發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵是什么？

振王府圖書館 2024-05-28 發(fā)布于湖北

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新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。

它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。

新質生產(chǎn)力的提出背景

改革開放40多年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展從勞動力、政策和資本要素驅動發(fā)展進入到創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段。

1978—2012年，在人口、政策、工業(yè)化和城市化四大紅利的催生下，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了GDP年平均增速9.9%的高速發(fā)展階段。

2013—2019年，隨著人口紅利收縮，工業(yè)化和城市化進程放緩，中國經(jīng)濟進入到GDP年均增長7.0%的中速發(fā)展階段。

2020年至今，中美博弈加劇、逆全球化盛行、三年疫情、房地產(chǎn)崩盤、互聯(lián)網(wǎng)見頂，中國經(jīng)濟增速換擋進入到中低速增長階段。

曾經(jīng)推動中國經(jīng)濟增長的土地、政策、勞動力和資本，隨著資源的日益稀缺和國際競爭的加劇，邊際效應不斷下降，優(yōu)勢正在逐漸減弱。

創(chuàng)新成為引領中國經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。

黨的十八大明確提出堅持中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以來，政策的“科技”含量持續(xù)上升。

著力打通基礎研究投入和科研成果轉化；實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間、加快建設數(shù)字中國。

加快建設制造強國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合；構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟；發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)；加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型；加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等。

2024年《政府工作報告》將發(fā)展新質生產(chǎn)力列為十大工作任務之首，并把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新質生產(chǎn)力全面布局。

新質生產(chǎn)力內在的邏輯

新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，從而推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展，進入高收入水平國家，建成中國特色的現(xiàn)代化國家。

新質生產(chǎn)力的內在邏輯框架圖

新質生產(chǎn)力的關鍵是科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

三次工業(yè)革命給人類帶來了經(jīng)濟巨大騰飛，歐美發(fā)達國家受益于技術紅利進入到現(xiàn)代化國家。

新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，技術融合創(chuàng)造的經(jīng)濟影響力遠超第一次和第二次工業(yè)革命，誰率先掌握技術革命，誰就占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

從國家新質生產(chǎn)力布局的八大行業(yè)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、生物制造、量子技術和生命科學，都與以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的數(shù)智化有著非常緊密的關系。

美國科技智庫Big Ideas預測，在人工智能突破的催生下，全球經(jīng)濟增長可能從過去125年的平均3%提速至未來7年7%以上。

到2030年，與顛覆性創(chuàng)新相關的全球股票市場價值占比會從16%增加到60%以上。在接下來的七年里，其市值從今天的19萬億美元增加到大約220萬億美元。

在新質生產(chǎn)力下的中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，要實施科學創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新四位一體的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力推進現(xiàn)代服務業(yè)。

在體系建設的同時，還需要在產(chǎn)業(yè)能級上下功夫，人工智能、大數(shù)據(jù)、合成生物等顛覆性創(chuàng)新技術都是體現(xiàn)高能級的新質生產(chǎn)力要素，中國在光伏新能源、新能源汽車、新能源電池等已經(jīng)成為全球領先的行業(yè)。

例如我們給西安高新區(qū)做現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃時，提出打造全球有影響力的硬科技創(chuàng)新中心，既要有硬科技的產(chǎn)業(yè)方向，還要有世界級的產(chǎn)業(yè)能級。目前，西安高新區(qū)在光電子芯片、航天航空等領域全國領先。

由智綱智庫擔綱策劃的西安科學城開工儀式

新質生產(chǎn)力的核心是大幅提升全要素生產(chǎn)率

黨的二十大報告把提高全要素生產(chǎn)率作為高質量發(fā)展的重要任務。全要素生產(chǎn)率是政府評估經(jīng)濟增長效率和制定長期可持續(xù)增長政策的重要依據(jù)。

全要素生產(chǎn)率理論將經(jīng)濟增長中剔除勞動力和資本投入對經(jīng)濟增長貢獻后，由非要素投入對經(jīng)濟增長貢獻部分叫作全要素生產(chǎn)率，最主要因素的技術進步。

中國已經(jīng)進入到技術進步推動經(jīng)濟增長的發(fā)展階段，通過提升全要素生產(chǎn)率，可以有效地推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟從規(guī)模速度型向質量效益型的轉變，從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型的轉變，從資源消耗型向綠色循環(huán)型的轉變。

