面向中國(guó)式現(xiàn)代化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

廣義而言，現(xiàn)代化是一個(gè)世界性的歷史現(xiàn)象，指工業(yè)革命以來人類社會(huì)所經(jīng)歷的一場(chǎng)急劇變革，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度變遷、思想進(jìn)步等方面；狹義而言，現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展過程，指發(fā)展中國(guó)家采取高效率途徑，通過有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)，迅速成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿的過程（羅榮渠，2018；中國(guó)式現(xiàn)代化研究課題組，2022）。由于現(xiàn)代化發(fā)端于西方國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家以西方國(guó)家的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展路徑為學(xué)習(xí)和模仿對(duì)象，因此，長(zhǎng)期以來，現(xiàn)代化又被稱為西方化。新中國(guó)成立特別是改革開放以來的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，開辟了現(xiàn)代化發(fā)展新道路。中國(guó)式現(xiàn)代化既是在科學(xué)和技術(shù)革命影響下，通過目標(biāo)引領(lǐng)和戰(zhàn)略部署，迅速趕上世界先進(jìn)水平的發(fā)展過程，具有工業(yè)發(fā)達(dá)、科技進(jìn)步、社會(huì)文明、文化繁榮、民生富足的特征，又是立足于本國(guó)實(shí)際和基本國(guó)情的現(xiàn)代化，具備中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路等中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化超越了“現(xiàn)代化就是西方化”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。

區(qū)域是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和地理空間相互關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，其研究的核心問題就是資源配置與地理空間的相互影響及區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間的形成和變化（史晉川等，2022）。從空間角度研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有別于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的根本所在（郝壽義等，2015）。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展軌跡的空間展現(xiàn)。一方面，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，可從中提煉出獨(dú)創(chuàng)性理論和特色研究范式，推動(dòng)形成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主知識(shí)體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。另一方面，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵路徑。新時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新發(fā)展環(huán)境、新技術(shù)沖擊、新空間結(jié)構(gòu)、新制度安排，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要圍繞新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問題，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的突破創(chuàng)新，為促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支撐。

數(shù)字時(shí)代的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

面對(duì)新的數(shù)字技術(shù)沖擊，要素空間流動(dòng)的成本與收益對(duì)比發(fā)生改變，推動(dòng)區(qū)域空間距離重塑、區(qū)域生產(chǎn)要素重組、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革。

1.區(qū)域空間距離重塑

在工業(yè)時(shí)代，地理距離是影響企業(yè)成本的關(guān)鍵要素，地理鄰近性可降低運(yùn)輸成本和信息成本，增進(jìn)規(guī)模收益和知識(shí)溢出，形成地理空間集聚。數(shù)字技術(shù)大幅降低信息搜尋成本、運(yùn)輸成本、驗(yàn)證成本等交易成本（Goldfarb, et al.，2019），推動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)在更廣闊的空間進(jìn)行鏈接，成為削弱地理空間集聚的重要原因。

在運(yùn)輸成本方面，與交通基礎(chǔ)設(shè)施直接降低運(yùn)輸成本不同，數(shù)字技術(shù)通過改變生產(chǎn)消費(fèi)方式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)而間接影響運(yùn)輸成本。數(shù)字技術(shù)的萬物互聯(lián)特征使得消費(fèi)模式從中間商銷售變成企業(yè)向消費(fèi)者銷售，企業(yè)的市場(chǎng)覆蓋范圍急速擴(kuò)大，企業(yè)可與遠(yuǎn)距離消費(fèi)者達(dá)成交易，由此推動(dòng)企業(yè)從點(diǎn)狀經(jīng)營(yíng)向網(wǎng)狀經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?？焖僭鲩L(zhǎng)的產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運(yùn)輸需求推動(dòng)現(xiàn)代物流行業(yè)迅猛發(fā)展，隨著快遞業(yè)務(wù)量的不斷增加和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大，物流行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更加凸顯，企業(yè)運(yùn)輸成本不斷下降。

