取保候?qū)彽挠嘘P(guān)規(guī)定

一、取保候?qū)彽母拍钆c適用對(duì)象

    刑事訴訟中的取保候?qū)?，是指公、檢、法機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，并出具保證書(shū)，以保證其不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。取保候?qū)徥且环N限制人身自由的強(qiáng)制措施，其適用對(duì)象是符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人。根據(jù)《刑事訴訟法》第50條、第51條、第60條及其他有關(guān)規(guī)定，下列犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)彛?span lang="EN-US">
    1.可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的?？赡芘刑幑苤?、拘役或者獨(dú)立適用附加刑，說(shuō)明罪行較輕，沒(méi)有必要逮捕。對(duì)有可能逃避偵查、起訴和審判及其他妨礙訴訟順利進(jìn)行的，采用取保候?qū)徱耘c其所觸犯罪名的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。
    2.可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。有期徒刑是中國(guó)刑罰體系中比管制、拘役嚴(yán)厲的刑種。犯罪嫌疑人、被告人如果可能被判處有期徒刑以上刑罰，說(shuō)明其罪行較重。但有期徒刑的跨度較大，較輕的可在三年以下，較重的可在十年以上，數(shù)罪并罰時(shí)可最高達(dá)二十年。所以，對(duì)可能判處比較輕有期徒刑的，如果采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，且沒(méi)有逮捕必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)用取保候?qū)彙＿@可以減少羈押人數(shù)，降低羈押率。
    3.依法應(yīng)當(dāng)逮捕，但患有嚴(yán)重疾病、正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女等不宜羈押的情形的。具有此類(lèi)情形，就其罪行看，應(yīng)當(dāng)逮捕，但由于特殊情況不適宜羈押。出于人道主義考慮，同時(shí)考慮到此時(shí)其社會(huì)危害性也減低，可以準(zhǔn)予取保候?qū)?。有此?lèi)情形的，在逮捕前發(fā)現(xiàn)的，就不能決定逮捕；在逮捕后發(fā)現(xiàn)的，則應(yīng)變更強(qiáng)制措施，改用取保候?qū)彿椒ā?span lang="EN-US">
    4.對(duì)己被依法拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過(guò)訊問(wèn)、審查，認(rèn)為需要逮捕但證據(jù)不足的，而需繼續(xù)收集證據(jù)的情形，可以取保候?qū)彙?span lang="EN-US">
    5.已被逮捕羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在法定的偵查、起訴、一審、二審的辦案期限內(nèi)不能結(jié)案，采用取保候?qū)彿椒](méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性的。
    6.對(duì)持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的犯罪嫌疑人，可以取保候?qū)彙?span lang="EN-US">
    對(duì)累犯、犯罪集團(tuán)的主犯，以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，危害國(guó)家安全的犯罪、暴力犯罪，以及嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪嫌疑人，其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙?span lang="EN-US">

二、取保候?qū)彽姆N類(lèi)

   《刑事訴訟法》第53條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。”可見(jiàn)，取保候?qū)彽姆N類(lèi)有兩種：人保和財(cái)產(chǎn)保。
　　1.人保
    人保又稱(chēng)保證人制度，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人并出具保證書(shū)，由其以個(gè)人身份保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式?！缎淌略V訟法》第54條規(guī)定，保證人必須符合下列條件：(1)與本案無(wú)牽連；(2)有能力履行保證義務(wù)；(3)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；(4)有固定的住處和收人。不符合這些法定條件的不能成為保證人。另外，最高人民檢察院《規(guī)則》第48條規(guī)定：采取保證人保證方式的，如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者變更為保證金擔(dān)保方式。根據(jù)《刑事訴訟法》第55條的規(guī)定，保證人在擔(dān)保期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定；(2)發(fā)現(xiàn)被保證人可能違反或者已經(jīng)違反《刑事訴訟法》第56條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　保證人擔(dān)保是純粹的人格擔(dān)保。保證人如果沒(méi)有盡到法定的義務(wù)，必須承擔(dān)一定的法律后果，即被保證人有違反《刑事訴訟法》第56條規(guī)定的行為，保證人末及時(shí)報(bào)告的，對(duì)保證人處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　2.財(cái)產(chǎn)保
    財(cái)產(chǎn)保又稱(chēng)保證金制度，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金并出具保證書(shū)，保證在取保候?qū)徠陂g，不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式。實(shí)行財(cái)產(chǎn)保，符合我國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與犯罪分子作斗爭(zhēng)的需要，有利于促使犯罪嫌疑人，被告人自覺(jué)地履行義務(wù)，保證取保候?qū)弿?qiáng)制措施的實(shí)施。
　　財(cái)產(chǎn)保是以交納保證金的形式擔(dān)保?！缎淌略V訟法》第53條明確規(guī)定的是責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金，因此排除了由被取保者之外的人交納的情形。保證金的形式只能是貨幣，包括中國(guó)貨幣和可以在中國(guó)金融機(jī)構(gòu)兌換的外國(guó)貨幣。
　　保證金數(shù)額的多少，根據(jù)六機(jī)關(guān)《規(guī)定》和有關(guān)司法解釋?zhuān)蓻Q定機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人所涉案件的性質(zhì)和情節(jié)、人身危險(xiǎn)性、經(jīng)濟(jì)狀況、涉嫌犯罪的數(shù)額、可能判處刑罰的輕重及認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)等確定。按照最高人民檢察院《規(guī)則》第44條規(guī)定，保證金數(shù)額最低為1000元。
　　取保候?qū)彽谋ＷC金由縣級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取和管理，縣級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專(zhuān)戶(hù)，委托銀行代為收取和保管保證金，并將指定銀行的名稱(chēng)通知人民檢察院、人民法院。在具體操作上，由犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、法定代理人等向縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或國(guó)家安全機(jī)關(guān)指定的銀行專(zhuān)戶(hù)交納。保證金的收取、管理和沒(méi)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對(duì)破壞保證金管理制度的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    根據(jù)《刑事訴訟法》第53條關(guān)于“提出保證人或者交納保證金”的規(guī)定，兩種取保方法只能選擇其一，不能同時(shí)并用。至于選擇哪種保證方式，由作出取保候?qū)彽墓?、檢、法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況決定。

