解放前我國(guó)行政區(qū)域上有過(guò)一個(gè)西康省，它是由清末開始創(chuàng)建，正式成立于1939年1月，至解放后1955年結(jié)束。它的轄地，并入四川，一部分成為現(xiàn)在的甘孜藏族自治州，一部分成為涼山彝族自治州，一部分屬雅安和西昌專區(qū)。

建省前的西康區(qū)域，隸屬四川，稱川邊，系指東起打箭鋪（康定)，西至丹達(dá)山，南鄰云南，北接甘青的這一大片土地而言。這個(gè)區(qū)域，按舊時(shí)的馬站計(jì)算，東西長(zhǎng)三千余華里，南北寬約四千華里。居民絕大部分都是藏族，只有少數(shù)漢、蒙、回、彝等族雜居其間。藏人習(xí)稱丹達(dá)山以西的居民為“藏巴人”，丹達(dá)山以東的居民為“康巴人”，后者郎康區(qū)藏族。在清末趙爾豐改土歸流以前，這個(gè)地方由土司管轄的約十分之五，由呼圖克圖管轄的為十分之一，為所謂“野番”居住的約十分之三，另由清廷賞給西藏管轄的地方也占十分之一。清廷為了保持對(duì)西藏的交通，途在打箭鋪設(shè)同知一員，理塘、巴塘、察木多（昌都）等地各設(shè)糧員，井在打箭鑪、泰寧及阜和等處駐兵戍守（均歸建昌道雅安府管轄），雖有鎮(zhèn)懾地方之責(zé)，但當(dāng)?shù)鼐用裣禋w土司、呼圖克圖管轄，不屬漢官。

1904年，英帝國(guó)主義的侵略軍于5月攻占我江孜，進(jìn)逼我拉薩，迫使圖丹嘉措喇嘛于6月19日倉(cāng)皇出走，英軍強(qiáng)迫藏方簽訂“拉薩條約”，妄冀西藏脫離我國(guó)，變?yōu)橛⒌蹏?guó)主義的殖民地。這時(shí)趙爾豐任建昌道員，川邊地區(qū)屬建昌道管轄，他向四川總督錫良獻(xiàn)策，主張把川邊各地正式設(shè)立縣治，劃設(shè)西康行省，以杜英人規(guī)覦；同時(shí)派駐重兵，加強(qiáng)統(tǒng)治，藉以照應(yīng)西藏地方。錫良當(dāng)即據(jù)以入奏，清廷批準(zhǔn)了這個(gè)計(jì)劃。1905年清廷所派駐藏幫辦大臣鳳全在巴塘為土司、喇嘛殺害，錫良奏派趙爾豐為鑪邊軍務(wù)督辦，1906年6月巴塘事平，趙郎于8月馳抵巴塘，厲行鎮(zhèn)壓。

清廷于1907年秋授趙爾豐為川滇邊務(wù)大臣。趙首先把巴塘、理塘兩土司轄地設(shè)立州縣，以后又札飭全康各地土司、呼圖克圖繳出封號(hào)印信，在他們管轄的地方普設(shè)縣治；隨又西赴察木多，用兵打下三巖，郎將金沙江西岸各地普遍設(shè)官治理。

趙爾豐

總計(jì)趙爾豐先后在川邊設(shè)置的郡縣名稱如下：

1.巴安府原巴塘土司地方.