在信息成本方面，隨著整合供需信息的數(shù)字平臺(tái)開始出現(xiàn)，地理距離帶來的信息成本被不斷削弱，供需雙方的信息不對(duì)稱問題得以有效緩解。數(shù)字平臺(tái)匯聚了大量企業(yè)和消費(fèi)者，縮短了企業(yè)和消費(fèi)者之間的信息交換距離，極大地降低了企業(yè)信息搜尋和信息匹配成本。同時(shí)企業(yè)和消費(fèi)者的交易信息以數(shù)字化形式被記錄下來，成為海量的交易數(shù)據(jù)，企業(yè)通過分析交易數(shù)據(jù)，可準(zhǔn)確把握消費(fèi)者偏好規(guī)律，以消費(fèi)需求引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。在此過程中消費(fèi)者也可借助數(shù)字平臺(tái)以極低的成本獲得大量產(chǎn)品信息，以較低的價(jià)格滿足自我偏好，擴(kuò)大消費(fèi)者剩余。上下游企業(yè)作為另一對(duì)供需雙方，其交易行為也被數(shù)字平臺(tái)捕獲。歷史交易數(shù)據(jù)可反映出交易雙方的交易信用，依據(jù)交易信用能夠有效降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)交易效率。數(shù)字技術(shù)也改善了知識(shí)交流的手段和效率，降低了知識(shí)溢出的空間局限性。隨著VR/AR等技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)交換方式更加多樣化，隱性知識(shí)的不可編碼性降低，知識(shí)交流變得更加便利與準(zhǔn)確，企業(yè)無需地理集聚即可實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。

數(shù)字技術(shù)降低了運(yùn)輸成本和信息成本，推動(dòng)地理鄰近性弱化，增加了企業(yè)選址自由度，企業(yè)分布在地理空間上更趨于分散。不過隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量階段邁進(jìn)，更加復(fù)雜、無法編纂的知識(shí)也將由此產(chǎn)生，地理距離的影響并不能完全忽略。

2.區(qū)域生產(chǎn)要素重組

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力、土地、資本等是主要的生產(chǎn)要素，它們表現(xiàn)為物理資本形態(tài)，受地理空間的限制較大。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使得各類生產(chǎn)活動(dòng)以各種形式被記錄下來，成為可處理、可分析的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)在不同主體間的流動(dòng)和使用，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)據(jù)由此成為新的生產(chǎn)資料和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為可轉(zhuǎn)移的區(qū)域投入要素，同樣需要運(yùn)輸載體，但與依靠交通工具的傳統(tǒng)可轉(zhuǎn)移要素不同，數(shù)據(jù)要素需要的是5G、人工智能、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，一旦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，數(shù)據(jù)就可借助計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行即時(shí)性運(yùn)輸和傳播，地理空間限制大幅削弱。因此，數(shù)據(jù)要素具有非稀缺性、非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性等特征（蔡躍洲等，2021）。由于數(shù)據(jù)能夠更加便捷地被生產(chǎn)、傳輸、處理、分析，其所承載的有效信息將有助于提高勞動(dòng)、資本等其他區(qū)域投入要素之間的協(xié)同性。

