布局中國——中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者陳棟生研究員的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

藍(lán)林觀海 2022-09-25 發(fā)布于山東

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來源：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》2014年第6期

作者：肖金成國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所

2014年，陳棟生先生從事學(xué)術(shù)研究已達(dá)60年。自1955年從東北財經(jīng)學(xué)院畢業(yè)被分配到中國科學(xué)院社會科學(xué)部經(jīng)濟(jì)研究所，陳先生即開始研究生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在長達(dá)60年堅持不懈的研究中，不僅對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論及學(xué)科建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也對中國的區(qū)域發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。陳先生的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)體現(xiàn)在下述四個方面：

一、作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個邊緣學(xué)科，即使在國外也是一個新興學(xué)科。正如胡佛在其所著的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》一書中所述：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最年輕、最有生氣的分支學(xué)科之一，它不久前才問世，證實了正式專業(yè)學(xué)科有過互相隔絕、忽視多學(xué)科協(xié)作才能探索的某些重要研究領(lǐng)域這種令人遺憾的傾向。直至最近為止，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終完全忽視'哪里’這個問題，他們潛心研究很多問題，但沒有注意分析的空間范圍。傳統(tǒng)地理學(xué)家雖然直接從事于'哪里有什么’的研究，也還缺乏真正的解釋方法，從人的行為方式和慣例方面來說明為什么，而只得求助于描述和制圖。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃人員，薄弱環(huán)節(jié)相似，也還在從建筑物造型和美學(xué)的角度全力研究理想化的城市布局?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)學(xué)引入到空間之中，也就是說，不同的地域其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。地理學(xué)解決“哪里有什么”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是哪些資源對人類有用以及如何利用才更有價值，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)作用。直到不久以前，在我國專門研究這門學(xué)科的學(xué)者并不多，陳教授就是這不多學(xué)者中開始時間最早、研究時間最長的一位。陳教授主編的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》在中國應(yīng)屬于開山之作，很多人正是從這本書里了解到什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架。此外，陳教授還主編了《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》，這是直到今天在中國仍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的唯一的一本工具書。

為了讓更多的人了解并參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實踐中來，陳教授于上世紀(jì)80年代末，發(fā)起創(chuàng)立了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會，并于1990年在河南省安陽市召開了成立大會。安陽會議是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一次盛會，許多政府機(jī)構(gòu)派代表參加了大會，不僅吸引了全國各個研究機(jī)構(gòu)的眾多研究人員、各大院校的老師與學(xué)生，而且取得了豐富的研究成果。此后，陳教授長期擔(dān)任常務(wù)副會長兼秘書長，主持學(xué)會工作，為學(xué)會的發(fā)展付出了大量精力，可謂嘔心瀝血。學(xué)會成立20多年來，召開了多次在社會上產(chǎn)生很大影響的會議，如1997年9月在南陽市召開了年會，1999年10月在西安市召開了以西部大開發(fā)為主題的年會。中共十六大、十七大召開之后，學(xué)會在合肥分別召開了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新進(jìn)展研討會。每次研討會，學(xué)會都收到近百篇論文，陳教授又花費(fèi)很多精力結(jié)集出版。出版的論文集有：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的新起點》《西部開發(fā)：大戰(zhàn)略、新思路》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新論》《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展論》《中部崛起論》《區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新論》《區(qū)域科學(xué)發(fā)展論》《東中西協(xié)調(diào)互動論》等。

二、提出并論證了“三大地帶劃分”的理論，并正式寫入國家“七五”計劃

1984年，陳教授承擔(dān)了當(dāng)時的國家計劃委員會委托的《“七五”和后十年中國生產(chǎn)力戰(zhàn)略研究》課題，用了將近一年時間，完成了研究任務(wù)。在報告中，第一次提出了“三個地帶”劃分的理論，并提出了“三級梯度、三大地帶、東靠西移、橫向聯(lián)合、中心開花、極核先抓、墨漬擴(kuò)散、輻射聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)走廊、縱橫交錯、空間網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的發(fā)展思路，后來，又補(bǔ)充提出了“適度傾斜、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)遞進(jìn)、動態(tài)耦合、以點帶面、連點成帶”的發(fā)展思路。這些很早以前提出的思路，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者耳熟能詳，時至今日，仍歷久彌新，膾炙人口。

1986年，紅旗出版社出版的《學(xué)習(xí)“七五”計劃文件問題解答》，其中收錄了陳教授的兩篇文稿，一篇題為“為什么說我國經(jīng)濟(jì)分布客觀上存在著東、中、西部三大地帶？”，另一篇題為：“為什么必須把東部地區(qū)的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)結(jié)合起來？”。