例如，引入自動化技術和機器人的工廠可以在不增加勞動力和資本的情況下提高產(chǎn)出量，從而提高全要素生產(chǎn)率；從資源配置維度來看，當資源配置合理時，生產(chǎn)效率將得到極大的提升，從而可以獲得更大的產(chǎn)出。

中國的全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家還有很大的差距。有關資料介紹，中國的全要素生產(chǎn)率僅為美國的40%、德國的44%和日本的60%。

我們在廣東做國家泛家居產(chǎn)業(yè)集群項目時，發(fā)現(xiàn)相對于意大利家居行業(yè)，全要素生產(chǎn)率的勞動力的產(chǎn)值貢獻，國內的歐派、索菲亞和尚品宅配等領軍企業(yè)人均貢獻產(chǎn)值為40多萬人民幣，而意大利企業(yè)平均貢獻在500多萬人民幣，領軍企業(yè)如Porlform在2000多人民幣，這反映了設計創(chuàng)意和技術創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻。

提升全要素生產(chǎn)率就是要提高中國全球競爭力。要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要使用新技術和引入新生產(chǎn)要素，通過自主創(chuàng)新在很多領域占據(jù)全球主導地位，打造全球領先行業(yè)，培育全球領軍企業(yè)，參與全球市場競爭。

王志綱老師在2024智綱智庫大會提出的中國式全球化和“不出海就出局”的觀點。

2024智綱智庫大會

提升全要素生產(chǎn)率就是要提高人民收入水平。要邁過中等技術陷阱和中等收入陷阱，進入高收入水平國家，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要條件。

這里所謂的中等技術陷阱，是指這樣一種現(xiàn)象，即發(fā)展中國家憑借低成本優(yōu)勢接受發(fā)達國家成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，并且迅速得到快速發(fā)展，進入到中等收入水平。

在轉移過程中，發(fā)達國家并沒有把核心技術轉移過來。當發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展的同時帶來綜合性成本增加，其自身又沒有能力通過創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，使得國家經(jīng)濟長期進入低速增長、停滯增長甚至負增長狀態(tài)。

要邁過中等技術陷阱，需要提高勞動者素質，打造新型勞動者隊伍，我們智綱智庫把他們稱作“新質人”，他們具有創(chuàng)造新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略理念，掌握新質生產(chǎn)力的生產(chǎn)工具，特別是掌握關鍵核心技術發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

提升全要素生產(chǎn)力就是要搶占數(shù)字經(jīng)濟話語權。要大力推進數(shù)字中國的建設，超前建設基礎設施和培育算力生態(tài)，把數(shù)據(jù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為主賽道，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合。

把智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務的應用場景作為數(shù)字經(jīng)濟的落腳點。

把與工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的全面融合AI+作為搶占人工智能發(fā)展的制高點，推動新質生產(chǎn)力的發(fā)展，增強社會經(jīng)濟實體的生命力。

對于中美在人工智能領域的競爭，美國在AI創(chuàng)新革命，通過強大的金融資本市場兌現(xiàn)創(chuàng)新的投入，中國在AI技術應用，通過創(chuàng)造市場需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式來獲取收益。

2023年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到56.1萬億元，占GDP比重升至44%。數(shù)字經(jīng)濟將成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的主戰(zhàn)場。

新質生產(chǎn)力的內在邏輯是建立閉環(huán)體系

新質生產(chǎn)力的提出的內在邏輯是我們要以創(chuàng)新驅動為先導的先進生產(chǎn)力來提升國家全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，提高人民的收入水平和國家在全球的核心競爭力，從而實現(xiàn)中國躋身全球創(chuàng)新國家行列和中國特色的現(xiàn)代化國家建設。

對于新質生產(chǎn)力的科學內涵已經(jīng)闡述得非常清楚了，實現(xiàn)路徑則因為不同的城市和地區(qū)具備的產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟水平不同，可謂千差萬別。

可以看到全國大部分省市都把新質生產(chǎn)力作為調整未來發(fā)展規(guī)劃的核心內容。新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破帶來的先進生產(chǎn)力，我們的觀點技術創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的關鍵所在，但發(fā)展新質生產(chǎn)力則建立在國家創(chuàng)新體系上來實現(xiàn)的。中國國家創(chuàng)新體系是一個充滿活力與協(xié)同性的體系。