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和信息通信設(shè)施的不斷完善，區(qū)位可進(jìn)入性將由此發(fā)生改變，區(qū)際邊界對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的約束將不斷弱化甚至消失。知識(shí)、技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的時(shí)空交換速度和頻率都大幅上升，要素匹配效率得以提升，不僅改變區(qū)域要素結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)，也推動(dòng)要素空間分布更加分散。例如，數(shù)字時(shí)代信息成本大幅降低，勞動(dòng)者獲得信息的便利程度大幅提升，遷移的機(jī)會(huì)成本大幅下降，勞動(dòng)者可根據(jù)自身人力資本和各地生活成本在不同區(qū)域之間靈活擇業(yè)、靈活選擇常住地，勞動(dòng)力空間流動(dòng)變得更加自由。同時(shí)，隨著平臺(tái)商業(yè)新模式的出現(xiàn)以及快遞等新興行業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增加（Acemoglu, et al.，2018），釋放出部分潛在勞動(dòng)力，將改變區(qū)域勞動(dòng)力要素分布、人口空間分布和區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而勞動(dòng)力包含了與生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)可通過面對(duì)面交流促進(jìn)知識(shí)尤其是隱性知識(shí)的傳播和擴(kuò)散。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素結(jié)構(gòu)的匹配程度決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)要素結(jié)構(gòu)受數(shù)字技術(shù)影響已發(fā)生改變時(shí)，若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法隨之調(diào)整升級(jí)，將會(huì)出現(xiàn)路徑依賴，阻礙區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。為避免區(qū)域發(fā)展陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，區(qū)域依據(jù)動(dòng)態(tài)變化的要素結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換升級(jí)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)使得企業(yè)聯(lián)系突破了地理距離限制，產(chǎn)業(yè)集聚超越地理空間束縛，轉(zhuǎn)而在虛擬空間形成新的集聚（王如玉等，2018）。傳統(tǒng)地理集聚強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)區(qū)域要素的集聚，虛擬集聚更加重視數(shù)據(jù)集聚，以數(shù)據(jù)集聚和數(shù)據(jù)信息處理來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)耦合程度以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同程度。以虛擬集聚為依托，更廣泛、更緊密的跨區(qū)域分工與合作成為可能，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重構(gòu)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，虛擬集聚能夠推動(dòng)其擺脫區(qū)位劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。通過信息網(wǎng)絡(luò)和電商平臺(tái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色產(chǎn)品得以對(duì)接廣闊的虛擬市場(chǎng)，促成實(shí)體生產(chǎn)的就地發(fā)生，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)共生的雙重集聚（張可云等，2022）。

共同富裕與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

共同富裕目標(biāo)將改變區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、空間規(guī)劃體系和區(qū)域政策體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與維度，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)從以地方經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)向以區(qū)域公共利益為主，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展關(guān)系從無序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向有效競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)合作。

1.區(qū)域發(fā)展目標(biāo)調(diào)整

區(qū)域發(fā)展水平代表地方政府和官員利益，在地方政府和官員追逐自身利益的激勵(lì)下，行政區(qū)域的客觀屬性逐漸演變?yōu)橹饔^的利益主體屬性（雷伯勇等，2020）。當(dāng)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)以地方經(jīng)濟(jì)利益為主時(shí)，行政區(qū)域作為一種制度性的空間安排，不同空間意味著享有不同的資源稟賦，由于資源的有限性和可流動(dòng)性，必然導(dǎo)致地方競(jìng)爭(zhēng)。

共同富裕指的是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障下，全體人民共創(chuàng)日益發(fā)達(dá)、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平，共享日益幸福而美好的生活（劉培林等，2021）。共同富裕發(fā)展目標(biāo)要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是立足于促進(jìn)“人的全面發(fā)展”而不是“特定地方的繁榮”（楊開忠，2021），縮小區(qū)域差距不僅是縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)總量差距，更是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要（董雪兵等，2019）。促進(jìn)“人的全面發(fā)展”的發(fā)展要求，滿足人民在社會(huì)保障、居民收入、綠色發(fā)展、醫(yī)療改革、教育公平等方面的需要，將為地方政府帶來公共利益，因此，以人民為中心的共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)從以地方經(jīng)濟(jì)利益為主向以區(qū)域公共利益為主轉(zhuǎn)變。隨著區(qū)域間要素流動(dòng)日益頻繁，區(qū)域關(guān)聯(lián)不斷增強(qiáng)，民生問題開始超越自然區(qū)域和行政區(qū)域，呈現(xiàn)出跨域性、外溢性、外部性特征，這為跨區(qū)域合作提供了合作基礎(chǔ)，而協(xié)作提供公共物品和服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)為跨區(qū)域合作提供了可行性。

