建國初期，公安部的成立及其隸屬關(guān)系和人員配置經(jīng)歷了從中央軍委到中央人民政府的過渡，并在組織架構(gòu)和職能上逐步完善。以下是相關(guān)情況的綜合梳理：

### 一、隸屬關(guān)系的演變

1. **中央軍委公安部階段（1949年7月）**  

   1949年7月6日，中共中央革命軍事委員會決定設(shè)立公安部，羅瑞卿被任命為首任部長，隸屬中央軍委，負(fù)責(zé)統(tǒng)轄全國公安工作。此時公安部的職責(zé)包括保衛(wèi)中央機關(guān)、維護社會治安，并籌備新政權(quán)下的公安體系。

2. **中央人民政府公安部階段（1949年10月）**  

   隨著中華人民共和國成立，1949年10月19日，中央人民政府委員會第三次會議決定將軍委公安部改組為“中央人民政府公安部”，羅瑞卿繼續(xù)擔(dān)任部長，正式納入政府序列，受中央人民政府和政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

### 二、主要人員配置

1. **核心領(lǐng)導(dǎo)層**  

   - **部長**：羅瑞卿（1949年10月正式任命），全面負(fù)責(zé)公安部工作，后于1955年被授予大將軍銜。  

   - **副部長**：  

     - **楊奇清**：協(xié)助羅瑞卿籌建公安部，主管政治保衛(wèi)工作。  

     - **徐子榮**：兼任辦公廳主任、人事局局長，后升任常務(wù)副部長，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓反革命和“三反五反”運動。  

     - **陳龍**：1952年后任副部長，分管治安行政。

2. **各局首任局長**  

   公安部成立初期下設(shè)六局一廳，各局負(fù)責(zé)人如下：  

   - **政治保衛(wèi)局（一局）**：楊奇清（兼）。  

   - **經(jīng)濟保衛(wèi)局（二局）**：雷榮天（原第二野戰(zhàn)軍干部）。  

   - **治安行政局（三局）**：卓雄（原第三野戰(zhàn)軍干部）。  

   - **邊防保衛(wèi)局（四局）**：鄧少東（開國少將）。  

   - **武裝保衛(wèi)局（五局）**：蔡順禮（開國中將）。  

   - **人事局（六局）**：徐子榮（兼）。

### 三、組織架構(gòu)與職能拓展

1. **初期架構(gòu)**  

   公安部成立時下設(shè)辦公廳、政治部和六個職能局，涵蓋政治保衛(wèi)、經(jīng)濟保衛(wèi)、治安行政、邊防、武裝保衛(wèi)及人事管理，初步形成了覆蓋全國的公安體系。  

   - **辦公廳**：徐子榮兼任主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常事務(wù)和文件管理。  

   - **公安部隊**：1949年8月成立“中國人民公安中央縱隊”，由吳烈任司令員，負(fù)責(zé)中央警衛(wèi)和首都治安。

2. **職能擴展**  

   - **整編地方公安武裝**：1950年完成全國公安部隊整編，統(tǒng)一為公安總隊、大隊等建制，總?cè)藬?shù)達24萬余人。  

   - **雙重領(lǐng)導(dǎo)體制**：公安部隊受軍委和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，軍事訓(xùn)練由軍委負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)由公安部承擔(dān)。

### 四、歷史意義與發(fā)展

公安部的成立標(biāo)志著新中國公安體系的正式建立，其早期工作重點包括鎮(zhèn)壓反革命、維護社會秩序、保衛(wèi)邊疆及重要設(shè)施等。羅瑞卿提出的“質(zhì)量精干”原則和劉少奇強調(diào)的“政治純潔性”（要求黨員比例達80%）為公安部隊建設(shè)定下基調(diào)。此后，公安部隊逐漸演變?yōu)榻裉斓闹袊嗣裎溲b警察部隊。

如需進一步了解具體人物或事件細節(jié)，可參考相關(guān)歷史文獻或網(wǎng)頁來源。