取保候?qū)彛侵冈谛淌略V訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提供擔(dān)保人或繳納保證金并出具保證書(shū)，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。

《刑事訴訟法》第66條對(duì)于取保候?qū)徸龀雒鞔_規(guī)定，總體上是在保障刑事訴訟的前提下，從人性化、理性、平和、遵循比例性原則、處罰與危害性相適應(yīng)以及人權(quán)保障的角度適用取保候?qū)?。為?guī)范適用取保候?qū)彛瀼芈鋵?shí)少捕慎訴慎押的刑事司法政策，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，保護(hù)公民合法權(quán)益，《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《取保候?qū)徱?guī)定》）針對(duì)取保候?qū)徶贫冗M(jìn)一步細(xì)化，在優(yōu)化司法資源、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面均具有重要意義。本文主要結(jié)合《刑事訴訟法》與《取保候?qū)徱?guī)定》的相關(guān)規(guī)定，旨在明晰取保候?qū)忂m用條件以及指出現(xiàn)行適用誤區(qū)，以供探討。

取保候?qū)忂m用基本條件闡明

法條關(guān)于強(qiáng)制措施的規(guī)定，基本都是從適用對(duì)象、適用情形以及適用程序進(jìn)行規(guī)定。因此對(duì)于取保候?qū)忂m用基本條件的規(guī)定，主要也從這三點(diǎn)進(jìn)行闡述。

 根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第67條的規(guī)定，取保候?qū)忂m用于以下對(duì)象：

（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人。由于對(duì)象可能判處的刑罰較輕，犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查和審判的可能性比較小，沒(méi)有必要采取拘留、逮捕的方法羈押犯罪嫌疑人、被告人。

（二）可能判有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。宣告刑只是一個(gè)考量因素，在突破了管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑的情況下，只要對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，還是可以采取取保候?qū)?。一般?lái)說(shuō)，實(shí)踐中多適用于可能判處緩刑，以及初犯、過(guò)失犯、未成年人犯罪等案件的犯罪嫌疑人、被告人。

（三）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。對(duì)于患病以及懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女可以取保候?qū)徶饕腔谌说乐髁x的考慮，在這幾種情況下犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查和審判的可能性較小。

（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/strong>除了上述三種實(shí)體的考量外，刑訴法也考慮到不當(dāng)羈押對(duì)犯罪嫌疑人、被告人造成的程序性傷害。換句話說(shuō)，羈押期限屆滿采取取保候?qū)彽那闆r主要是為了嚴(yán)格執(zhí)行羈押期間制度，避免超期羈押。

1.取保候?qū)忂m用的模式

    取保候?qū)徳谶m用程序上分為兩種情形：一是公、檢、法、國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況，直接主動(dòng)決定取保候?qū)?/strong>（《取保候?qū)徱?guī)定》第2條）；二是根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者其所委托的律師的申請(qǐng)，決定取保候?qū)?。?/strong>實(shí)踐中公檢法機(jī)關(guān)由于案件數(shù)量多，難以及時(shí)主動(dòng)決定取保候?qū)彛⑶抑挥挟?dāng)事人的特定關(guān)系人才會(huì)更關(guān)注當(dāng)事人是否在押，因此第二種申請(qǐng)制是更為普遍的形式。根據(jù)《刑事訴訟法》第38條、第97條的規(guī)定，有權(quán)提出取保候?qū)徤暾?qǐng)的人員包括犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬和辯護(hù)人。取保候?qū)彽纳暾?qǐng)一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，只有在特殊情況下，才允許采用口頭形式申請(qǐng)。

2.取保候?qū)彽臎Q定

    根據(jù)《刑事訴訟法》第68條的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。也就是說(shuō)三機(jī)關(guān)均有權(quán)做出取保候?qū)彽臎Q定。具體而言，公安機(jī)關(guān)、法院需要對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書(shū)》，向公安局局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)說(shuō)明取保候?qū)彽睦碛伞⒉扇〉谋ＷC方式以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后制作《取保候?qū)彌Q定書(shū)》。人民檢察院決定取保候?qū)彽?，一般由辦案檢察官?zèng)Q定并簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書(shū)》。