2.區(qū)域發(fā)展關(guān)系變革

斯密—楊格定理表明，分工取決于市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模又取決于分工。共同富裕是全體人民的共同富裕，共同富裕水平?jīng)Q定了市場(chǎng)規(guī)模，市場(chǎng)規(guī)模增加將提高社會(huì)分工水平和專業(yè)化程度，分工水平又會(huì)影響生產(chǎn)力水平，進(jìn)而影響市場(chǎng)范圍、收入水平和收入結(jié)構(gòu)等，即共同富裕程度。因此，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要形成覆蓋全域的統(tǒng)一市場(chǎng)體系和分工體系，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，即推動(dòng)區(qū)域發(fā)展關(guān)系從無序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向有效競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)合作。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)按照地理位置和發(fā)展水平劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，造成地區(qū)間制度分割以及地區(qū)分工格局固化。而且受資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)文化條件等綜合因素的約束，中國(guó)通常采用由東到西逐步推進(jìn)、梯度發(fā)展的發(fā)展步驟，在一定程度上又進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)域分割的不平衡發(fā)展格局。

綜觀中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域平衡發(fā)展到區(qū)域非均衡發(fā)展再到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并在此過程中形成了多種類型的區(qū)域合作方式與區(qū)域分配關(guān)系。但部分區(qū)域合作政策的內(nèi)容僅涉及資源傾斜配置，未能有效解決區(qū)域利益矛盾。實(shí)踐中區(qū)域合作方式仍以行政手段為主，單方面資金、貨物或者智力支持仍較為常見，致使區(qū)域間缺少深度互動(dòng)與融合，不利于全域分工協(xié)作體系的形成和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

3.空間效率與空間公平

促進(jìn)共同富裕就是以人民為中心，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。從空間維度而言，共同富裕就是在要素自由流動(dòng)和合理配置的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)的空間均衡化，實(shí)現(xiàn)空間效率和空間公平的動(dòng)態(tài)平衡。

過去區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要素的均衡分布和地理空間的經(jīng)濟(jì)繁榮，區(qū)域政策以資源傾斜為導(dǎo)向，按照行政級(jí)別配置資源。雖然要素傾斜政策在短期內(nèi)提升了欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展水平，但從長(zhǎng)期來看，造成要素配置的空間扭曲，阻礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的有效集聚，不僅抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Γ覍?dǎo)致經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作機(jī)制構(gòu)建不足（孫志燕等，2019）。隨著人口紅利逐漸減弱，各地老齡化與少子化趨勢(shì)加快，特別是數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，致使人口等要素流動(dòng)成本和集聚成本大幅降低，未來大量行政區(qū)域?qū)⒚媾R嚴(yán)重的人口流失問題，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能難以保持。若不改變以資源傾斜為導(dǎo)向的區(qū)域政策，不改變按照行政級(jí)別配置資源的縱向發(fā)展體制，要素配置扭曲和空間發(fā)展效率低下問題將進(jìn)一步凸顯。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化將城市和鄉(xiāng)村視為對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立范疇，強(qiáng)調(diào)以城鎮(zhèn)為中心的單邊城鎮(zhèn)化，忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，犧牲農(nóng)民和農(nóng)村利益（劉守英等，2022）。共同富裕發(fā)展目標(biāo)的提出破除了城鄉(xiāng)二分范式，將城鄉(xiāng)發(fā)展空間視為一個(gè)統(tǒng)一有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和融合。在以城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的過程中，要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、要素配置、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等，加快構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)地域共同體。

新發(fā)展格局下的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的時(shí)期，也遭遇著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟(jì)全球化逆流、國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整等復(fù)雜因素。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)以及全球經(jīng)濟(jì)地理的根本性轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑選擇。在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略推進(jìn)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、區(qū)域市場(chǎng)分割程度弱化，產(chǎn)業(yè)空間布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整。

