抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨的組織迅猛擴大，給黨的教育、管理和監(jiān)督帶來新的挑戰(zhàn)；黨內仍然存在著“左”和右的錯誤思想的影響；黨長期處于分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境，黨內容易滋生自由主義等錯誤傾向；制度不夠健全，黨內存在貪污腐化現(xiàn)象。為了實現(xiàn)全黨的統(tǒng)一與團結，清除黨內存在的“左”與右的錯誤思想的影響，鞏固黨的純潔性和先進性，中國共產(chǎn)黨在黨的紀律建設方面進行了不懈探索，形成了思想與制度等方面的成果，提高了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗力、凝聚力與號召力，為中國共產(chǎn)黨成為抗戰(zhàn)的中流砥柱提供了堅強的紀律保障。

一、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨加強紀律建設的探索

（一）加強黨的紀律教育

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨內在思想上、政治上長期存在的“左”傾、右傾錯誤，特別是以教條主義為主要特征的“左”傾錯誤還未來得及從思想上系統(tǒng)地、徹底地予以清算。與此相伴隨的，黨內還存在主觀主義、宗派主義和黨八股三股不正常的風氣。面對復雜而嚴峻的形勢，黨中央強調加強黨的紀律教育，多次告誡全黨注意保持無產(chǎn)階級政黨的先進性和純潔性，把邊區(qū)建設成為政治廉潔的抗日模范、民主模范。1939年8月，中央政治局通過的《關于鞏固黨的決定》強調：“為著鞏固黨，必須提高黨的紀律和加強黨的團結。必須在黨內開展正確的思想斗爭，保證黨內思想上的一致，提高黨的鐵的紀律，保證黨的行動上一致?！?941年7月1日中共中央政治局通過的《關于增強黨性的決定》再次指出了加強黨的紀律建設對于革命勝利的重大意義。1941年9月10日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上的講話明確強調要反對主觀主義和宗派主義。“鬧獨立性、不服從決議、沒有紀律的現(xiàn)象，必須整頓?！?942年4月，中共中央宣傳部明確要求將列寧斯大林等論黨的紀律與黨的民主方面的著作列入整風運動的學習材料。

（二）從制度層面強化黨的紀律建設

一是建立和健全黨的政治紀律和組織紀律。1938年9月召開的黨的擴大的六屆六中全會，是抗戰(zhàn)時期一次十分重要的會議，它不僅在政治上基本克服了王明的右傾錯誤，統(tǒng)一了全黨的步伐，而且對黨的建設進行了全面規(guī)劃，包括對黨的紀律建設制定了明確的方針與措施。六屆六中全會對黨的紀律作了全面的強調和規(guī)定。毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會政治報告中明確并重申了“四個服從”原則，即：個人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級服從上級；全黨服從中央。這次會議制定和通過了《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》等文件，這些文件針對性很強，是黨的歷史經(jīng)驗的科學總結，體現(xiàn)了鮮明的政治性，確定了今后黨在抗日戰(zhàn)爭中制定大政方針的規(guī)則、程序及其執(zhí)行紀律，地位舉足輕重。1945年，毛澤東在黨的七大所作的《關于七屆候補中央委員選舉問題》講話中說道：“六中全會是決定中國之命運的?！?/p>

二是建立和完善黨內懲戒方面的規(guī)定。1940年4月10日，陜甘寧邊區(qū)黨委做出《關于開除黨員黨籍問題的決定》，其中規(guī)定：黨對一個黨員施行紀律處分，是根據(jù)錯誤的輕重性質來決定處分的輕重；必須考慮到該黨員的社會出身、覺悟程度、斗爭歷史（長短及功績）及其所犯錯誤的嚴重性與產(chǎn)生錯誤的原因等多方面來決定。1941年、1942年，中央先后出臺《關于對取消、改正與停止黨員處分手續(xù)的決定》《關于對黨員察看處分執(zhí)行辦法的規(guī)定》。1945年黨的七大通過的黨章第十章“獎勵與處分”對黨員及黨的組織執(zhí)行黨的決議的模范與違反情形做了詳細的規(guī)定。黨章規(guī)定，對于不執(zhí)行黨的決議，違反黨紀的黨組織與黨員給予相應的處分。黨章還規(guī)定了對黨組織與黨員處分后的辯護申訴程序。以上這些規(guī)定從實體和程序方面有利于保障黨員的正當權利。

