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這兩天,廣州將地鐵安檢級(jí)別提升到機(jī)場(chǎng)水平,但政策只持續(xù)了幾個(gè)小時(shí)就無(wú)法繼續(xù)實(shí)施,被迫取消。其實(shí)在正常人看來(lái),歐洲才是最需要地鐵安檢的。近些年來(lái),隨著移民問(wèn)題日益嚴(yán)重,歐洲的恐怖事件屢屢發(fā)生,從英國(guó)到法國(guó)再到西班牙,地鐵恐怖襲擊均有記錄。盡管真實(shí)的恐怖事件發(fā)生頻率仍然很低,但潛在的威脅一直存在。上次歐洲杯足球賽,也曾有恐怖組織對(duì)球場(chǎng)進(jìn)行過(guò)威脅。事實(shí)上,不止歐洲不安檢,中國(guó)是地鐵要進(jìn)行安檢的全球唯一一個(gè)國(guó)家。 
歐洲地鐵不進(jìn)行安檢,我總結(jié)下來(lái)有三大原因。 這個(gè)原因可能讓很多人覺(jué)得無(wú)厘頭——怎么能說(shuō)沒(méi)有必要?你都說(shuō)了歐洲有恐怖主義的威脅啊。但是,這是要具體問(wèn)題具體分析的。就地鐵來(lái)說(shuō),發(fā)生在地鐵空間內(nèi)部的襲擊事件,在歐洲歷史上也只有倫敦、馬德里、布魯塞爾三個(gè)地方各自發(fā)生過(guò)一次,分別發(fā)生于2017年、2004年和2016年。2016年和2017年,恰逢全球極端恐怖主義最猖獗的時(shí)期。比如,布魯塞爾的事件就是由ISIS策劃的。在這里并不是想要淡化恐怖襲擊的影響,這些事件均對(duì)歐洲人造成了重大的心理影響。但是放在漫長(zhǎng)的時(shí)間尺度上,全歐洲為了預(yù)防這樣的襲擊,而設(shè)置繁瑣的地鐵安檢,目前是沒(méi)有必要的。歐洲人沒(méi)有這種心態(tài)——為了提防一種概率極低的安全事件,就讓所有人徹底改變其生活習(xí)慣,從此生活在繁瑣的預(yù)防程序之中。他們更愿意尋找一種平衡,即在盡可能不干涉民眾自由生活的條件下,將恐怖因素扼殺在搖籃里——為了幾十年才可能發(fā)生一次的威脅,沒(méi)必要讓幾億人全部生活在麻煩之中。這里面固然也有文化的因素,歐洲人并不喜歡“防萬(wàn)一”這種謹(jǐn)小慎微的活法,而是更重視輕松自在的生活方式。相比之下,東亞社會(huì)要謹(jǐn)慎很多,不過(guò)在日韓、新加坡這些國(guó)家,依然沒(méi)有地鐵安檢。  就算是歐洲想搞地鐵安檢,也無(wú)法真正預(yù)防恐怖襲擊。因?yàn)槟切┛植婪肿尤绻娴南胍鳇c(diǎn)什么,地鐵安檢其實(shí)形同虛設(shè),他們有無(wú)數(shù)種方法可以輕易地繞過(guò)或者騙過(guò)安檢。另外,地鐵安檢就算有了,其他場(chǎng)所呢?公交車、火車、商場(chǎng)、學(xué)?!y道所有的地方都加上安檢嗎?巴塞羅那曾在2017年發(fā)生過(guò)一次恐襲,就是在大馬路上。這種方式可能現(xiàn)在對(duì)大家來(lái)說(shuō)已經(jīng)不算陌生——襲擊者就是駕車直接沖撞路上的人群。這又怎么預(yù)防?地鐵加了安檢,如果別的地方防不住,事實(shí)上就等于地鐵安檢毫無(wú)意義。與其這樣,還不如增加恐襲的預(yù)先調(diào)查和防范。歐洲警方經(jīng)常在事先就挫敗恐怖的陰謀,這在近年來(lái)非常成功。他們會(huì)有潛在的恐怖分子名單,或者有前科的一些極端分子登記在冊(cè),這些人一旦有異常舉動(dòng),就會(huì)受到調(diào)查。  歐洲雖然富有,但財(cái)政卻很緊張,因?yàn)闅W洲政府要承擔(dān)高昂的社會(huì)福利支出,同時(shí)還要花大量的錢(qián)維護(hù)居民的公共設(shè)施。