這個體系由五個方面組成：

以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場的導向作用，推動產(chǎn)學研的深度融合。
以科學研究與高等教育的緊密結合，為知識（科學）創(chuàng)新提供了強大的支撐。
軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，為國家的安全與繁榮奠定了堅實基礎。
各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，則促進了區(qū)域經(jīng)濟的均衡與協(xié)調發(fā)展。
社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系，則為創(chuàng)新活動提供了便捷高效的服務保障。

新質生產(chǎn)力是國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的階段性目標，是應對全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之下的戰(zhàn)略舉措和行動。

隨著科技的不斷發(fā)展，新的技術不斷涌現(xiàn)，加大科研投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建立完善的國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，基于科學技術的重大突破或創(chuàng)新，如信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術、人工智能等新興領域，提高我國在全球科技競爭中的地位。

新質生產(chǎn)力是推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立，推動產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化升級。我們的觀點，大部分城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是賦能現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系上來實現(xiàn)的。

主要體現(xiàn)在三個方面：

一是未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新賦能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結構體系。

二是具有領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)為龍頭的大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集群效應明顯的產(chǎn)業(yè)組織體系。

三是創(chuàng)新性強、技術先進的產(chǎn)業(yè)技術體系。從具體實踐來看，很多城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不完全是顛覆性的，而是漸進迭代模式來實現(xiàn)的。

比如，我們在給西安經(jīng)開區(qū)規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)體系時，陜西汽車是絕對的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以智能駕駛和新能源電動汽車時，它已經(jīng)具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征，而布局氫能源重卡的研究又具備了未來產(chǎn)業(yè)的特征。

要建立現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系，資源整合是最基礎性的工作，而資源的優(yōu)化配置和高效利用是最關鍵的環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化科技資源配置，加強產(chǎn)學研合作，提高資源的利用效率，促進創(chuàng)新活動的深入開展。

建立多元化、現(xiàn)代化的管理制度和運行機制，大幅度提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗，縮短生產(chǎn)周期，提升產(chǎn)品質量，增強經(jīng)濟效益，從而推動經(jīng)濟可持續(xù)和高質量發(fā)展。

新質生產(chǎn)力是推動向新型數(shù)字經(jīng)濟轉型的核心驅動力。

我們的觀點，新型數(shù)字經(jīng)濟一個重要特征是從以物質資源消耗為主轉向知識、信息、數(shù)據(jù)等非物質要素的高效利用，從大規(guī)模標準化生產(chǎn)轉向個性化定制和柔性制造。

數(shù)據(jù)和科技要素的強化是新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要趨勢，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要資源。

加強數(shù)據(jù)資源的收集、分析和利用，可以推動決策的科學化、精準化，促進數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等多元化的新型經(jīng)濟形態(tài)，推動中國經(jīng)濟從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，從資源消耗型向綠色循環(huán)型轉變。

新質生產(chǎn)力擔當著推動高質量發(fā)展的重要使命。我們的觀點，這個使命的一個重要目標是實現(xiàn)經(jīng)濟轉型發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

具體體現(xiàn)在：

新質生產(chǎn)力要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強區(qū)域合作、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕。不僅要改變生產(chǎn)過程，還要深刻影響消費模式、生活方式、社會治理，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

新質生產(chǎn)力是當代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，它代表著科技創(chuàng)新引領下的生產(chǎn)力飛躍，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵所在。

在未來，隨著技術的不斷進步和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，新質生產(chǎn)力將發(fā)揮越來越重要的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力，實現(xiàn)中國特色的現(xiàn)代化國家才是新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標。

培養(yǎng)具有新質生產(chǎn)力特征的新質人是新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐，主要有政府型的新質人、創(chuàng)新型的新質人，企業(yè)家型的新質人。

這些具有創(chuàng)新精神和實踐能力的新質人的培養(yǎng)邏輯，不是簡單的教育投入可以實現(xiàn)的，也不是可以引進可以得到的，而是要創(chuàng)造一個適應新質人的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境生長出來的。

新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新體系

新質生產(chǎn)力的核心要義在于“以新促質”，即通過創(chuàng)新來推動生產(chǎn)力的提升。這里的創(chuàng)新包括科學創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新四個重要方面。