2.鹽井縣原巴塘土司地方。

3.三壩廳原巴塘土司與理塘土司交界地方。

4.理化廳原理塘土司地方。

5.定鄉(xiāng)縣原理塘土司地方，名鄉(xiāng)城。

6.稻城縣原理塘土司地方，名稻城。

7.貢噶嶺縣丞原理塘土司地方。

8.河口縣原理塘土司與明正土司管轄的交界地方(后改雅江縣）。

9.康定府系明正土司管轄地方，原設(shè)有打箭鋪廳同知：井未征糧，1909年改府，管明正、魚通兩土司之地。

10.康安道兼按察使街，駐巴塘，管康屬各府州縣。

11.登科府系德格土司地方，管德格，兼管春科土司、高田土司及靈蔥土司地方（后改鄧柯縣）。

12.德化州系德格土司地方，居德格中心。

13.石渠縣系德格土司地方，居德格之北，分管高田土司地方。

14.同普縣系德格土司地方，居德格之西，分管察木多呼圖克圖及奈納土司之地。

15.白玉州系德格土司地方。

16.邊北道駐登科，管康北各府州縣。

17.乍丫理事官系乍丫呼圖克圖管轄地方，專管訴訟。

18，察木多理事官 系察木多呼圖克圖管轄地方，專管訴訟（后改昌都府）。

19.得榮委員系巴塘土司轄地與云南接壤地方，專管征收糧稅。

20.江卡委員系清廷賞與西藏管轄的地方，趙爾豐收回，設(shè)員征糧。

21.貢覺委員系清廷賞與西藏管轄的地方，趙爾豐收回，設(shè)員征糧。

22.桑昂委員系清廷賞與西藏管轄的地方，趙爾豐收回，設(shè)員征糧。

23.雜瑜委員系清廷賞與西藏管轄的地方，趙爾豐收回，設(shè)員征糧。

24.三巖委員系“野番”地方，趙爾豐用兵征服，設(shè)員征糧（后改武城）。

25.甘孜委員系麻書、孔撒兩地土司管轄地方，地名甘孜，設(shè)員征糧，兼管白利、東科土司之地，分管德格、卓倭、章谷土司管轄之地。

26.章谷委員系章谷土司管轄地方，設(shè)員征糧，分管卓倭土司上羅科“野番”地方（后改丹巴縣）。

27.道塢委員系麻書、孔撒兩土司管轄地方，設(shè)員征糧，兼管單東、魚科土司管轄之地，分管明正、綽斯甲之地（后改道孚縣）。

28.瞻對(duì)委員系清廷賞與西藏管轄的地方，趙爾豐收回，設(shè)員征糧(后改瞻化縣）。29.瀘定橋委員系咱里、沉邊、冷邊三土司管轄地方，歷設(shè)巡檢，歸打箭纏廳屬，1911年改設(shè)委員（后改瀘定縣）。（上述17-29等13處委員，民國(guó)元年（1912）尹昌衡西征時(shí)，均正式改為縣治。趙爾豐所設(shè)道、府、廳、州：繼亦一律改縣。）

1911年，傅嵩炑（華封）率戍康軍隊(duì)回川，鎭壓四川保路風(fēng)潮，邊備空虛，西藏達(dá)賴?yán)镌谟⒌蹏?guó)主義唆使下，派兵東侵，占據(jù)了昌都地區(qū)各縣，連金沙江以東的德格、鄧柯、白玉、石渠等縣亦被藏軍襲占。次年（1912年，郎民國(guó)元年）6月，四川都督尹昌衡以“西征軍”總司令名義率領(lǐng)新軍入康，恢復(fù)了被藏軍占據(jù)的各地區(qū)，井增設(shè)了碩般多(后改碩督）、恩達(dá)、科麥、嘉黎、類烏齊等縣。1914年春，袁世凱調(diào)尹昌衡入京，派張毅為川邊鎮(zhèn)守使，次年劉銳恆繼張為鎮(zhèn)守使，1916年9月殷承瓛繼劉為鎮(zhèn)守使，尚繼續(xù)保持尹昌衡規(guī)復(fù)地區(qū)的舊有局面。但1918年陳遐齡繼任鎮(zhèn)守使后，藏軍又大舉東侵，襲取昌都，占地達(dá)十一縣之多，即康北各縣，亦被藏軍占去。而陳遐齡竟置此事于不顧，把實(shí)力投入四川內(nèi)戰(zhàn)，于是川邊鎮(zhèn)守使管轄的西康地區(qū)便只?？刀ǜ浇翱的弦粠У氖豢h牛了。

