1955年出生的陳東琪，以一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份見證了中國(guó)改革歷程許多重大政策的問世和演變。從1991年與中央領(lǐng)導(dǎo)座談，到2002年朱總理接見的12個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，再到2005年赴政治局學(xué)習(xí)座談，多次進(jìn)入中南海參加最高領(lǐng)導(dǎo)層的學(xué)習(xí)交流，讓這位學(xué)者有了最好的機(jī)會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　回首過去的思想演進(jìn)，這位學(xué)者感謝時(shí)代的恩賜。

　　挑戰(zhàn)權(quán)威理論

　　不到30歲的陳東琪上世紀(jì)80年代中期開始在中國(guó)社科院接觸經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，最早進(jìn)行的獨(dú)立研究是一個(gè)很吸引人的話題——比較社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)時(shí)比較經(jīng)濟(jì)制度的研究有幾路人馬同時(shí)進(jìn)行，其中吳敬璉也在這群隊(duì)列中，陳東琪選擇的方向是東歐和前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革史。1988年陳東琪將自己的研究成果出了一本書《東歐經(jīng)濟(jì)概論》，這本系統(tǒng)研究東歐經(jīng)濟(jì)的著作在當(dāng)時(shí)鳳毛麟角。

　　通過研究東歐經(jīng)濟(jì)，受到南斯拉夫和波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)大家的影響，陳東琪擺出幾個(gè)頗為挑戰(zhàn)性的觀點(diǎn)。1985年前后，他提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下也會(huì)有通貨膨脹，這個(gè)今天看來非常顯而易見的問題，在當(dāng)時(shí)的主流觀點(diǎn)中反而是個(gè)異端。1986年陳東琪又發(fā)表了一篇文章，指出“社會(huì)主義也會(huì)存在失業(yè)”，同樣是無須回答的問題，但在20年前卻是挑戰(zhàn)了理論權(quán)威。

　　在早年的研究工作中，陳東琪認(rèn)識(shí)到“社會(huì)主義一定要走市場(chǎng)取向的改革道路”，活躍的他還同社科院研究生院的同學(xué)成立了市場(chǎng)化改革思路研究小組，一道參加的還有許多后來成名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如樊綱等。

　　“1986年前后，大家都在談?wù)撚?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，我們主張市場(chǎng)化是有理論風(fēng)險(xiǎn)的?！标悥|琪很滿意自己年輕時(shí)的勇氣。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維非常盛行的環(huán)境中，扭轉(zhuǎn)人們的觀念需要很多方面努力，陳東琪這些年輕一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在理論觀點(diǎn)的推介上做了很多重要的工作，為中國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路起到了思想傳播的作用。

　　觀點(diǎn)超前

　　上世紀(jì)80年代末期，陳東琪開始研究中國(guó)農(nóng)村土地制度改革，在農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)包產(chǎn)到戶僅10年左右的背景下，他再次大膽提出農(nóng)村土地可以發(fā)展農(nóng)民合股制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集中化大生產(chǎn)。

　　“我是農(nóng)村出來的，對(duì)土地的感受最深。我感覺單個(gè)的、分散的、原子化的農(nóng)村土地生產(chǎn)方式必須打破?！标悥|琪頗有感觸地說。

　　而當(dāng)時(shí)的思潮有人堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村土地國(guó)家所有制，也有人提倡實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)體所有制，但是陳東琪認(rèn)為，農(nóng)村土地問題不宜作急劇變革，于是他提出農(nóng)民合股制度，“為了土地集中使用，農(nóng)民出租或出讓土地使用權(quán)給一個(gè)更集約的土地經(jīng)營(yíng)者，讓出使用權(quán)的農(nóng)民享受租金收益”。

　　隨著近年來中國(guó)糧食安全問題逐漸得到重視，這個(gè)超前的觀點(diǎn)或許也將隨之被更多關(guān)注。

　　陳東琪在提出土地改革設(shè)想后，緊接著就發(fā)現(xiàn)這套改革思路有一個(gè)很大的危險(xiǎn)，“農(nóng)民出租土地的分紅如果不能支撐生活，失去土地保障后會(huì)流離失所，影響社會(huì)穩(wěn)定?！?br>
　　于是他又開始研究社會(huì)保障制度，考慮怎樣在農(nóng)民入城就業(yè)后解決后顧之憂。上世紀(jì)90年代初期，陳東琪寫了本書叫《全球社會(huì)保障制度考察》，研究了北歐和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度。雖然這本書對(duì)當(dāng)時(shí)的影響很小，但現(xiàn)在看來，書中的很多觀點(diǎn)其實(shí)都被逐漸接受了，甚至成為改革的方向之一。

　　政府干預(yù)論

　　1989年到哈佛進(jìn)修后，陳東琪發(fā)現(xiàn)西方的經(jīng)濟(jì)周期和中國(guó)大為不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起落大，規(guī)則很不明顯，為什么會(huì)有這樣的差異？

　　陳東琪漸漸發(fā)現(xiàn)這與政府管理經(jīng)濟(jì)的方式有關(guān)。

　　“中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府的政策調(diào)整過大，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡的影響非常明顯。”找到了問題的癥結(jié)之后，陳東琪進(jìn)一步想到，“既然搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我希望研究一下現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的中央和地方政府扮演什么樣的角色會(huì)更好。

　　”

　　于是從研究經(jīng)濟(jì)周期的問題引申出一個(gè)更重要的課題——政府干預(yù)。

　　又一個(gè)10年之后，陳東琪出版了《新政府干預(yù)論》，獨(dú)到鮮明地提出“政府部門成為吸收勞動(dòng)力的蓄水池”，政府機(jī)構(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)過快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

　　這套經(jīng)濟(jì)思想順應(yīng)了中國(guó)自上而下進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的潮流，而且陳東琪更進(jìn)一步指出，政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵在于職能轉(zhuǎn)變。

　　新千年之后，陳東琪的研究視野聚焦在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策上，他在雙穩(wěn)健政策上的觀點(diǎn)和國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)方針不謀而合。

　　“現(xiàn)在看來這個(gè)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，還是取得了很好的效果。我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，和走漸進(jìn)式改革道路的大思路也保持了一致?！标悥|琪說。

　　陳東琪小檔案

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、兼經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，享受政府特殊津貼專家。1998—1992年任中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室副主任，1993—1994年任中國(guó)社科院副局級(jí)干部，1995—1999年任中國(guó)社科院研究生院副院長(zhǎng)，1999—2003年任國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，2003年以來任國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。

　　兩度獲孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。1992年開始享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。1996年進(jìn)國(guó)家七部委“百千萬人才工程”。1997年為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”。