發(fā)展新質生產(chǎn)力要理清科學創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈的邏輯關系；新質生產(chǎn)力強調經(jīng)濟增長內容的同時，更要注重經(jīng)濟效益。從科技到產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品再到市場這才是一個完整的發(fā)展新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新體系；新質生產(chǎn)力注重新領域的拓展，要求不斷開拓新的研究領域，探索新的科技應用。

新質生產(chǎn)力強調新技術的創(chuàng)新，引進和研發(fā)新技術，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。新質生產(chǎn)力關注新知識的密度，加強知識創(chuàng)新、知識傳播和知識應用。

根據(jù)智綱智庫多年對創(chuàng)新體系的研究、探索和實踐，我們勾畫了一個生產(chǎn)力創(chuàng)新體系矩陣圖，這張圖以創(chuàng)新鏈為主線構架出基于不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品特征，講述的不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)在轉移轉化過程中面臨的生死攸關的問題，以及不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)對新質生產(chǎn)力發(fā)展的作用和價值。

新質生產(chǎn)力創(chuàng)新體系矩陣圖

從科學、技術、工程或生產(chǎn)，到經(jīng)濟，完整的鏈條，這個鏈條如何統(tǒng)籌兼顧、合理安排很重要。

科學創(chuàng)新

科學創(chuàng)新是人類認識、理解世界的一門學科，是我們改進知識、開拓知識和引領未來的一種手段。從提出科學問題、建立科學假說，通過實驗驗證和技術測試，發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律，推動社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的一個過程?？茖W創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的源泉。

2016年上海第一個綜合性國家科學中心誕生，標志著中國國家創(chuàng)新從以集成與引進為主導的創(chuàng)新戰(zhàn)略向以擁有自主產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新轉型升級。

當代的科學研究科學探索的新特征是需要提倡自由探索，但同時還有在大科學裝置下進行的研究以及在國家重大科學目標與任務下所做的研究。

科學研究其實分很多類：

第一類是完全自由探索內容的基礎性研究，前沿研究。

第二類是依托于大科學裝置進行探索的。像丁肇中的反物質，不能說他沒有目標，他還是有目標，沒有目標反物理捕捉器就沒辦法建造。

第三類是以重大科學目標為追求的，像DNA 的發(fā)現(xiàn)，不完全是事先不知道，而是知道有結構。研究過程中采取了各種不同的解碼，理論研究等等各種方法。

作為一個大國，中國在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向和目標上，必須強化科學創(chuàng)新來提高我們的原始創(chuàng)新能力，它是新質生產(chǎn)力的源泉。

在創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑上有三個領域：

第一個領域，是強調在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中屬于關鍵性的、戰(zhàn)略性的領域，例如國防建設領域。
第二個領域，是代表未來發(fā)展方向的前沿科技領域，那些具有前瞻性、先導性和探索性的高技術，是未來技術革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，比如基因操作和蛋白質工程、人工智能、智能材料等。
第三個領域，是我們具有較好基礎，或者是具有特有科技資源的領域，這些科技領域是居于世界前沿的，這些領域要保持領先，必須具有較好的原始創(chuàng)新能力，比如新能源、新材料、5G通信等。

建設國家科學中心的城市，在科學領域具有領先地位。它們不僅是科學研究和創(chuàng)新的聚集地，更是新質生產(chǎn)力的策源地。

我們在2019年擔綱西安綜合性國家科學中心的策劃工作。2024年按照打造新質生產(chǎn)力策源地的戰(zhàn)略目標，再次擔綱策劃。

一個重要的方向就是要在中國科學院基礎和應用研究的基礎上，強化科技成果的轉移轉化，培育未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，集聚科學院和大學的基礎研究機構，大企業(yè)的創(chuàng)新中心和以市場導向的新型研究機構，把科技服務業(yè)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為一種重要發(fā)展方向，建設科學家定制的城市作為集聚科技人才的工作、居住、休閑、購物、學習的生態(tài)與人文融合的生活環(huán)境。

技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅動力。技術創(chuàng)新通過應用新知識、新技術、新工藝和新材料，推動產(chǎn)品或服務的創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和質量，降低生產(chǎn)成本，從而推動產(chǎn)業(yè)的升級和轉型。

在技術創(chuàng)新中，一個最為重要的環(huán)節(jié)就是科技成果轉移轉化。我們2016年曾經(jīng)擔綱國家技術轉移轉化東部中心的咨詢工作，并建議把上海技術交易所作為國家技術要素交易的重要平臺。