三、被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g應(yīng)遵守的規(guī)定

    《刑事訴訟法》第56條規(guī)定，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人，在取保候?qū)徠陂g，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(1)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣。這是對(duì)被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g活動(dòng)地域的限制。如果有正當(dāng)理由需要離開(kāi)，必須經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)被取保候?qū)徣穗x開(kāi)所居住的市、縣前，應(yīng)當(dāng)?shù)玫經(jīng)Q定取保候?qū)彊C(jī)關(guān)的同意。(2)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案。取保候?qū)彽哪康?，是為了保證偵查、起訴和審判的順利進(jìn)行，作為犯罪嫌疑人、被告人必須做到隨傳隨到。(3)不得以任何形式干擾證人作證。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人，在取保候?qū)徠陂g，不能利用自身仍有的一定自由實(shí)施干擾證人作證的行為，諸如對(duì)有關(guān)證人進(jìn)行威脅、毆打、報(bào)復(fù)或者引誘證人作偽證。(4)不得偽造、毀滅證據(jù)或者串供。即被取保候?qū)徣瞬坏美梦幢涣b押的便利條件與其他同案人訂立攻守同盟，統(tǒng)一口徑，隱藏、銷(xiāo)毀、偽造與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
　　被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒巳绻`反上述規(guī)定，根據(jù)《刑事訴訟法》第56條第2款規(guī)定，已交納保證金的，沒(méi)收保證金，并區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過(guò)，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。