（三）嚴肅處理違反黨紀的共產(chǎn)黨員

1938年4月19日，中共中央公布《關于開除張國燾黨籍的黨內報告大綱》，對張國燾脫黨的經(jīng)過做了介紹，分析了其脫黨的歷史根源及為何在第二次國共合作后脫黨的原因，認為其脫黨是“有他的一貫的歷史根源的，這是他的機會主義的最后發(fā)展及其必然結果?！睂垏鵂c的處理主要是從黨的政治紀律層面進行的?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨還處理了曾立下赫赫戰(zhàn)功、違反黨紀與法紀的黃克功。毛澤東為此專門給法庭和審判長雷經(jīng)天去信，要求對此案嚴肅處理，提出只有如此，才能教育黨、紅軍、革命者及普通百姓?？箲?zhàn)時期，黨組織還對不服從組織安排的黨員給予嚴肅處理，典型的是對劉力功的處理。陳云以《為什么要開除劉力功的黨籍》為題寫了一篇文章，刊載在《解放》雜志上。當時中共中央組織部專門圍繞這一主題組織了延安所在的學校和機關大張旗鼓開展了一場大討論。1940年8月20日，在陜甘寧邊區(qū)中共縣委書記聯(lián)席會議上，董必武明確提出：“黨員犯法應加重治罪”。要求黨員應自覺遵守政府法令。1941年5月1日，“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”寫進了由毛澤東起草和修改的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》。

二、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨加強紀律建設的成效

（一）全黨形成自覺遵守黨的紀律的氛圍，增強了黨的團結

抗戰(zhàn)時期，中共開展了延安整風運動，這一運動實行的“懲前毖后，治病救人”的方針，也是黨的紀律建設應遵循的方針。黨的紀檢監(jiān)察機關對黨組織和黨員個人進行監(jiān)督，查辦違紀者，最終目的教育和挽救人，不是將人一棍子打死。延安時期開展的整風運動采取了批評與自我批評的方式。實踐證明，這是紀律建設的一個行之有效的方法。通過批評與自我批評，使全黨認識到了主觀主義和教條主義的危害，確立了實事求是的思想路線，使全黨對于宗派主義的危害有了深刻的認識，增強了全黨政治上、組織上、思想上的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨注重發(fā)揮黨的紀律對于規(guī)范黨員行為的教育、懲戒的功能。如當時延安組織的對處理劉力功違紀的大討論就起到了這方面的作用。大討論后，不少干部學生自覺而認真地反省自己，用共產(chǎn)黨員的標準檢查對照自己。一開始有些干部學生不服從組織安排。黨組織對劉力功進行了處理后，這些干部學生主動撤回請求；還有一些干部，雖然分配了，但是未到崗。開展大討論后，這些干部立即打起行包出發(fā)。一時間延安出現(xiàn)了遵守紀律的好的現(xiàn)象：“自由主義現(xiàn)象少了，嚴守紀律的人多了；講個人要求的少了，服從組織分配的多了；圖安逸比享受的人少了，要求到前線和艱苦地方鍛煉的人多了?！?/p>