1925年春，段祺瑞為北洋政府執(zhí)政，裁撤川邊鎮(zhèn)守使，任劉成勛為西康屯墾使，乘攝民政，對(duì)藏軍所占地區(qū)，亦無(wú)力過(guò)問(wèn)。至1927年夏，劉成勛的部隊(duì)為劉文輝所餅吞，劉文輝就接管了西康戍地，井通過(guò)他的駐京代表張希騫的活動(dòng)，由蔣介石派他兼任川康邊防總指揮。1928年9月，國(guó)民黨中央會(huì)議通過(guò)決議將西康與綏遠(yuǎn)、察哈爾、寧夏三特別區(qū)改為行省。但劉文輝在四川占的地盤很大，對(duì)康事不大重視，只在康定設(shè)立了一個(gè)“西康政務(wù)委員會(huì)”，以龍邦俊為主任委員，韓霈、吳擇三、胡人紀(jì)、陳啟圖為委員，這個(gè)委員會(huì)隸屬于劉的二十四軍軍部邊務(wù)處，1932年，鄧錫侯、田頸堯、劉湘共擊劉文輝，岷江一戰(zhàn)，劉文輝敗退雅安。劉文輝乃在他的軍部之下，設(shè)置寧、雅、康政務(wù)委員會(huì)，這時(shí)，他只剩這塊地盤了。1933年8月，劉文輝派陳啟圖為西康行政督察專員，駐守康定，監(jiān)督康南康北各縣政務(wù)，西康的地位實(shí)際已降為一個(gè)專區(qū)性質(zhì)了。

劉文輝敗退雅安后，“防區(qū)”僅有貧瘠的寧雅兩屬及西康地區(qū)，財(cái)賦收入很少，不足維持他殘剩的部隊(duì)。1935年2月，蔣介石派劉湘為四川省主席，令四川各軍交出防區(qū)，組成統(tǒng)一的四川省府。當(dāng)時(shí)劉湘實(shí)力強(qiáng)大，又有蔣介石支持，各軍不得不交出防區(qū)，寧雅兩屬向來(lái)屬于四川，劉文輝也不得不交與劉湘管轄。西康地區(qū)，在清代郎亦屬于四川，民元以來(lái)，漸成為特別區(qū)域，1928年南京政府又有改省的決議，這時(shí)經(jīng)過(guò)劉文輝駐京代表冷融的活動(dòng)，又因當(dāng)時(shí)偽行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)念及劉文輝過(guò)去曾附和他在北平組織擴(kuò)大會(huì)議、共同反蔣，目今劉文輝處境困難，正好加以支持，在西南保留一個(gè)“卒子”，因板力同意劉文輝把西康建??；而蔣介石也不愿劉湘勢(shì)力過(guò)大，兼餅川康，因也同意讓劉文輝保持西康，作為牽制劉湘的工具。于是南京政府在任命劉湘做四川省主席的同時(shí)，也任命劉交輝為西康建省委員會(huì)的委員長(zhǎng)，并任命諾那（藏）、劉家駒（藏）、張錚、冷融、段班級(jí)、向傳義等為委員，于是建省的計(jì)劃，就正式提上日程了。

