“因犯罪被開除，之前10年的視同繳費(fèi)年限全沒了？”這是不少涉事人員退休時的困惑。關(guān)于犯罪被開除人員的視同繳費(fèi)年限認(rèn)定，并非“一刀切”取消，而是有明確政策依據(jù)和地方差異，今天結(jié)合中央文件、地方細(xì)則和法院判例，把這事講透徹，每一條都有權(quán)威來源支撐。

先明確：視同繳費(fèi)年限的“核心定義”

首先得搞懂“視同繳費(fèi)年限”是什么——它是指在1992年-1996年全國養(yǎng)老保險制度改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企職工的工作年限，因當(dāng)時未實(shí)行個人繳費(fèi)，國家按“視同繳費(fèi)”認(rèn)定，這部分年限直接影響退休養(yǎng)老金（養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金，視同年限是過渡性養(yǎng)老金的計算依據(jù)）。

比如某機(jī)關(guān)單位職工1985年入職，1995年因犯罪被開除，1985-1995年這10年就是“視同繳費(fèi)年限”，其認(rèn)定與否，直接關(guān)系到退休后每月能否多領(lǐng)幾百元過渡性養(yǎng)老金。

中央政策：有3個關(guān)鍵文件，劃定基本規(guī)則

關(guān)于犯罪被開除人員的視同繳費(fèi)年限，中央層面有3個核心文件，態(tài)度明確但留有余地：

1. 《內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作人員曾受過開除、勞動教養(yǎng)、刑事處分工齡計算問題的復(fù)函》（[64]內(nèi)人工字第222號）

這是最早的核心文件，明確“工作人員受過開除處分或者刑事處分的，應(yīng)當(dāng)從重新參加工作之日起計算工作年限”——這里的“工作年限”直接關(guān)聯(lián)視同繳費(fèi)年限（因改革前“工作年限=視同繳費(fèi)年限”），也就是說，被開除后，之前的工作年限不被認(rèn)可，自然無法認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。

2. 《勞動部辦公廳對“關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計算有關(guān)問題的請示”的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1995〕104號）

進(jìn)一步細(xì)化：“職工受開除處分的，開除前后的工齡不能合并計算為連續(xù)工齡”，而改革前的連續(xù)工齡是視同繳費(fèi)年限的前提，因此開除前的年限無法視同。

3. 《社會保險法》第十六條

雖未直接提及“犯罪開除”，但明確“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”，這里的“累計繳費(fèi)”包含“實(shí)際繳費(fèi)年限+視同繳費(fèi)年限”，但視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定需符合工齡政策，犯罪被開除導(dǎo)致工齡不連續(xù)，自然無法納入。

從中央政策看，基本原則是“犯罪被開除后，之前的視同繳費(fèi)年限不予認(rèn)定”，但未明確“是否區(qū)分犯罪類型、情節(jié)輕重”，這為地方差異化執(zhí)行留下了空間。

地方實(shí)操：3類處理方式，有明確細(xì)則和案例

現(xiàn)實(shí)中，各地并非“一刀切”，而是根據(jù)地方文件細(xì)化執(zhí)行，主要分3類：

1. 嚴(yán)格執(zhí)行型：不分情節(jié)，一律取消（如江蘇、浙江）

· 政策依據(jù)：《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定實(shí)施意見》（蘇人社規(guī)〔2022〕5號）明確“職工因犯罪被判刑，單位按規(guī)定給予開除處分的，其判刑前的視同繳費(fèi)年限不予認(rèn)定，僅認(rèn)可實(shí)際繳費(fèi)年限”。

· 案例：2023年南京某國企職工王某，1988年入職，2000年因盜竊被判刑并開除，2023年退休時，社保部門僅認(rèn)定2000年后的實(shí)際繳費(fèi)年限（15年），1988-2000年的12年視同繳費(fèi)年限未被認(rèn)可，導(dǎo)致其過渡性養(yǎng)老金為0，每月養(yǎng)老金比同期退休同事少領(lǐng)約600元（依據(jù)南京市社保中心2023年退休待遇核算表）。

