǎn)金保管局、全國領(lǐng)薪者養(yǎng)老保險(xiǎn)金保管局、全國家庭補(bǔ)助金保管局、中央社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理署和全國保險(xiǎn)金保管局聯(lián)合會(huì)；在大區(qū)一級(jí)，只設(shè)有疾病保險(xiǎn)金大區(qū)保管局；在省一級(jí)，有365個(gè)基層管理機(jī)構(gòu)。三級(jí)機(jī)構(gòu)各有分工，全國一級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各險(xiǎn)別的立法管理、協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)普遍制財(cái)政的共同管理、簽署勞資協(xié)議、保證享受普遍制的領(lǐng)薪者的工作條件及在職培訓(xùn)等；大區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)則是職能不太明確的混合組織，其作用不單單體現(xiàn)在疾病保險(xiǎn)方面，還負(fù)責(zé)管理與私立醫(yī)院簽訂的協(xié)議及工傷和職業(yè)病有關(guān)報(bào)銷費(fèi)用的規(guī)定，并代理全國領(lǐng)薪者養(yǎng)老保險(xiǎn)金保管局的養(yǎng)老金發(fā)放和相關(guān)服務(wù)；省一級(jí)機(jī)構(gòu)同大區(qū)一級(jí)組織或私立互助組織一樣，負(fù)責(zé)履行公立機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，如社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人號(hào)碼的登記、報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放各種補(bǔ)助金、監(jiān)督分?jǐn)偨鸬睦U納及推動(dòng)社會(huì)和公共衛(wèi)生活動(dòng)等。
如受保人同社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生爭端，可提出申訴。如屬一般性爭端，例如雙方對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記地點(diǎn)、分?jǐn)偨鸬睦U納方式、享受補(bǔ)助金的權(quán)利或數(shù)額等有不同意見，應(yīng)首先通過調(diào)解委員會(huì)來解決；如調(diào)解無效，可向社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)法院、上訴法院和最高法院逐級(jí)申訴。如屬技術(shù)性爭執(zhí)，如殘疾程度和喪失工作能力的認(rèn)定等，應(yīng)先由大區(qū)技術(shù)委員會(huì)受理；受理無效才可逐級(jí)上訴，直至全國技術(shù)委員會(huì)。
國家在社會(huì)保障體制中的作用主要有：第一，制訂有關(guān)法規(guī)。目前，已制訂《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《公眾健康法》、《家庭和社會(huì)救助法》、《勞工法》和《保險(xiǎn)法》等。第二，監(jiān)督、鼓勵(lì)和直接管理。如社會(huì)事務(wù)部設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；財(cái)經(jīng)部監(jiān)督社會(huì)保障體系的資金狀況；國家財(cái)政總監(jiān)負(fù)責(zé)控管資金；社會(huì)事務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)提交社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行情況年度報(bào)告并回答質(zhì)詢。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人均由政府任命，政府不僅有權(quán)解散社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行政委員會(huì)，還有權(quán)取消社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出的決定。國民議會(huì)每年審查社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)和收支情況，并提出相關(guān)建議與法案。