這時(shí)劉文輝已無(wú)力另作他圖，就只好一心籌劃西康建省的工作了。但這時(shí)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)川康，蔣介石追擊紅軍的軍隊(duì)，也由第二路軍總指揮萍岳率領(lǐng)到達(dá)康境，部隊(duì)駐扎在雅屬的天全、蘆山等地，李抱冰軍的部隊(duì)，駐在康定。直到紅軍走了很久，萍、李仍駐康雅各屬不肯移開，李抱冰且宣稱要做左宗棠，要經(jīng)營(yíng)邊區(qū)，萍所部士兵也在雅安、天全修筑公路，有與劉文輝手奪西康地盤的情事。劉文輝為要占穩(wěn)西康，趁著蔣介石有利用他牽制劉湘的心理，遂派李靜軒為代表赴廬山見蔣，陳述康屬駐軍復(fù)雜，糧食供應(yīng)困難，建省無(wú)法進(jìn)行等情況，要求蔣介石把萍、李部隊(duì)調(diào)走。蔣也因當(dāng)時(shí)兩廣事變發(fā)生，需要集中較多兵力對(duì)付兩廣，西康地區(qū)貧瘠僻遠(yuǎn)，不太重視，遂答應(yīng)把入康的部隊(duì)調(diào)走，向李靜軒說(shuō)：“你告訴自乾，我決定把中央部隊(duì)調(diào)開，把西康交給自乾，讓他好好經(jīng)營(yíng)，”不久萍、李部隊(duì)先后調(diào)走，劉文輝原來(lái)設(shè)置在雅安的西康建省委員會(huì)，才于1933年9月22日移設(shè)康定。

但是萍岳部隊(duì)開走以后，金沙江西岸昌都地區(qū)的藏軍又東渡占據(jù)鄧、德、白、石四縣，當(dāng)時(shí)駐在該地的青海軍隊(duì)被迫退集鄧柯，與藏軍經(jīng)過(guò)幾晝夜劇戰(zhàn)，傷亡很大，勢(shì)已不支。劉文輝為了保持康屬這塊地盤，才于是年11月親率所屬138師2旅的章鎮(zhèn)中團(tuán)、唐福珠團(tuán)，136師1旅的曾言樞團(tuán)及補(bǔ)充旅的陳明揚(yáng)團(tuán)前往康定，隨郎派章團(tuán)進(jìn)駐甘孜，曾團(tuán)進(jìn)駐理化，阻止藏軍繼續(xù)進(jìn)攻；一面又致電藏軍駐昌都的司令索康，責(zé)備他不應(yīng)慢犯康屬地區(qū)，精其將軍隊(duì)撤回。藏軍見劉文輝大批部隊(duì)到來(lái)，而劉是西康建省委員長(zhǎng)，昌都地區(qū)過(guò)去又曾是西康的一部分，途不敢繼續(xù)前進(jìn)，派代表士朗多吉到康定與劉協(xié)議，在劉同意與藏軍劃金沙江為界，各守原防后，乃撤退金沙江東岸軍隊(duì)，青海部隊(duì)旋也撤走。于是鄧、德、白、石四縣歸還康屬，劉文輝得以保持康南、康北19個(gè)縣及1個(gè)設(shè)治局的地盤，作為建省根據(jù)。

但是這19個(gè)縣和1個(gè)設(shè)治局，人口卻只有三十萬(wàn)左右，而且財(cái)賦收入，每年僅有五十萬(wàn)元左右，與初步擬定的建省后開支年需330余萬(wàn)元相差甚遠(yuǎn)。于是劉文輝向偽中央提出兩項(xiàng)要求：（1）請(qǐng)照綏遠(yuǎn)、察哈爾建省曾劃入河北省部分地區(qū)的成例，將四川省的寧雅兩屬(西昌和雅安地區(qū)）15個(gè)縣和兩個(gè)設(shè)治局劃歸西康管轄；（2）西康建省后合計(jì)民財(cái)教建保安各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)全年共需3，249，253元，充實(shí)省級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)又年需四萬(wàn)余元，而現(xiàn)在“中央”補(bǔ)助建委會(huì)的經(jīng)費(fèi)每月才一萬(wàn)元，不敷太多，睛照補(bǔ)助察綏建省成例，除本省收入外，差額由“中央”全部補(bǔ)助。

