要聊秦漢之交的那段往事，就繞不開史學大家田余慶先生的一個判斷。他用兩句非常經(jīng)典的話，精準地概括了秦末漢初的時代風云，那就是：“非張楚不能滅秦，非承秦不能立漢?！?前半句“非張楚不能滅秦”，意思是說，在秦朝的末日鐘聲里，如果沒有楚地出來的這幫人，反秦的烽火是燒不起來的，強調(diào)了楚地勢力的關(guān)鍵作用。那么，更耐人尋味的后半句“非承秦不能立漢”，又藏著什么樣的歷史密碼呢？

當我們講述秦漢這兩個王朝的關(guān)聯(lián)時，常常會使用一個成語，叫做“漢承秦制”，以此來形容兩個朝代之間的接續(xù)脈絡(luò)。但實際上，所謂的“承秦立漢”，漢朝對秦朝的沿襲，遠不止是制度這一個維度。

首先，讓咱們將目光稍稍拉回到秦朝末年的戰(zhàn)場上。我們都曉得，陳勝吳廣的揭竿而起，掀開了天下共同反抗秦朝的序幕。雖然大澤鄉(xiāng)起義本身沒能走到最后，但他們豎起的“張楚”大旗，實際上為后來的許多事件埋下了伏筆。秦朝的統(tǒng)一是建立在吞并東方六國的基礎(chǔ)上的，秦在消滅六國的征途中，由西邊向東邊逐步推行郡縣制度，目的是為了對社會基層實現(xiàn)更強的掌控，最終打造出一個大一統(tǒng)的中央集權(quán)王朝。這樣的組織形態(tài)，在中華大地上是破天荒的頭一次。

陳勝吳廣起義

然而，這種觸及天下根本秩序的巨大變革，通常都需要相當長的時間，去慢慢化解舊有模式的強大慣性?？纱笄氐蹏钊狈Φ那∏【褪菚r間，它的國運太短了。短短十多年的光陰，根本不足以徹底消除掉舊秩序留下的習慣勢力。人們對于過往那種諸侯并存局面的熟悉與認同，特別是舊六國百姓對自己故國和宗廟社稷的執(zhí)著情感，在這十幾年里并未完全褪去。所以，當陳勝吳廣舉起“張楚”旗幟的時候，自然就會讓舊六國的王孫貴族們心生聯(lián)想：我能不能也來個“張齊”、“張韓”、“張燕”呢？

于是，在這個演變過程中，秦末戰(zhàn)爭的屬性便悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變：從起初的農(nóng)民反抗，逐步演化成了舊六國貴胄們的復國運動。并且，這場復國運動還一度取得了階段性的勝利，最典型的標志就是項羽在滅秦之后搞的諸侯大分封。至少從表面上看，整個天下仿佛又一次回到了列國并存的那個時代。

在這樣的背景下，我們再來審視劉邦角色的演變。他起初是反秦力量的首領(lǐng)之一，秦朝覆滅后，劉邦被冊封為漢王。接著他“明修棧道，暗度陳倉”，迅速掃平了章邯等三位秦朝降將的地盤，重新把秦的故土收入囊中。此后，劉邦以這片秦國舊地為根基，向東走出函谷關(guān)，開始和項羽爭奪天下。這等于把秦始皇當年的征服之路又重走了一回，我們甚至可以將其看作是秦國消滅東方六國的第二季。通過再次征服東方各國，劉邦重建了大一統(tǒng)的中央集權(quán)政權(quán)，并重新鞏固了皇帝制度。

因此，便有觀點認為，劉邦建立漢王朝，實際上是摘取了舊六國復國運動的勝利果實。這一點，從漢代都城的選址上也能找到佐證。劉邦起初想建都于洛陽，此時有個叫劉敬的人勸他說：“今陛下起豐沛，收卒三千人，……大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，使天下之民肝腦涂地，父子暴骨中野，不可勝數(shù)，哭泣之聲未絕，傷者未起，而欲比隆於成康之時，臣竊以為不侔也?！?這番話其實是委婉地提醒他，您在關(guān)東地區(qū)樹敵太多，在仇家的包圍圈里建都，恐怕不太安穩(wěn)。這便是“承秦立漢”的第一個層面，也是田余慶先生所強調(diào)的，漢朝繼承秦朝最核心的一點：承續(xù)帝國的基業(yè)，延續(xù)了皇帝制度。

在楚漢相爭的歷程中，劉邦從漢中地區(qū)揮師北上，飛快地控制了秦朝故地關(guān)中平原，隨后向東挺進函谷關(guān)與項羽一決雌雄?？梢哉f，在這場爭霸戰(zhàn)里，秦的舊土成了劉邦問鼎天下的戰(zhàn)略基地和穩(wěn)固的大后方。