3.取保候?qū)彽膱?zhí)行

    根據(jù)《刑事訴訟法》第67條規(guī)定，取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。如果是人民檢察院和人民法院決定的取保候?qū)彛勺鞒鰶Q定的人民檢察院或者人民法院向被取保候?qū)徣诵既”：驅(qū)彌Q定后，將取保候?qū)彌Q定書(shū)等相關(guān)材料送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。以保證人方式保證的，還應(yīng)當(dāng)將保證人的《保證書(shū)》同時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行取保候?qū)彆r(shí)，應(yīng)向被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人宣讀《取保候?qū)彌Q定書(shū)》，由犯罪嫌疑人、被告人簽名或蓋章，同時(shí)告知其應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

4.被取保候?qū)彽娜藨?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反的處理

被取保候?qū)彽娜俗袷氐囊?guī)定分為兩類，一類是所有被取保候?qū)彽娜硕紤?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，另一類是根據(jù)案件情況而作的選擇性規(guī)定。《刑事訴訟法》第71條第1款規(guī)定了被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守的五條規(guī)定。第一，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣；第二，住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；第三，在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案；第四，不得以任何形式干擾證人作證；第五，不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。《刑事訴訟法》第71條第2款則作出了選擇性規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：第一，不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所（特定場(chǎng)所在《取保候?qū)徱?guī)定》第7條有明確規(guī)定）；第二，不得與特定的人員會(huì)見(jiàn)或者通信（特定人員在《取保候?qū)徱?guī)定》第8條有明確規(guī)定）；第三，不得從事特定的活動(dòng)（特定活動(dòng)在《取保候?qū)徱?guī)定》第9條有明確規(guī)定）；第四，將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

對(duì)于采取保證人取保候?qū)彽姆椒?，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反取保候?qū)彌Q定中規(guī)定的義務(wù)，而保證人未履行保證義務(wù)的，對(duì)保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。而對(duì)于采取保證金取保候?qū)彽姆椒ǎ蝗”：驅(qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反取保候?qū)彌Q定中規(guī)定的義務(wù)的，沒(méi)收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過(guò)，重新交納保證金、提出保證人，或者監(jiān)視居住、予以逮捕。

5.取保候?qū)彽钠陂g及解除

根據(jù)《刑事訴訟法》第79條第1款的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。根據(jù)《刑訴解釋》的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)分別使用12個(gè)月。根據(jù)《刑事訴訟法》第79條第2款的規(guī)定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除取保候?qū)?。也就是說(shuō)，取保候?qū)徳趦煞N情況下應(yīng)當(dāng)解除：一是取保候?qū)彽钠谙抟呀?jīng)屆滿，二是在取保候?qū)徠陂g，發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)彽娜藢儆诓粦?yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。此外，在《取保候?qū)徱?guī)定》第24條還規(guī)定了取保候?qū)徸詣?dòng)解除的情形：

第一，取保候?qū)徱婪ㄗ兏鼮楸O(jiān)視居住、拘留、逮捕，變更后的強(qiáng)制措施已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行的；

第二，人民檢察院作出不起訴決定的；

第三，人民法院作出的無(wú)罪、免予刑事處罰或者不負(fù)刑事責(zé)任的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的；

第四，被判處管制或者適用緩刑，社區(qū)矯正已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行的；

第五，被單處附加刑，判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的；

第六，被判處監(jiān)禁刑，刑罰已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行的。

取保候?qū)徴`區(qū)闡明

根據(jù)《取保候?qū)徱?guī)定》第3條，對(duì)于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)??？梢?jiàn)取保候?qū)忈槍?duì)的是犯罪嫌疑人、被告人，是否采取取保候?qū)徶贫瓤剂康氖欠缸锵右扇?、被告人的危險(xiǎn)因素，而非僅僅考量案件的情節(jié)問(wèn)題，也就是說(shuō)案件情節(jié)輕微充其量是能夠適用取保候?qū)彽谋匾怀浞謼l件。即使案件情節(jié)輕微，但是如果犯罪嫌疑人、被告人的再犯可能性/人身危險(xiǎn)性很大，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人依舊不能適用取保候?qū)彙?nbsp;

