國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“體重管理年”活動實施方案》（附解讀）

菌心說 2024-06-26 發(fā)布于北京

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關于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案的通知

國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2024〕21號??

各省、自治區(qū)、直轄市及衛(wèi)生健康委、愛衛(wèi)辦、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化廳（局）、民政廳（局）、商務廳（局）、文化和旅游廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、廣電局、體育行政部門、中醫(yī)藥局、疾控局、總工會（工會）、共青團、婦聯(lián)，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：

為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019-2030年）》有關工作要求，倡導和推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，預防和控制超重肥胖，切實推動慢性病防治關口前移，國家衛(wèi)生健康委等16個部門聯(lián)合制定了《“體重管理年”活動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委??????????????????全國愛衛(wèi)辦

教育部??????????????工業(yè)和信息化部

民政部??????????????????????商務部

文化和旅游部????????????????市場監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局????????????????????廣電總局

體育總局????????????????國家中醫(yī)藥局

國家疾控局??????????????中華全國總工會

共青團中央????????????????????全國婦聯(lián)

2024年6月6日

（信息公開形式：主動公開）

“體重管理年”活動實施方案

體重水平與人體健康狀況密切相關，體重異常特別是超重和肥胖是導致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調(diào)查顯示，我國居民超重肥胖形勢不容樂觀，亟需加強干預，予以改善。為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019-2030年）》有關工作要求，倡導和推進文明健康生活方式，啟動實施“體重管理年”活動，特制定本實施方案。

一、主要目標

自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

二、加強科學普及和宣傳倡導，提高全民體重管理意識

（一）強化體重管理科學指導。加強體重管理權威信息編制和發(fā)布。編制居民體重管理核心知識、體重管理指導原則、基層醫(yī)務人員開展體重管理健康教育指導要點等，優(yōu)化完善體重管理和肥胖防治相關標準。開發(fā)適合居民使用的體重管理工具。加強公眾食物營養(yǎng)和飲食文化教育，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導公眾正確認識健康體重、科學動態(tài)管理體重，消除體重認知誤區(qū)，提高科學健康知識的傳播力和可及性。引導公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責，各?。▍^(qū)、市）相關部門負責落實。以下均需各地落實，下同，不再列出）

（二）創(chuàng)新體重管理科普形式。推動體重管理科普宣教進家庭、進社區(qū)、進學校、進醫(yī)療衛(wèi)生機構、進機關企事業(yè)單位、進商超、進賓館、進餐館食堂等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。結合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學生營養(yǎng)日、“健康中國?母親行動”宣傳月等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動，科學有效應對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，全國愛衛(wèi)辦、教育部、工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、國家疾控局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

（三）提升體重管理科普能力。充實體重管理專家力量，壯大科普隊伍。推動學校、機關企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關科普工作，提升社會健康指導員等志愿者的宣傳指導能力。注重征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐，并加強推廣。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、體育總局、國家疾控局按職責分工負責）

三、動員社會廣泛參與，提升體重管理效能

（四）積極營造體重管理社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷），鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、機關企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康小屋社區(qū)覆蓋范圍，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環(huán)境。加強健康單位建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件。推進健康食堂、健康餐廳建設，校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。全面實施學生體質強健行動，保障學生每天校內(nèi)、校外各一小時體育活動時間。開展多種形式的全民健身活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn)?健康體重”等活動。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應用程序（APP）和小程序，促進體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。（全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、體育總局、金融監(jiān)管總局、國家疾控局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

（五）強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設內(nèi)容。以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學管理自身體重）。家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風險。（全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

（六）發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務模式。提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構等專業(yè)人員體重管理和科普能力，完善醫(yī)護人員健康教育考核機制。制定印發(fā)高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關技術文件并進行宣貫，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構開展體重管理工作，提升醫(yī)護人員體重管理技能和肥胖癥治療服務水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關專業(yè)資源，提供肥胖癥診療服務。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構將體重管理納入簽約服務，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責）

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術支撐作用。進一步推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術，為各類人群提供中醫(yī)體質辨識和包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運動保健等在內(nèi)的中醫(yī)藥保健指導服務。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預指南。（國家中醫(yī)藥局負責）

（八）倡導健康消費新理念。充分利用體重管理新技術、新成果，引導健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。開展學校和餐飲業(yè)合理膳食宣傳等相關活動，提高消費者正確認讀食品營養(yǎng)標簽的能力。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學鍛煉方法和器材，結合數(shù)字科技開展身體素質和運動能力評估。（國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、體育總局、市場監(jiān)管總局、國家疾控局按職責分工負責）