在第一篇文稿中，陳教授開宗明義：“經(jīng)濟(jì)布局是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有長遠(yuǎn)性質(zhì)和全局性質(zhì)的戰(zhàn)略問題。而現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)分布的基本態(tài)勢，又是確定經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略對策的重要根據(jù)?！标惤淌谠谖闹薪榻B了劃分三大地帶的根據(jù)和范圍，我把當(dāng)時陳教授劃分的范圍和現(xiàn)在官方文件確定的范圍作了對比，東部地帶完全相同，中部地帶有一些差異，包括陜西、寧夏和四川東部地區(qū)。西部地帶少了陜西，只包括四川的西部地區(qū)和內(nèi)蒙古的西部地區(qū)。雖然和官方確定的范圍有小的差異，我個人仍然認(rèn)為陳教授對三大地帶的劃分更科學(xué)，更符合實際。而且，陳教授對經(jīng)濟(jì)地帶的劃分沒有以省級行政區(qū)為基本單元，他把四川與內(nèi)蒙古分別分為東部地區(qū)和西部地區(qū)，這是完全符合實際情況的。他認(rèn)為：“根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和特點，劃分經(jīng)濟(jì)地帶，對于在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，圍繞全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)的實現(xiàn)，制定適合各自條件和特點的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮各地帶的優(yōu)勢，加強(qiáng)各地帶之間的橫向聯(lián)系都具有重要意義?！痹谶@篇文稿中，陳教授十分準(zhǔn)確地預(yù)測了本世紀(jì)初國家將實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。他當(dāng)時認(rèn)為：西部地帶面積遼闊，約占全國國土面積的一半，人均土地資源為全國平均值的四倍，可利用的草原面積占全國80%以上，能源、礦藏資源、森林和瓜果、山貨土特產(chǎn)資源也非常豐富。今后隨著大規(guī)模開發(fā)的各項前期準(zhǔn)備工作逐步就緒，在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初將成為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點地區(qū)，各種豐富的自然資源將會陸續(xù)地由潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。

陳教授在第二篇文稿中，闡述了東西互補(bǔ)、東西合作、東西聯(lián)動的思想。陳教授提出：“正確處理東部、中部、西部三個地帶的關(guān)系，充分發(fā)揮三個地帶各自的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展他們相互之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，把東部地區(qū)的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)很好地結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)全面振興，人民共同富裕，是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的基本指導(dǎo)思想。”陳教授在文中不僅提出了支持東部地區(qū)率先發(fā)展的思路，同時也提出：東部地區(qū)有責(zé)任主動考慮使自身的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，幫助中、西部地區(qū)的發(fā)展，只有這樣，才能實現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)的振興和人民的共同富裕，進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，也有利于萬里邊防的鞏固。他在文中這樣表述：為了在下世紀(jì)20年代，使我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，到下世紀(jì)中葉成為世界第一流繁榮富強(qiáng)的、現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國，就必須使我國面積廣袤、各類資源及其豐富的中部和西部地區(qū)得到大規(guī)模開發(fā)。在20世紀(jì)內(nèi)，西部地區(qū)應(yīng)大力抓好本區(qū)的農(nóng)林牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，開發(fā)本地富有又為國家急需的各種資源，相應(yīng)發(fā)展一些加工工業(yè)和民族特需用品工業(yè)，從各方面為20世紀(jì)末、21世紀(jì)初建設(shè)重點向西部轉(zhuǎn)移做好充分的準(zhǔn)備。

三、系統(tǒng)研究并形成了獨(dú)具特色的空間布局理論

改革開放后，陳教授對工業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，先后撰寫了《論工業(yè)布局》（連載于《貴州社會科學(xué)》1982年第3、4兩期）、《生產(chǎn)力布局與經(jīng)濟(jì)效果》（發(fā)表于《學(xué)術(shù)資料》1981年第103期）、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)初探》（載于《云南社會科學(xué)》1982年第6期）等論文。1984年1月，陳教授出版了第一本專著《工業(yè)布局與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》。在這本書里，系統(tǒng)論述了工業(yè)合理布局的意義與任務(wù)、工業(yè)布局的主要條件、新中國成立以來我國工業(yè)布局的變化與成就、工業(yè)布局的主要環(huán)節(jié)與問題、改進(jìn)工業(yè)布局的主要途徑、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象與性質(zhì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究內(nèi)容、環(huán)保工作和環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題等。陳教授在這本書中提出：“調(diào)整工業(yè)布局，實現(xiàn)工業(yè)布局合理化，是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上速度實在、效果較好、人民受惠更多的新路子的前提之一。”“合理布局工業(yè)，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的保持，有利于保障適于人民生活的清潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的環(huán)境，保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需要的自然物質(zhì)基礎(chǔ)?！薄碍h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，既是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的資源和能源的提供者，又是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程各種排泄物的承受者。兩者之間復(fù)雜的'輸入’和'輸出’關(guān)系，決定了經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程如要順利進(jìn)行，既需遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！标惤淌诓粌H是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，他是較早認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)者。他給環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)下的定義是：就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)的理論與方法，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境的相互關(guān)系，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)和動態(tài)平衡的科學(xué)。他認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的任務(wù)，就是尋求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的相對平衡的途徑，為保護(hù)和提供人類健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的自然物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)。