1.區(qū)域發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

受全球經(jīng)濟(jì)放緩和大國(guó)博弈影響，一方面，國(guó)際需求規(guī)模下降，對(duì)外貿(mào)易不確定性風(fēng)險(xiǎn)上升，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力和貢獻(xiàn)度降低；另一方面，通過高新技術(shù)引進(jìn)和吸引外商直接投資實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的路徑受到限制，影響了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。新發(fā)展格局的最本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)力所在。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的空間系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。在體制轉(zhuǎn)軌紅利、人口紅利、投資紅利、資源紅利等支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件迅速減退的情況下，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民富裕程度只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

新發(fā)展階段技術(shù)創(chuàng)新門檻不斷提高，無序的地方創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新要素配置效率低下，既不符合中國(guó)要素資源比較緊張的基本國(guó)情，也不符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，因此要以協(xié)同創(chuàng)新提升區(qū)域發(fā)展動(dòng)力。北京、上海、深圳、成都等中心城市以及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等城市群由于前期經(jīng)濟(jì)積累和技術(shù)積累，集聚起大量的高技能勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素，已逐漸成為創(chuàng)新增長(zhǎng)極，并由此構(gòu)建起以創(chuàng)新增長(zhǎng)極為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（周麟等，2021）。隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出非地域集聚和跨行業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，也將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系擴(kuò)展為超越地域限制的空間創(chuàng)新系統(tǒng)。

2.區(qū)域市場(chǎng)分割弱化

中國(guó)區(qū)域市場(chǎng)分割造成國(guó)內(nèi)要素配置空間扭曲，使得全球資源配置過程缺乏國(guó)內(nèi)資源配置最優(yōu)化支持，各地區(qū)選擇對(duì)外貿(mào)易替代國(guó)內(nèi)貿(mào)易，進(jìn)一步加深了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分割程度。但隨著對(duì)外貿(mào)易需求量下降和不確定風(fēng)險(xiǎn)上升，對(duì)外貿(mào)易替代國(guó)內(nèi)貿(mào)易的路徑將不可持續(xù)，必須加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的前提條件是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，而建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就必須大力破除區(qū)域間的行政壁壘和市場(chǎng)分割，有效降低要素流動(dòng)的制度性交易成本，推動(dòng)要素空間分布格局優(yōu)化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

改善交通基礎(chǔ)設(shè)施是提升地方市場(chǎng)準(zhǔn)入水平的關(guān)鍵手段之一，中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。但隨著飛機(jī)、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新增交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)提高市場(chǎng)可達(dá)性的邊際效用在不斷減弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)繁榮發(fā)展需要配套教育投資等其他措施。在此背景下，政府需進(jìn)行更為細(xì)致的成本與收益分析來制定更加合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。受財(cái)政分權(quán)和政治晉升激勵(lì)的影響，區(qū)域間存在利益性市場(chǎng)分割。新發(fā)展階段“數(shù)字橋梁”的搭建正在持續(xù)模糊各地區(qū)間的地理邊界，信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠打通地方政府間信息溝通渠道、降低信息搜尋成本、緩解信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)地方交流與合作。同時(shí)，信息基礎(chǔ)設(shè)施也有助于增強(qiáng)政府介入行為的有效性，削弱政府因信息不對(duì)稱、有偏選擇而導(dǎo)致的價(jià)格扭曲和競(jìng)爭(zhēng)損害，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)要素的優(yōu)化配置功能。

3.產(chǎn)業(yè)鏈空間重構(gòu)