根據(jù)取保候?qū)忂m用的基本條件，取保候?qū)彶⒉贿m用于所有犯罪嫌疑人、被告人，但所有的犯罪嫌疑人、被告人都有機(jī)會(huì)被適用取保候?qū)?。取保候?qū)徶饕m用于可能判處較輕刑罰、不具有社會(huì)危險(xiǎn)性或有特殊情況的犯罪嫌疑人、被告人。如果綜合犯罪嫌疑人、被告人觸犯罪名的具體情形與人身危險(xiǎn)性，得出可能判處的刑罰較輕，且即使對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)徱膊恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，便能夠適用取保候?qū)?。換句話說(shuō)，案件的情節(jié)輕與犯罪嫌疑人、被告人的人身危險(xiǎn)性低在能否適用取保候?qū)徶贫壬先币徊豢?，不可偏廢。那么也會(huì)有觀點(diǎn)認(rèn)為患病、懷孕或者哺乳嬰兒的婦女一定可以取保候?qū)彛@也是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。在取保候?qū)応P(guān)于特殊情況人員的基本情形中，除了身份的具備，更為實(shí)質(zhì)的要求是采取取保候?qū)彶恢律鐣?huì)危險(xiǎn)。如果患病或者懷孕是犯罪嫌疑人、被告人刻意為之，且存在離開(kāi)監(jiān)所后有創(chuàng)設(shè)社會(huì)危險(xiǎn)的可能，就不應(yīng)當(dāng)決定對(duì)該特殊人群取保候?qū)?，例如?shí)踐中有故意吞咽堅(jiān)硬物體來(lái)逃避羈押的情況。實(shí)際上實(shí)踐中往往對(duì)以下人群不適用取保候?qū)彛旱谝?，?duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人；第二，對(duì)于累犯、犯罪集團(tuán)的主犯，不得取保候?qū)?；以自傷、自殘方法逃避偵查的犯罪嫌疑人；第四，危害?guó)家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人。以上禁止適用的情況均是考慮到犯罪嫌疑人、被告人的人身危險(xiǎn)性，取保候?qū)徍鬅o(wú)法避免其給社會(huì)再次帶來(lái)負(fù)面影響。

根據(jù)根據(jù)《取保候?qū)徱?guī)定》第3條第2款的規(guī)定，決定取保候?qū)彽?，不得中斷?duì)案件的偵查、起訴和審理。嚴(yán)禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。在傳統(tǒng)觀念里“被放出來(lái)了”就意味著無(wú)罪，的確取保候?qū)徳谕庥^上類似于“釋放”的效果，但作為維護(hù)法庭秩序的強(qiáng)制措施，被取保候?qū)彽娜酥皇窃诒O(jiān)外等待審判。也就是說(shuō)，取保候?qū)徥切淌略V訟中應(yīng)用的一項(xiàng)強(qiáng)制性措施，允許犯罪嫌疑人或者被告人在非拘禁狀態(tài)下等待法院審理判決。然而這并不代表被取保候?qū)徴呒纯太@得無(wú)罪認(rèn)定，他們?nèi)匀恍枰鎸?duì)后續(xù)的法律程序。在此期間，被取保候?qū)徴唔殗?yán)格履行特定的義務(wù)。

根據(jù)《刑訴解釋》第150條第2款的規(guī)定，對(duì)被告人決定取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其提出保證人或者交納保證金，不得同時(shí)使用保證人保證與保證金保證?！度”：?qū)徱?guī)定》第4條第2款強(qiáng)調(diào)，對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，不得同時(shí)使用保證人保證和保證金保證。對(duì)未成年人取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)優(yōu)先適用保證人保證。綜合明文規(guī)定可知，取保候?qū)徶叭吮！焙汀柏?cái)?！笔菗褚贿m用的，選擇何種方式應(yīng)根據(jù)犯罪嫌疑人的個(gè)人情況和案件性質(zhì)來(lái)決定。例如對(duì)于具備固定住所和穩(wěn)定工作的犯罪嫌疑人、被告人，提供保證人可能更為合適，而對(duì)于流動(dòng)性較大或無(wú)法提供合適保證人的情況，提交保證金可能更為實(shí)際可行。