（二）統(tǒng)一了抗日根據(jù)地各部門的工作步調，保證了黨的方針政策得以在各根據(jù)地的貫徹執(zhí)行

抗戰(zhàn)初期，黨內存在各自為政、步伐不齊、統(tǒng)一精神不足的現(xiàn)象?！霸S多事情要統(tǒng)一似乎還很困難，八百諸侯，你肯了他不肯，他愿意你不愿意，這學校和那學校合并也覺得困難，統(tǒng)籌統(tǒng)支很不易辦。”1941年7月《關于增強黨性的決定》發(fā)出后，這一決定教育了全黨，使黨在政治上、組織上、思想上比過去更加統(tǒng)一。由于實行了黨的集中統(tǒng)一領導，黨中央確定的大政方針得以有效和及時地貫徹落實。在“一元化”領導體制下，中央的軍令、政令得以實現(xiàn)統(tǒng)一，中央的政策得以通過地方黨的組織暢通無阻地向下傳輸，因而有力提升了黨的行動力。就地方來說，地方黨組織的權威同樣得到了強化，形成了上下責權利相統(tǒng)一的執(zhí)行體制，實現(xiàn)了中央“令行禁止”。

（三）促進了黨的紀律的規(guī)范化和制度化

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在汲取過去歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，適應抗戰(zhàn)需要，制定了一系列黨內監(jiān)督制度，形成了集中統(tǒng)一的領導體制，完善了黨的政治、組織、作風、群眾等方面的紀律。這些規(guī)定中，既有對黨的高級干部的紀律約束，也有對一般黨員的紀律規(guī)定。在黨內，所有黨員必須遵守黨的紀律，沒有一人是例外的。有一次，毛澤東因公未能參加黨小組會議。會后，毛澤東找黨小組匯報情況，黨小組長說：“您是主席，不用匯報了?！泵珴蓶|神色嚴肅地回答：“主席不能當特殊黨員。你是小組長，以后我如果忘了匯報，你就批評我。”邊區(qū)的各級黨組織不斷加強自身建設。通過整風運動的偉大實踐，批評與自我批評這一方法得到全黨的高度認同，使黨充分認識到開展批評與自我批評對加強黨自身建設的必要性，批評與自我批評的方法成為黨員經(jīng)常錘煉黨性、自覺開展批評與自我批評的行為規(guī)范和根本遵循。

（四）促進了黨員干部作風的大轉變，密切黨群關系

抗戰(zhàn)時期，處于革命戰(zhàn)爭年代，大多數(shù)革命根據(jù)地地處偏僻的經(jīng)濟文化落后的農村，日本侵略者的瘋狂進攻，加上國民黨經(jīng)濟封鎖，邊區(qū)和各根據(jù)地環(huán)境險惡，物質生活極為艱難。這些難不倒中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨胸懷遠大的理想信念，以一種昂揚的斗爭風貌，克服了來自各方面的困難，進行了艱苦卓絕的斗爭。這一時期，中國共產(chǎn)黨加強黨的紀律建設，黨的領導人率先垂范，嚴于律己。朱德在《“七一”雜感》一文中寫道：我們中國共產(chǎn)黨發(fā)揚了“文官不愛錢，武官不怕死”的傳統(tǒng)，“八路軍新四軍數(shù)十萬將士，在前方天天與強敵奮死搏斗，早置生命于度外，而作軍事以外工作的同志，皆潔身守法，自覺地根絕了損公利己的卑污思想，有紀律地進行各種建設工作?！?/p>

三、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨加強紀律建設的歷史經(jīng)驗

（一）堅持實事求是的原則

實事求是，是黨的思想路線，也是黨的紀律建設需要堅持的最基本的原則。抗戰(zhàn)時期，毛澤東深刻論述了實事求是思想路線的基本內涵：一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際、調查研究，反對主觀主義、宗派主義，堅持實事求是。黨的思想路線也為黨的紀律建設提供了極為重要的原則。黨的紀律的制定堅持從反對黨內存在的“左”和右的錯誤傾向出發(fā)，體現(xiàn)鮮明的問題意識，通過廣泛的調查研究，集思廣益，形成全黨能接受、認可與自覺踐行的黨內規(guī)章。在紀律執(zhí)行的過程中，要求監(jiān)督者出于公心，如實反映問題、揭發(fā)問題和提供依據(jù)。黨的紀律教育也是基于活生生的案例進行的，因而體現(xiàn)極強的現(xiàn)實針對性，產(chǎn)生了非同尋常的效果。黨中央號召、鼓勵群眾自下而上地批評、監(jiān)督各級干部。毛澤東在《為人民服務》中教導全體黨員不要怕別人對自己身上存在的缺點進行批評?？箲?zhàn)時期，黨的紀律建設堅持了實事求是的原則，即使在實踐中出現(xiàn)了一些偏差，也很快得到了糾正。