四、取保候?qū)彽某绦?/span>

    1.取保候?qū)彽臎Q定。
    根據(jù)法律規(guī)定，公、檢、法機(jī)關(guān)都有權(quán)采用取保候?qū)?。在程序上又分為：一是公、檢、法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況，直接主動(dòng)地采用取保候?qū)?；二是根?jù)偵查階段犯罪嫌疑人所聘任的律師的申請(qǐng)或者根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的申請(qǐng)，決定取保候?qū)彙？梢?jiàn)，取保候?qū)彽臎Q定權(quán)在公、檢、法機(jī)關(guān)。決定取保候?qū)徍螅赊k案人員填寫(xiě)取保候?qū)彌Q定書(shū)和取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?shū)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。再由承辦人員向犯罪嫌疑人、被告人及保證人宣讀取保候?qū)彌Q定書(shū)，告知其各自應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及承擔(dān)的義務(wù)，違反規(guī)定和義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果等，并要求其出具保證書(shū)并簽名或者蓋章。
　　2.取保候?qū)彽膱?zhí)行。
    取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行，根據(jù)公安部《規(guī)定》第87條、第88條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)區(qū)別情形辦理：負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)材料后，對(duì)采取保證人擔(dān)保的，及時(shí)指定犯罪嫌疑人、被告人居住地的派出所執(zhí)行；對(duì)采取保證金保證的，及時(shí)通知被取保候?qū)徣私患{保證金，并指定其居住地的派出所執(zhí)行。具體執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：監(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定；監(jiān)督保證人履行保證義務(wù)；被取保候?qū)徣诉`反應(yīng)遵守的規(guī)定及保證人未履行保證義務(wù)的，及時(shí)告知決定機(jī)關(guān)。在取保候?qū)張?zhí)行過(guò)程中，如果被取保候?qū)徣诉`反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況處理，即沒(méi)收保證金的部分或全部，并區(qū)別情形，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、重新交納保證金、提出保證人或變更強(qiáng)制措施。對(duì)沒(méi)收保證金的，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并簽發(fā)《沒(méi)收保證金決定書(shū)》；沒(méi)收保證金的決定，應(yīng)在7日內(nèi)向被取保候?qū)徣诵x，責(zé)令其在《沒(méi)收保證金決定書(shū)》上簽名(蓋章)或按指??；被取保人逃跑的，向其家屬、法定代理人等宣布并要求其簽名或蓋章。對(duì)拒絕簽名蓋章的，在沒(méi)收決定書(shū)上注明。對(duì)沒(méi)收保證金的決定，被取保候?qū)徣丝梢栽?span lang="EN-US">5日內(nèi)要求復(fù)議，要求上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核。經(jīng)過(guò)規(guī)定期限后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知指定的銀行沒(méi)收保證金，按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。保證人違反有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定對(duì)保證人罰款。如果是人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽?，要將沒(méi)收保證金、罰款的決定及執(zhí)行情況及時(shí)通知原決定機(jī)關(guān)。如果被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g沒(méi)有違反有關(guān)規(guī)定，在解除取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，應(yīng)將保證金退還，并要求被取保候?qū)徣嗽凇锻诉€保證金決定書(shū)》上簽字或蓋章。
　　3.取保候?qū)彽奶貏e程序。
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第30條第2款、第3款的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)經(jīng)人大代表所在的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)許可；對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表取保候?qū)彽模瑘?zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該人大代表所在的該級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
    4.取保候?qū)彽钠谙蕖?span lang="EN-US">
    根據(jù)《刑事訴訟法》第58條的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
    5.取保候?qū)彽慕獬?、撤銷(xiāo)及變更。
    根據(jù)《刑事訴訟法》第58條的規(guī)定，解除取保候?qū)彽脑蛴校阂皇前l(fā)現(xiàn)對(duì)被取保候?qū)彽娜瞬粦?yīng)追究刑事責(zé)任。屬于這種情形的是已經(jīng)查明無(wú)罪或符合《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的6種法定情形。二是取保候?qū)徠谙迣脻M。即對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。如果期限屆滿，應(yīng)當(dāng)解除取保候?qū)??！缎淌略V訟法》第75條還規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護(hù)人對(duì)取保候?qū)彸^(guò)法定期限的，有權(quán)要求解除取保候?qū)?。最高人民檢察院《規(guī)則》第62條規(guī)定，對(duì)超過(guò)法定期限要求解除取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查決定。對(duì)經(jīng)審查未超過(guò)法定期限的，應(yīng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。根據(jù)《刑事訴訟法》第73條的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)彶划?dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)或者變更。這里的“不當(dāng)”包括不該采取強(qiáng)制措施和應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施，但不應(yīng)采取取保候?qū)?。?duì)前者應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)取保候?qū)彛粚?duì)后者則應(yīng)當(dāng)變更為其他更為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。變更取保候?qū)?，是指因法定原因?qū)⑷”：驅(qū)徃淖優(yōu)槠渌麖?qiáng)制措施。根據(jù)《刑事訴訟法》第50條、第58條第2款、第73條、第75條的規(guī)定，變更取保候?qū)彴ǎ阂皇潜蝗”：驅(qū)徣诉`反了第56條第1款的規(guī)定；二是采取取保候?qū)彶划?dāng)，不能保證訴訟的順利進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，將取保候?qū)徸兏鼮榇兜臈l件是：(1)被取保候?qū)徣似髨D自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；(2)被取保候?qū)徣藢?shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；(3)被取保候?qū)徣宋唇?jīng)批準(zhǔn)、擅自離開(kāi)所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)所居住的市、縣的；(4)被取保候?qū)徣私?jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果或者經(jīng)兩次傳訊不到案的；(5)在取保候?qū)徠陂g故意實(shí)施新的犯罪行為；(6)應(yīng)當(dāng)逮捕但因患有嚴(yán)重疾病或正在懷孕、哺乳自己的嬰兒而未逮捕，疾病痊愈或者哺乳期已滿的。
　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院決定解除、撤銷(xiāo)取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)制作解除、撤銷(xiāo)取保候?qū)彌Q定書(shū)。決定書(shū)應(yīng)送達(dá)被取保候?qū)徣?，通知?zhí)行機(jī)關(guān)，退還保證金。有保證人的，還應(yīng)通知保證人。公、檢、法機(jī)關(guān)決定變更取保候?qū)彽?，?yīng)制作變更取保候?qū)彌Q定書(shū)，寫(xiě)明變更理由及變更后的強(qiáng)制措施，原取保候?qū)徸匀皇バЯΑＷ兏鼪Q定應(yīng)通知保證人、執(zhí)行機(jī)關(guān)。