公元前202年2月28日，劉邦在山東定陶的汜水之北舉行了盛大的登基典禮，確立國號為“漢”。緊接著，就像我們前面提到的，劉邦和他的智囊團對新王朝的首都應(yīng)該設(shè)在哪里，展開了一番深入討論。劉邦的本意是想模仿西周，當年周公東征平息了東方的叛亂后，在“天下之中”的洛陽修建新都，以此來彰顯周王室作為天下共主的地位。劉邦對于這種恢弘的氣魄和格局自然也是心向往之。但后來，劉敬、張良等謀士都勸他放棄這個想法，于是劉邦便將都城遷到了長安。長安就在秦朝舊都咸陽的東邊不遠處，這一舉動，等于完全繼承了秦國以關(guān)中為核心來治理天下的空間戰(zhàn)略布局。

下面，我們來探討“承秦立漢”的第三個維度：使用秦國的人?；蛟S有些朋友會猜測，劉邦作為反秦大軍的領(lǐng)袖之一，又是親手終結(jié)秦王朝的人，秦地故人難道不會對他心懷怨恨嗎？事實卻并非如此。北京大學的陳蘇鎮(zhèn)教授，在他的專著《漢代政治與〈春秋〉學》里，曾詳細考證過楚漢爭霸時期劉邦軍隊的士兵來源。他指出一個很有趣的現(xiàn)象：在秦末戰(zhàn)爭里還處于被征服者地位的秦人，到了楚漢相爭的時候，反而調(diào)轉(zhuǎn)過來，成了征服東方的主力軍，他們?yōu)闈h家帝國的創(chuàng)立立下了不朽功勛。

秦始皇橫掃六國時，秦人那種能征善戰(zhàn)的性格，在十五年后并未減弱。劉邦曾多次從關(guān)中征調(diào)兵員，招募三河地區(qū)的壯士。在他身邊，有一支戰(zhàn)斗力極強的部隊叫“郎中騎”，其主要成員就是由秦人組成的。我們都清楚，在楚漢爭霸的終局，項羽在烏江邊自刎身亡，他的遺體被分成了五塊，由五個人搶到。這五個人里面，就有三位是“郎中騎”的成員。劉邦先前許諾過，“誅項羽者封萬戶侯”，后來他也確實履行了諾言，讓這五個人共同分享了一個萬戶侯的爵位，每人分到大概兩千多戶。另外，依據(jù)陳蘇鎮(zhèn)教授的考證，《史記·高祖功臣侯年表》所載的功臣里，有九到十個是秦人，其中呂勝、楊武、楊喜就是參與分割項羽遺體的郎中騎成員（見《史記·項羽本紀》）。

關(guān)于漢朝初年的政治體系源自何處，學界其實存在多種不同的看法。有人主張是“漢承齊制”，有人說是“漢承楚制”，還有觀點認為“漢家法周”?？梢哉f，這些國家的典章都對漢初的政治架構(gòu)產(chǎn)生了不同程度的影響。不過，目前學界公認度最高的觀點，依然是“漢承秦制”，至少可以說秦朝制度的影響是最大的。我們可以從以下幾個層面來剖析漢初對秦制的繼承情況。

首先是在法律體系方面的接續(xù)。談到秦漢間的法制，人們總會引用《史記·高祖本紀》里的一段記載：“與父老約，法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。馀悉除去秦法。”這是劉邦進入關(guān)中后頒布的政策?！妒酚洝防锏倪@段描述，常常給人一種錯覺，似乎劉邦進關(guān)之后，就把秦朝的法律給全盤廢除了。然而，近些年的考古發(fā)現(xiàn)與研究，特別是一些秦漢竹簡的出土和解讀，證明了事實并非如此。

比較集中地記錄了秦代及漢初法律制度的竹簡，秦簡方面有睡虎地秦簡，尤其是其中的《秦律十八種》、《效律》、《秦律雜抄》、《法律答問》等篇章，記載了大量秦代的法律條文和司法實踐的案例；漢簡方面最重要的，是上世紀末面世的張家山漢簡（出土于湖北江陵），特別是其中的《二年律令》，記錄了從漢高祖五年（公元前202年）到呂后二年期間的大量法律條文。許多學者通過對這兩種竹簡的對比研究，明確指出了漢初法律對秦律的直接繼承關(guān)系。由于篇幅所限，具體的比較分析過程，大家可以去查閱高敏等學者的研究著作，這里就不詳細展開了。