有觀點(diǎn)可能認(rèn)為在向有權(quán)機(jī)關(guān)提出取保候?qū)徤暾?qǐng)?jiān)獾骄芙^后，就無(wú)法再次提出申請(qǐng)，但實(shí)際上法律并未禁止在合理情況下多次提出申請(qǐng)。在司法實(shí)踐中，是否可以多次申請(qǐng)取保候?qū)徣Q于案件的具體情況和司法機(jī)關(guān)的裁量。如果犯罪嫌疑人或被告人符合取保候?qū)彽臈l件，并且在每次申請(qǐng)時(shí)都能夠證明其不需要繼續(xù)羈押，那么理論上是可以多次申請(qǐng)取保候?qū)彽?。根?jù)《刑事訴訟法》第66條的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)彙＿@也就意味著取保候?qū)徔梢栽趥刹?、起訴和審判三個(gè)階段適用，尤其是特殊情況下犯罪嫌疑人、被告人患病或者懷孕的情況與刑事訴訟階段并不會(huì)完全對(duì)應(yīng)。此外，犯罪嫌疑人、被告人兩個(gè)特定階段對(duì)于當(dāng)事人的稱呼也一定程度上反映取保候?qū)彶](méi)有特別要求階段，也不禁止申請(qǐng)次數(shù)。

根據(jù)《刑訴解釋》第159條的規(guī)定，對(duì)被取保候?qū)彽谋桓嫒说呐袥Q、裁定生效后，如果保證金屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務(wù)或者執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的，人民法院可以書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)移交全部保證金，由人民法院作出處理，剩余部分退還被告人。根據(jù)《取保候?qū)徱?guī)定》第25條的規(guī)定，采取保證金方式保證的被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g沒(méi)有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定，也沒(méi)有故意實(shí)施新的犯罪的，在解除取保候?qū)?、變更?qiáng)制措施或者執(zhí)行刑罰的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知銀行如數(shù)退還保證金。從上述規(guī)定可以看出，取保候?qū)彽谋ＷC金是要視情況決定最終流向的。如果被取保候?qū)徣藳](méi)有違反取保候?qū)徠陂g的規(guī)定，沒(méi)有實(shí)施新的犯罪，那么如果不需要退賠或者作為判決執(zhí)行之物，還是會(huì)返還被取保候?qū)徣说摹?/p>

有觀點(diǎn)認(rèn)為取保候?qū)徸鳛橥苿?dòng)刑事訴訟進(jìn)展的制度，不會(huì)對(duì)法院最終的判決造成影響，實(shí)則不然，取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定和選擇性遵守的規(guī)定都是針對(duì)該類人群專門設(shè)置的，違反訴訟進(jìn)程中的規(guī)定足以彰顯犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于法秩序的無(wú)視，因此在取保候?qū)徠陂g，被告人如果違反規(guī)定，例如未能到案、未按規(guī)定接受訊問(wèn)、擅自離開(kāi)居住地等，都可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)體結(jié)果的從重處罰。

緩刑與取保候?qū)徲邢嗨浦?，但其適用條件與本質(zhì)完全不同。緩刑是實(shí)體的判決結(jié)果，是刑罰執(zhí)行方式，取保候?qū)弰t是為了保證法庭活動(dòng)順利進(jìn)行的強(qiáng)制措施。在實(shí)踐中，是否適用取保候?qū)徟c是否適用緩刑并不存在必然聯(lián)系，即使被取保候?qū)?，也有可能在審判后被判處?shí)刑。

取保候?qū)徶贫茸鳛樾淌略V訟程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)初衷是為了在保障刑事訴訟順利進(jìn)行的同時(shí)，盡可能減少對(duì)嫌疑人或被告人人身自由的限制，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會(huì)“無(wú)罪推定”和“比例原則”的精神。