由于國(guó)際形勢(shì)不確定性增加和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，各國(guó)產(chǎn)業(yè)布局在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全，全球價(jià)值鏈進(jìn)入深刻變革調(diào)整階段，中國(guó)迎來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)機(jī)遇。必須充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)鏈空間重塑推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的控制力。過去區(qū)域分工以要素稟賦為主，中西部地區(qū)憑借能源優(yōu)勢(shì)位于產(chǎn)業(yè)上游，參與國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈分工較為不足，不利于提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。東部地區(qū)雖憑借臨近港口、臨近市場(chǎng)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極融入全球分工網(wǎng)絡(luò)，但高端制造業(yè)的全球價(jià)值鏈參與度較低，有陷入低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)。從工業(yè)時(shí)代到數(shù)字時(shí)代，區(qū)域地理區(qū)位、自然稟賦、交通運(yùn)輸條件的重要性日益減弱，知識(shí)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)逐漸成為區(qū)域發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以要素稟賦為主的區(qū)域分工逐漸向以技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為主要內(nèi)容的區(qū)域分工轉(zhuǎn)變。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究展望

新時(shí)期促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)該總結(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)展，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題，從區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域關(guān)系、區(qū)域開放等角度，探索和創(chuàng)新數(shù)字時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、創(chuàng)新增長(zhǎng)極與區(qū)域創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與城市群理論、區(qū)域關(guān)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、大國(guó)經(jīng)濟(jì)下的區(qū)域開放理論，為促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要理論支撐。

1.數(shù)字時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)已被廣泛地視為一種新的生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。與勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有非稀缺性、非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性等特征。因此，數(shù)據(jù)要素是符合傳統(tǒng)要素的邊際收益遞減規(guī)律，還是會(huì)呈現(xiàn)出邊際收益遞增趨勢(shì)？數(shù)據(jù)作為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量，是通過優(yōu)化資源配置，還是通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要圍繞上述問題，針對(duì)數(shù)據(jù)要素特征，構(gòu)建包含數(shù)據(jù)要素的新型區(qū)域生產(chǎn)函數(shù)，分析數(shù)據(jù)要素影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心機(jī)制，豐富和創(chuàng)新數(shù)字時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

2.創(chuàng)新增長(zhǎng)極與區(qū)域創(chuàng)新理論

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力經(jīng)歷了要素主導(dǎo)型、規(guī)模主導(dǎo)型兩個(gè)階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為新時(shí)期區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力來源。各區(qū)域需要不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，著力提高全要素生產(chǎn)率，形成各具特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)側(cè)重于從生產(chǎn)角度解釋要素和生產(chǎn)活動(dòng)的空間區(qū)位問題，只回答了“在哪兒生產(chǎn)”的問題，但對(duì)創(chuàng)新區(qū)位、科技區(qū)位、人才區(qū)位等經(jīng)濟(jì)地理活動(dòng)未進(jìn)行系統(tǒng)探討和詮釋。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要圍繞創(chuàng)新要素流動(dòng)與集聚問題，加快區(qū)域創(chuàng)新理論發(fā)展：一是深入分析知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的空間流動(dòng)與集聚機(jī)制，深化創(chuàng)新活動(dòng)的空間規(guī)律研究；二是拓展傳統(tǒng)增長(zhǎng)極理論，將創(chuàng)新納入增長(zhǎng)極理論范疇；三是在區(qū)域創(chuàng)新理論中納入空間維度，深化區(qū)域創(chuàng)新空間外溢研究和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)分析。

3.產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)理論

隨著全球化進(jìn)入深度調(diào)整期，世界各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的分工訴求從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全與韌性優(yōu)先，中國(guó)面臨建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需求。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革沖擊，推動(dòng)全國(guó)生產(chǎn)力尤其是重大生產(chǎn)力布局迎來新一輪優(yōu)化與調(diào)整，同時(shí)也為構(gòu)建協(xié)同化與差異化并存的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局帶來了機(jī)遇。在此背景下，區(qū)域如何推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，破解產(chǎn)業(yè)路徑依賴難題？新型基礎(chǔ)設(shè)施布局及其結(jié)構(gòu)如何影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群？數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群將呈現(xiàn)出哪些新特征，進(jìn)而會(huì)如何影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？區(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)深度融合？區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工與合作關(guān)系將發(fā)生何種變化？這些問題都有待探討和解決。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)韌性和產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)，探索以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局理論：一是深化產(chǎn)業(yè)集群理論、產(chǎn)業(yè)共聚理論研究，分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共聚、產(chǎn)業(yè)空間格局之間的內(nèi)在關(guān)系；二是拓展多區(qū)域投入產(chǎn)出模型，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系理論。