所以,歐洲政府每一項(xiàng)財(cái)政支出都非常透明,如果有問(wèn)題,總會(huì)有議員站出來(lái)挑刺,給執(zhí)政者造成很大的麻煩,所以很少會(huì)亂花錢(qián)。地鐵安檢如果真的要在歐洲實(shí)施,這將是一筆巨額的預(yù)算。根據(jù)《城市軌道交通藍(lán)皮書(shū):中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展報(bào)告(2019~2020)》,成都地鐵2019年度僅安保人員經(jīng)費(fèi)就占到運(yùn)營(yíng)總成本的7.6%左右,這一比例在全國(guó)排名前列。根據(jù)“成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃(2019~2025)”,2025年成都地鐵的運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到714.12公里,按運(yùn)營(yíng)線路里程比例推算,屆時(shí)成都地鐵僅投入安保人員的經(jīng)費(fèi)就將達(dá)到8.3億元,超過(guò)當(dāng)前北京地鐵、上海地鐵投入費(fèi)用。加上安檢設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維保費(fèi)、管理費(fèi)等,未來(lái)地鐵發(fā)展所需的安檢投入將成為整個(gè)地鐵建設(shè)與發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。根據(jù)該報(bào)告,昆明地鐵當(dāng)時(shí)使用894名安檢人員,如按照公安部門(mén)對(duì)安檢人數(shù)的配置要求,則還需增加837人,每年的安檢人員成本約為7200萬(wàn)元,對(duì)于運(yùn)營(yíng)初期的昆明地鐵是一筆較大投入。這樣的財(cái)政支出,即便對(duì)于富裕的歐洲來(lái)說(shuō)也是一筆巨款。成都的8.3億地鐵安保人員經(jīng)費(fèi),約等于1億多歐元。歐洲1億歐元以上的財(cái)政支出都屬于巨額支出了,如果只是用于地鐵安保的話,這個(gè)預(yù)算肯定是通不過(guò)的。  總體而言,我個(gè)人認(rèn)為地鐵安檢存在的意義并不大。有一件事情讓我印象深刻,2021年,有一次我下了飛機(jī)然后去坐地鐵,結(jié)果包里有個(gè)噴霧被要求拿出來(lái)檢查,安檢員說(shuō)不能帶進(jìn)去。當(dāng)時(shí)我就怒了:這個(gè)噴霧連飛機(jī)都可以上,怎么就不能上地鐵了?安檢員說(shuō),反正就是規(guī)定,但他也說(shuō)不清楚規(guī)定具體是什么。因?yàn)橐罔F趕時(shí)間,那個(gè)一百多元的噴霧就那樣扔掉了,非常郁悶。從這件事情能看出來(lái),地鐵安檢在很多時(shí)候,已經(jīng)演變成了一種冗余而失去原有意義的程序。很多安檢其實(shí)都是流于形式的。安檢員在身上匆匆掃一掃,身上的小背包有些人沒(méi)安檢也就帶進(jìn)去了,這種流于形式主義的安檢,意義究竟還有多少?安全固然重要,但如果只是以高度形式主義的方法去追求安全,那還不如還老百姓以輕松自在的生活。另外,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防恐怕也要注重科學(xué)性。很容易就能看出來(lái)地鐵安檢無(wú)法預(yù)防真正的犯罪,但這種不夠科學(xué)的預(yù)防模式,還是在大行其道,這是為何呢?在財(cái)政吃緊、很多地方巨額負(fù)債的當(dāng)下,這個(gè)問(wèn)題就更加值得思考與商榷了。畢竟,地鐵安檢的財(cái)政耗費(fèi),都來(lái)自于納稅人。
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