那么，我們應(yīng)該如何理解《史記》里關(guān)于“約法三章”的這段敘述呢？比較合理的解釋是，在占領(lǐng)關(guān)中的初期，劉邦政權(quán)為了安撫民心，放寬了針對普通民眾的刑事法律限制。無論是傷人、殺人還是盜竊，這些都屬于刑法的范疇。但這并不能等同于他們廢棄了整套秦法。因為先秦和秦漢時期的法律有一個顯著特征，那就是當時的法律體系里，不單單包含刑事法，還包括了大量的行政法規(guī)，也就是關(guān)于行政管理制度的規(guī)定。比如，稅收如何征繳，政府層級如何劃分，每一級機構(gòu)設(shè)置哪些崗位、人員編制多少，公文的上傳下達遵循什么規(guī)則，等等。這些內(nèi)容實際上是政府運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)規(guī)范，是不可能被廢除的。

在這個過程中還有一個廣為人知的故事。劉邦的隊伍進入咸陽城后，大部分人的注意力都集中在秦宮的金銀珠寶上，唯獨蕭何，跑去收集了所有秦朝的律令、文書、檔案和圖冊。通過蕭何的這一舉動，劉邦集團得以掌握整個天下的山川地理、戶口信息，也繼承了一套相對完整的秦代法律框架。后來漢朝著名的《九章律》，就是在這些文獻的基礎(chǔ)上編纂完成的。所以，我們有時候需要注意區(qū)分，一個政權(quán)的覆滅，和它所建立的制度體系的崩潰，并不一定是同步發(fā)生的。

蕭何

其次是官僚制度方面的傳承。我們可以看一下漢初官制的基本框架：丞相是蕭何（高帝元年，即公元前206年受封），太尉是盧綰（高帝五年，即公元前202年受封），御史大夫是周苛（高帝元年受封）。還有廷尉義渠（高帝五年受封），治粟內(nèi)史襄（高帝元年受封），典客薛歐（高帝五年受封），此外還有衛(wèi)尉、郎中令、太仆、奉常、宗正、少府等官職。這套班子，完全是沿襲了秦朝的“三公九卿”制度。

再次是爵位等級的繼承。我們知道，秦國自商鞅變法后，建立了一套二十個等級的軍功爵位制度，并根據(jù)爵位高低賜予相應(yīng)的田產(chǎn)、房宅和奴婢等經(jīng)濟特權(quán)。關(guān)于漢朝初期的爵位制度，目前學界普遍認為，在高祖元年之前，曾短暫實行過楚國的爵制，但從高祖元年開始，就明顯地向秦國的爵制轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變在經(jīng)過一段時間后最終得以確立（參見李開元：《漢帝國的建立與劉邦集團》）。因此，在反映漢初制度的張家山漢簡中，我們能清楚地看到，漢初采用的就是二十等爵，從爵位的名稱到與其掛鉤的經(jīng)濟待遇，都和秦代一模一樣，這也是對秦制的一種直接沿用。

總而言之，漢朝對秦朝的繼承是全方位的，它囊括了皇帝制度、秦的疆土與空間戰(zhàn)略、秦地的人力資源，以及秦的各項典章規(guī)章等等。當我們談及中國古代的帝制時，首先想到的往往是秦始皇的開創(chuàng)之功。秦始皇確實是皇帝制度及其配套統(tǒng)治體系的創(chuàng)立者，但在他有生之年，對這套體系的建設(shè)和鞏固工作并未全部完成。后續(xù)的這些完善和發(fā)展任務(wù)，是由劉邦和他的團隊來接力完成的。所以，從這個視角來看，雖然劉邦親手斷送了秦始皇“愿萬世一系”的家族夢想，但在思想層面和事業(yè)的延續(xù)性上，劉邦或許才是秦始皇最真正的靈魂知己。

秦始皇

不過，在看完了本文的分析之后，我猜想有些讀者朋友可能會產(chǎn)生一個疑問：既然漢朝在如此多的方面都延續(xù)了秦朝的做法，那為什么秦朝僅僅兩代就滅亡了，而漢朝卻能綿延四百多年呢？這個問題就留給各位朋友來思考了，歡迎大家在評論區(qū)寫下你的見解。

參考文獻

1、田余慶：《秦漢魏晉史探微》，中華書局2011年版。

2、閻步克：《中國古代官階制度引論》，北京大學出版社2021年版。

3、李開元：《漢帝國的建立與劉邦集團》，三聯(lián)書店2000年版。

4、陳蘇鎮(zhèn)：《漢代政治與〈春秋〉學》，中國廣播電視出版社2001年版。