四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準管理水平

（九）孕產(chǎn)婦體重管理。加強孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。推廣應用我國孕期增重標準和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導和干預服務，促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關合并癥和并發(fā)癥，產(chǎn)后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（國家衛(wèi)生健康委、中華全國總工會、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

（十）嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。指導各地扎實做好國家基本公共衛(wèi)生服務0~6歲兒童健康管理項目，按照規(guī)范免費為全國城鄉(xiāng)0~6歲兒童提供相應健康服務，加強科學育兒咨詢指導服務，強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、運動（活動）指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。（國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

（十一）學生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習慣。開展健康學校創(chuàng)建行動計劃，落實課程課時要求，拓展健康教育渠道，配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員，加強學校醫(yī)務室體重管理能力，開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作，幫助超重肥胖學生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調(diào)整飲食結構、測量體重、測量腰圍）。開展大學生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫(yī)療衛(wèi)生機構開展個性化營養(yǎng)、運動指導或者醫(yī)學治療。（國家衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局、國家疾控局按職責分工負責）

（十二）職業(yè)人群體重管理。推進機關企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質狀況。加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，開展爭做“職業(yè)健康達人”活動等，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質。（國家衛(wèi)生健康委、中華全國總工會按職責分工負責）

（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生健康指導作用，指導老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，開展體重管理綜合干預指導，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會、有資質的社會組織等開展老年人體重管理教育。（國家衛(wèi)生健康委、民政部、體育總局按職責分工負責）

五、加強體重監(jiān)測與效果評估

（十四）完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，加強數(shù)據(jù)有效利用。加強體重狀況監(jiān)測，及時掌握人群體重水平及相關影響因素變化，指導各地開展重點人群體重管理。持續(xù)高質量開展營養(yǎng)和慢性病相關監(jiān)測，加強健康生活方式調(diào)查，開展體重管理效果評估。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

六、加強科學研究和成果轉化

（十五）開展體重管理關鍵技術研究和轉化應用。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎研究。研發(fā)體重管理相關醫(yī)藥及穿戴設備。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養(yǎng)、運動干預方案中的應用。促進產(chǎn)學研深度融合，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、體育總局、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責）

七、組織實施

各地要高度重視體重管理工作，完善協(xié)調(diào)管理機制，確定工作目標，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。強化組織實施，統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量為深入推進體重管理工作提供支持和保障。加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設的有機結合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。各部門結合職責分工督促體重管理相關工作任務落實及目標實現(xiàn)，針對“體重管理年”活動情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動解決。（各有關部門按職責分工負責）

鏈接：

《“體重管理年”活動實施方案》解讀

一、《實施方案》的出臺背景是什么？

隨著社會發(fā)展和生產(chǎn)生活方式的改變，我國居民健康狀況在得到持續(xù)改善的同時，超重和肥胖問題日益突出。體重異常特別是超重和肥胖是導致糖尿病、高血壓等心腦血管疾病和部分癌癥等疾病的重要危險因素，已成為危害群眾健康的重大公共衛(wèi)生問題，亟需加強干預，予以改善。

為進一步推動慢性病防治關口前移，切實減少因肥胖等問題導致的慢性病發(fā)生，我們聯(lián)合16個部門啟動“體重管理年”活動，組織制定《“體重管理年”活動實施方案》，力爭通過三年左右時間，實現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

二、《實施方案》中對做好體重管理有哪些具體措施？

《實施方案》重點強調(diào)了5個方面15條主要措施。

一是加強科學普及和宣傳倡導，提高全民體重管理意識。強化體重管理科學指導；創(chuàng)新體重管理科普形式；提升體重管理科普能力。

二是動員社會廣泛參與，提升體重管理效能。積極營造體重管理社會支持性環(huán)境；強化家庭體重管理的主要作用；發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務模式；發(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術支撐作用；倡導健康消費新理念。

三是覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準管理水平。針對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學生、職業(yè)人群、老年人等不同人群提出體重管理分類措施。

四是加強體重監(jiān)測與效果評估，完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，加強數(shù)據(jù)有效利用。

五是加強科學研究和成果轉化，開展體重管理關鍵技術研究和轉化應用，創(chuàng)新體重管理服務模式和技術。

來源：國家衛(wèi)生健康委

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國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“體重管理年”活動實施方案》（附解讀）