（二）堅持發(fā)展民主與維護黨的團結統(tǒng)一相結合的原則

黨的七大重要文件包括黨章這一黨內根本大法的出臺廣泛征求意見，經(jīng)過充分醞釀。毛澤東在大會的閉幕詞中指出：“這次大會是團結的模范，是自我批評的模范，又是黨內民主的模范。”鑒于黨在紀律建設、黨內斗爭方面的經(jīng)驗教訓，毛澤東在整風運動中提出“懲前毖后、治病救人”的黨內斗爭原則，即對之前的錯誤進行揭發(fā)，不講情面。但是揭發(fā)錯誤、批判缺點的目的，是為了使人改正錯誤，重新回到正確軌道上來。黨內矛盾主要是思想斗爭，經(jīng)過批評與自我批評，達成黨內新的團結。

（三）堅持增強黨的紀律的自覺性

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在總結過去經(jīng)驗教訓的基礎上，認為最為重要的是“給全黨尤其是新黨員以必要的紀律教育。”具體而言，黨的紀律教育，一是針對黨的紀律不了解的，這主要是新黨員，他們不懂得什么是黨的紀律，哪些是黨員可以做的，哪些是黨員禁止做的，應使黨員明確行為的邊界。另一方面，是對有些明知故犯的黨員開展黨的紀律教育。中國共產(chǎn)黨以整風運動的方式加強了黨的紀律教育，使黨員對于黨的紀律不僅僅停留在對黨的紀律條文的機械式的背誦，而是對黨的紀律能真正理解其內涵與實質。

（四）堅持黨的紀律的嚴肅性與平等性

黨的紀律的制定一般為黨的領導機關，體現(xiàn)權威性和嚴肅性。紀律的執(zhí)行不僅要靠黨員的自覺，更應有約束。紀律就是一種剛性的黨內約束。黨組織和黨員如果脫離紀律的約束，紀律本身必將成為空中樓閣，因此，黨的紀律帶有鮮明的強制性。對于違反黨的綱領、黨章、黨紀而不能改正的人將被清除出黨。也就是說，在紀律面前，不管是誰違反了黨的紀律，都要受到紀律的制裁?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨處理了張國燾這樣的違反黨的紀律的高級干部和像黃克功這樣的曾立下赫赫戰(zhàn)功的黨員干部，對于普通黨員的違紀也是采取一視同仁的態(tài)度。上至黨的總負責人下至普通黨員，上至中央委員會下至基層黨組織，都按照黨章規(guī)定，形成了一個全黨嚴格遵守黨紀的氛圍。

（五）堅持紀律教育與懲戒相結合

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨注重紀律教育和懲戒相結合，取得了較好的效果。如對張國燾的處理。張國燾是中共黨內老黨員之一，“也是犯錯誤最多的一人?！敝醒雽τ趶垏鵂c的處理采取了教育與說服的方針，本著寬大精神，做了大量的思想教育工作，并讓其擔任一定職務，負責一方面的工作，給他以悔過自新的機會。對于劉力功的處理，黨組織也是很慎重的。為了幫助教育劉力功，陳云和黨組織找他不下七次，但是劉力功依舊執(zhí)迷不悟。最后黨組織給他一個時間進行反省，但劉力功仍然堅持錯誤。只是到了這個地步，黨組織才最終決定開除劉力功的黨籍。這些都體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨堅持紀律教育與懲戒相結合，通過對違紀黨員的嚴肅處理，發(fā)揮警示與教育作用。

（作者為東華大學馬克思主義學院教授，法學博士，上海黨建研究會特約研究員）

原標題：《拒絕 “特殊黨員”！毛澤東帶頭守紀律，抗戰(zhàn)時期黨的紀律建設蘊藏著哪些智慧》

欄目主編：王多 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