4.區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與城市群理論

中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)集聚經(jīng)濟(jì)的城市內(nèi)生增長(zhǎng)理論不再適宜用來單獨(dú)解釋新空間形式和新空間結(jié)構(gòu)下的城市與區(qū)域行為。新時(shí)期城市群的合理邊界該如何調(diào)整確定？城市群內(nèi)各城市多大規(guī)模為宜？超大、特大城市發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變？國(guó)內(nèi)各城市群一體化將呈現(xiàn)出哪些新特征？如何發(fā)揮數(shù)字技術(shù)提升城市群一體化水平的積極效應(yīng)？中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究需圍繞上述問題，創(chuàng)新區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和城市群理論：一是基于城市群網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)特征，以空間關(guān)聯(lián)為研究對(duì)象，使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析等社會(huì)學(xué)分析方法，測(cè)度城市群關(guān)聯(lián)強(qiáng)度、評(píng)估城市群網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)、分析網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)對(duì)城市群一體化的影響效應(yīng)和作用機(jī)制，拓展城市群理論研究；二是圍繞城市邊界效應(yīng)、城市群一體化激勵(lì)機(jī)制、城市群治理模式影響因素等問題，拓展區(qū)劃理論和空間治理理論，推動(dòng)城市群治理模式與城市群一體化發(fā)展趨勢(shì)協(xié)同演化，提升城市群一體化水平。

5.區(qū)域關(guān)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論

新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不僅是解決空間發(fā)展動(dòng)力問題和協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系的手段，也是主動(dòng)謀求高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推動(dòng)綠色化低碳化發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。因此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要圍繞空間效率與空間公平關(guān)系，推動(dòng)以人民為中心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論突破創(chuàng)新：一是聚焦區(qū)域間利益平衡與合作問題，創(chuàng)新地區(qū)間關(guān)系協(xié)同理論，探索對(duì)口支援和對(duì)口合作新機(jī)制、區(qū)際利益平衡制度和基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、統(tǒng)籌空間協(xié)調(diào)與重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展有機(jī)互動(dòng)新模式等；二是針對(duì)現(xiàn)行以地方經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)估體系和官員激勵(lì)晉升制度明顯滯后于基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求的矛盾沖突，深化央地關(guān)系理論和政府績(jī)效管理理論研究，分析區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)模式和地方政府激勵(lì)機(jī)制的影響因素與改革路徑，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的牽引作用。

6.大國(guó)經(jīng)濟(jì)下的區(qū)域開放理論

中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已逐漸從要素成本優(yōu)勢(shì)向超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于外向型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易研究，對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域間開放聯(lián)動(dòng)研究不足。在新發(fā)展階段，如何破除地方保護(hù)和行政性壟斷，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)要素資源配置？如何優(yōu)化區(qū)域開放布局，深度融合“一帶一路”與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量制度型開放引領(lǐng)新一輪高水平對(duì)外開放？中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要圍繞上述市場(chǎng)分割困境和區(qū)域開放問題，加快大國(guó)經(jīng)濟(jì)下區(qū)域開放理論的探索創(chuàng)新：一是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府與市場(chǎng)關(guān)系研究，分析影響區(qū)域間制度性交易成本和市場(chǎng)可達(dá)性的關(guān)鍵因素和內(nèi)在機(jī)制；二是加快區(qū)域開放布局研究，分析開放平臺(tái)的區(qū)域布局規(guī)律及其對(duì)區(qū)域開放質(zhì)量的影響效應(yīng)，為構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化、立體式區(qū)域開放新格局提供理論支撐；三是吸納全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)最新研究成果，引入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)概念，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等解釋變量納入分析框架，構(gòu)建起以自身為核心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

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