回首30年前，當(dāng)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者敲響保護(hù)環(huán)境的警鐘時，并沒有引起當(dāng)時的人們應(yīng)有的警覺。時至今日，當(dāng)“有河皆干，有水皆污”，當(dāng)人們期盼優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)霧霾已成為城市上空揮之不去的“?？汀睍r，不知人們是否記起30年前一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者的呼吁？

20世紀(jì)90年代初，陳教授在多年系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，撰寫并發(fā)表了《我的空間經(jīng)濟(jì)觀》《經(jīng)濟(jì)布局的理論與實踐》。從學(xué)理上，將生產(chǎn)力布局看作是多層次、經(jīng)緯交織的多維網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按布局客體的繁簡，有總體布局與個體布局之別；從空間單元看，包括點、線、面、網(wǎng)；從構(gòu)成看，包括產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域布局；從空間范圍看，有宏觀布局、中觀布局、微觀布局。在《我的空間經(jīng)濟(jì)觀》中，陳教授系統(tǒng)闡述了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：“生產(chǎn)力布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是對國民經(jīng)濟(jì)空間側(cè)面發(fā)展與運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行專門研究的經(jīng)濟(jì)理論。生產(chǎn)力布局從俯視的角度，分析資源與要素分布、流動與空間聚合；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)從平視的角度，研究區(qū)域的結(jié)構(gòu)、差異、發(fā)現(xiàn)、耦合與區(qū)際關(guān)聯(lián)等。兩者如同一枚硬幣，不同視角下顯現(xiàn)不同的畫面，而實體為一。”

這些理論成果，發(fā)展和豐富了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并被區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者與規(guī)劃制定者應(yīng)用于規(guī)劃實踐，對區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策的制訂起到了重要的指導(dǎo)作用。

四、對西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行超前研究，為國家推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)

陳教授不僅在1985年準(zhǔn)確預(yù)測了國家在20世紀(jì)末將實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而且于1995年，組成研究團(tuán)隊，系統(tǒng)研究了西部開發(fā)問題，撰寫了幾十萬字的研究報告，并以《西部經(jīng)濟(jì)崛起之路》為題正式出版，可以說，這部書成為國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的先聲。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略推出之后，陳先生以“大戰(zhàn)略、新思路”為主題詞，發(fā)表了一系列論文，提出樹立新的發(fā)展觀，以人為本，走經(jīng)濟(jì)—社會——自然三維交合，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。陳教授在《對西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思考》一文中提出：要運(yùn)用市場和政府兩種手段，整合三股力量?！霸谖鞑看箝_發(fā)中，市場機(jī)制和政府干預(yù)兩種手段都應(yīng)發(fā)揮作用。要建立和完善市場體系，充分利用市場機(jī)制對推進(jìn)西部發(fā)展的積極效應(yīng)?！薄凹涌煳鞑康貐^(qū)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于三股合力：一是進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域政策。加大中央政府對西部地區(qū)政策投入、資金投入的力度。二是廣泛推進(jìn)東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度；充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用，推動要素的跨區(qū)域流動和跨區(qū)域的資產(chǎn)重組。三是加快西部改革開放的步伐，進(jìn)一步探尋適應(yīng)國內(nèi)外大市場新態(tài)勢、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對策”。此后，他以70歲高齡，撰寫出版了《西部大開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展》一書，主編了《西部大開發(fā)干部參考讀本》，系統(tǒng)提出了西部大開發(fā)的思路、產(chǎn)業(yè)重點、空間布局和政策建議，成為國家制定西部開發(fā)政策的重要依據(jù)和各級政府工作人員、廣大人民群眾認(rèn)識西部大開發(fā)戰(zhàn)略的最具影響力的參考書。