劉文輝提出這兩項(xiàng)要求，系在1935年7月建委會(huì)正式成立前兩月，當(dāng)時(shí)雖有汪精衛(wèi)支持他，但蔣介石不肯出錢，于是關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助一項(xiàng)，僅空洞地答復(fù)說(shuō)：“案經(jīng)'中央’各部、院、會(huì)審查，謂西康建省委員會(huì)行政經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)行政院核定，每月補(bǔ)助一萬(wàn)元；列入二十四年度預(yù)算。此外如需建設(shè)經(jīng)費(fèi)，似宜俟建省委員會(huì)成立、擬定建設(shè)計(jì)劃后，再行核辦。”關(guān)于翡劃寧雅兩屬問(wèn)題，行政院則轉(zhuǎn)軍事委員會(huì)，由蔣介石令四川省府核定。劉湘對(duì)西康建省本已不大贊同，現(xiàn)在劉文輝還要四川劃出寧雅兩屬，更不愿意。這不僅因?yàn)榕掳褎⑽妮x養(yǎng)肥了，而且怕劉文輝部隊(duì)駐地靠近成都，形成威脅。乃根據(jù)民政廳長(zhǎng)甘績(jī)鋪的提議，于1935年6月4日以“查四川寧雅兩屬，雖與康南接境，然自前清迄于今日，均分守疆區(qū)，相安無(wú)事，一切民情習(xí)俗，各有沿襲，而財(cái)政、教育、建設(shè)、保安諸大端，關(guān)于川省政治設(shè)施尤為重要”為詞，拒絕劃撥。

1938年1月，劉湘在漢口死去，蔣介石發(fā)表張群繼任四川省主席，遭到劉湘部下將領(lǐng)的堅(jiān)決反抗，不能到任，川軍將領(lǐng)都在積極活動(dòng)，各想占據(jù)劉湘遺留下來(lái)的軍政領(lǐng)導(dǎo)職位。王橫緒遂趁此時(shí)，極力拉攏劉文輝，企圖借劉在四川舊軍政界中的關(guān)系，湊成他出任主席。王許劉在他做了主席之后，同意把四川的寧雅兩屬劃歸西康，助成西康建省計(jì)劃，井由四川省府對(duì)西康作財(cái)政上的援助。后來(lái)這事完全成功了。劉在這次事件中，也討好了蔣介石，蔣更愿意拉攏他，以免川康一致與他作對(duì)。1938年4月，劉到漢口見蔣，蔣答應(yīng)劃四川寧雅兩屬給西康，在西康省府成立后按省預(yù)算由“中央”與四川補(bǔ)助其不足的行政和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并撥款修建川康公路。

是年5月，王籟緒就任省主席后，就由四川省府派吳景伯(劉文輝舊部，王新保薦出任四川省府的委員)與劉文輝的代表王靖宇商定川康劃界問(wèn)題。同年9月，寧雅兩屬（除雅屬名山縣仍歸四川管轄外）14縣和兩個(gè)設(shè)治局正式移交西康省管轄，四川靖化縣所屬的綽斯甲土司轄地也劃歸西康丹巴縣。于是西康省政府乃于1939年1月1日正式成立，劉文輝任省主席，西康建省也就最后完成。

西康省其大致范圍，包括現(xiàn)在的四川省的阿壩藏族羌族自治州、雅安市、甘孜藏族自治州以及西藏東部的昌都市等地區(qū)，省會(huì)城市為“雅安”。面積大約在45.1萬(wàn)平方公里左右，人口約有165萬(wàn)人，是一個(gè)地廣人稀的省份。除了面積大，人口少以外，西康省還是內(nèi)陸進(jìn)入西藏的必經(jīng)之地，位置重要，很有戰(zhàn)略價(jià)值。

在1955年，我國(guó)第一次人大代表會(huì)議結(jié)束后，西康省、熱河省等省份正式撤銷。領(lǐng)土也劃分到了附近省份之內(nèi)。至此，西康省落幕，其存在時(shí)間也僅僅只有16年。