原創(chuàng) 李宏泉 宏泉咨詢 2025年09月07日 22:24 江蘇

租車人為方便出行向運(yùn)營企業(yè)租車，屬于生活消費(fèi)。租車人是消費(fèi)者，運(yùn)營企業(yè)是經(jīng)營者，租車人的權(quán)益受《消法》及實(shí)施條例的保護(hù)，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)遵守《消法》及實(shí)施條例對(duì)押金的規(guī)定。

《消法實(shí)施條例》對(duì)押金的規(guī)定

第二十條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時(shí)收取押金的，應(yīng)當(dāng)事先與消費(fèi)者約定退還押金的方式、程序和時(shí)限，不得對(duì)退還押金設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者要求退還押金，符合押金退還條件的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

第五十條　經(jīng)營者違反本條例……第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，……。

此處的“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門”應(yīng)理解為，看三定方案、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章有沒有規(guī)定了主管部門，如有則由該部門處理，如果沒有則由市場(chǎng)監(jiān)管部門兜底。

另外，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車屬于電子商務(wù)活動(dòng)，還應(yīng)遵守《電子商務(wù)法》對(duì)押金的規(guī)定。

《電子商務(wù)法》對(duì)押金的規(guī)定

第二十一條　電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

第七十八條　電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第二十一條規(guī)定，未向消費(fèi)者明示押金退還的方式、程序，對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件，或者不及時(shí)退還押金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

租車行業(yè)主管部門有哪些

1、汽車租賃

交通運(yùn)輸部官網(wǎng)上公開的運(yùn)輸服務(wù)司機(jī)構(gòu)職能中有“負(fù)責(zé)指導(dǎo)……汽車租賃等工作”，因此汽車租賃行業(yè)主管部門是交通運(yùn)輸部門。

2、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）明確提出：“城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體”“城市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，明確各部門工作責(zé)任，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快信息共享，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展”。

有些城市明確了行業(yè)主管部門，如廣西南寧市交通運(yùn)輸局為行業(yè)主管部門，云南文山市城市管理執(zhí)法主管部門為行業(yè)主管部門。

更多的城市結(jié)合自身實(shí)際，初步建立起牽頭部門統(tǒng)籌、各職能部門共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以安徽為例，蕪湖、蚌埠、淮南、安慶、宿州、阜陽、亳州、淮北、黃山、滁州10市牽頭部門為城管部門，合肥、馬鞍山、銅陵、宣城、池州、六安6市牽頭部門為交通運(yùn)輸部門。

南京市交通運(yùn)輸部門“負(fù)責(zé)牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理聯(lián)席會(huì)議制度，……定期研究、部署互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范管理相關(guān)工作”

揚(yáng)州市城市管理部門“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理工作……對(duì)運(yùn)營企業(yè)服務(wù)進(jìn)行管理和考核”

宏泉咨詢觀點(diǎn)

宏泉認(rèn)為：

1、各地汽車租賃行業(yè)的主管部門均為交通運(yùn)輸部門，因此押金退還糾紛投訴應(yīng)由交通運(yùn)輸部門處理；

2、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的有點(diǎn)復(fù)雜，有些地方已明確了主管部門，有些地方只明確了牽頭部門。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車屬于電子商務(wù)活動(dòng)，押金退還糾紛投訴應(yīng)按照《電子商務(wù)法》的規(guī)定由有關(guān)主管部門處理，而不應(yīng)按照《消法實(shí)施條例》規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管部門兜底。

故已明確主管部門的應(yīng)由主管部門處理，沒有明確主管部門的應(yīng)由牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。