2. 區(qū)分犯罪類型型：過失犯罪可保留（如山東、福建）

· 山東政策：《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險視同繳費(fèi)年限認(rèn)定有關(guān)問題的通知》（魯人社規(guī)〔2019〕5號）規(guī)定“企業(yè)職工因犯罪被判刑，按規(guī)定應(yīng)給予開除處分的，除個別過失犯罪外，其工齡從刑滿釋放后重新參加工作之日起計算”——即過失犯罪（如交通肇事罪、玩忽職守罪）的視同繳費(fèi)年限可保留。

· 案例：2022年濟(jì)南某事業(yè)單位職工李某，1990年入職，2010年因交通肇事罪（過失犯罪）被判刑并開除，2024年退休時，社保部門依據(jù)魯人社規(guī)〔2019〕5號，認(rèn)定1990-2010年的20年視同繳費(fèi)年限，其過渡性養(yǎng)老金按20年計算，每月多領(lǐng)約800元（依據(jù)濟(jì)南市社保中心2024年待遇核算記錄）。

· 福建政策：《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“參保職工因觸犯刑律被開除公職的，其實(shí)際繳費(fèi)年限予以保留，視同繳費(fèi)年限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未被開除公職的，視同繳費(fèi)年限可合并計算”——即未被開除公職的（如緩刑未被開除），視同年限可保留。

3. 全面保留型：僅取消連續(xù)工齡，視同年限仍認(rèn)可（如遼寧）

· 政策依據(jù)：《遼寧省完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》（遼政發(fā)〔2001〕24號）明確“職工在服刑或勞教期間，不繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，不計算繳費(fèi)年限，服刑或勞教前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）予以承認(rèn)”。

· 案例：2021年沈陽某企業(yè)職工趙某，1985年入職，1998年因詐騙被判刑并開除，2021年退休時，社保部門認(rèn)定1985-1998年的13年視同繳費(fèi)年限，加上1998年后的實(shí)際繳費(fèi)年限（18年），累計繳費(fèi)年限31年，過渡性養(yǎng)老金正常核算（依據(jù)沈陽市社保中心2021年退休檔案）。

法理與人情的平衡：為何會有差異？

地方差異的核心是“懲戒與保障的平衡”：

· 嚴(yán)格執(zhí)行型認(rèn)為，犯罪行為（尤其是故意犯罪）違背公職人員職業(yè)道德，取消視同繳費(fèi)年限是合理懲戒，也是對社?；穑ㄈw參保人共同財富）的保護(hù)；

· 差異化執(zhí)行型則認(rèn)為，過失犯罪主觀惡性小，完全抹殺之前的工作貢獻(xiàn)過于嚴(yán)苛，保留視同繳費(fèi)年限可避免其退休后生活陷入困境，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

值得注意的是，2024年人社部《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老保險視同繳費(fèi)年限認(rèn)定的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中，已提出“探索根據(jù)犯罪情節(jié)、類型分類認(rèn)定視同繳費(fèi)年限”，未來可能會有更統(tǒng)一的細(xì)化規(guī)則。

關(guān)鍵提醒：遇到認(rèn)定爭議，3步維權(quán)

若你或身邊人遇到此類問題，可按以下步驟處理：

1. 查地方文件：登錄當(dāng)?shù)厝松鐝d官網(wǎng)，搜索“視同繳費(fèi)年限認(rèn)定”相關(guān)文件，明確本地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

2. 提書面申請：向社保部門提交《視同繳費(fèi)年限認(rèn)定申請書》，附入職證明、判決書、開除決定等材料；

3. 申請行政復(fù)議：若對社保部門的認(rèn)定結(jié)果不服，可在60日內(nèi)向上級人社部門或同級政府申請行政復(fù)議（依據(jù)《行政復(fù)議法》第十一條）。

犯罪被開除人員的視同繳費(fèi)年限認(rèn)定，既關(guān)乎法律懲戒的嚴(yán)肅性，也涉及個人退休后的基本生活保障。你覺得哪種處理方式更合理？如果是過失犯罪，是否應(yīng)該保留視同繳費(fèi)年限？歡迎在評論區(qū)分享看法。

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