到2019年獲得證監(jiān)會批準，2020年10月28日正式開市，2023年上海技術交易所國際交易中心正式掛牌。技術創(chuàng)新能夠引領和推動新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術支持和創(chuàng)新動力。

在科技成果轉化中有一個魔川，也就是將科學院和大學的科學創(chuàng)新的成果轉化為技術創(chuàng)新時要邁過的一個重要門檻。有資料介紹，全國的科技成果轉化大約只有3%—5%，也就是說我們有超過 90%的科技成果都沒有得到轉化和應用。

技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎，是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的動力。在技術創(chuàng)新方面，企業(yè)應加大研發(fā)投入，加強與高校、科研機構的合作，推動產(chǎn)學研深度融合。

需要理解的是科學創(chuàng)新與技術創(chuàng)新是兩個不同的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，但有很緊密的聯(lián)系。美國著名的曼哈頓計劃，登月計劃都是技術創(chuàng)新，它們、是一項系統(tǒng)工程。

今天我們講國家和企業(yè)國際競爭力的評價，不是從科學創(chuàng)新的角度，而是從技術實現(xiàn)的市場價值體現(xiàn)實力。在創(chuàng)新實踐中技術離現(xiàn)實生產(chǎn)力更近一些，或者說更優(yōu)先一些。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技創(chuàng)新因素與非科技創(chuàng)新因素的融合，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過將科技創(chuàng)新成果應用于實際生產(chǎn)過程中，推動產(chǎn)業(yè)的技術進步和轉型升級，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力發(fā)展的直接體現(xiàn)和具體實現(xiàn)。

美國是科技創(chuàng)新革命的領導者，由于全球產(chǎn)業(yè)轉移帶來制造生態(tài)能力嚴重下降。美國發(fā)現(xiàn)雖然他們科學研究成果很多，但是應用很慢。日韓抓住這個機會，技術創(chuàng)新的過程非常快，市場上很快占據(jù)優(yōu)勢。

例如，日本從貿(mào)易立國到技術立國現(xiàn)在到科技立國的三部曲。技術立國就是把美國和世界上的好技術拿來，在產(chǎn)品化、市場化和國際競爭上取得很大的優(yōu)勢，最高峰時掌握到世界 90%以上技術。

韓國同樣每十年有一個創(chuàng)新的方針，20 世紀 60 年代完全是引進技術；70 年代是引進為主，自己創(chuàng)新做準備；到 80 年代是引進為主，自主創(chuàng)新為輔；90 年代提出引進和自主創(chuàng)新并重；到了 21 世紀，才提出關于國際化之前的戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新的新方向。

中國的新質生產(chǎn)力的提出，是在中國在科技創(chuàng)新領域已經(jīng)進入到“跟跑、并跑和領跑”三重奏的發(fā)展階段，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為中國發(fā)展的第一驅動力和主旋律。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內展開，在數(shù)字經(jīng)濟領域，中國已經(jīng)成為全球僅次于美國的國家。與美國引領全球科技創(chuàng)新革命不同，中國更側重于科技與產(chǎn)業(yè)結合的創(chuàng)新發(fā)展道路。

2015年提出互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新戰(zhàn)略，2021年提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設數(shù)字中國的創(chuàng)新戰(zhàn)略，2024年提出人工智能+的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

新質生產(chǎn)力的一個重要的引擎是數(shù)字經(jīng)濟。

一是數(shù)字經(jīng)濟中的最核心的生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)，它是人工智能、元宇宙、區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。

二是數(shù)字經(jīng)濟將孕育出大量新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，是新質生產(chǎn)力的載體和主體，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力源。

三是數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化和高端化。

四是數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模遞增效益，有助于提高資源匹配的效率和效用。

從科技術創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新質生產(chǎn)力，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心邏輯，即通過持續(xù)的科學探索、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，不斷催生新的生產(chǎn)力形態(tài)，驅動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

理解和遵循這一邏輯鏈條，有助于在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中找準定位，合理配置資源，把握創(chuàng)新發(fā)展的脈絡，實現(xiàn)從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的高效轉化，推動新質生產(chǎn)力的孕育與成長。

市場創(chuàng)新

市場創(chuàng)新是通過各種市場要素推動創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品成為商品過程的創(chuàng)新，在創(chuàng)新管理學中認為最重要的類型是模式創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和盈利創(chuàng)新三個方面。

創(chuàng)新的新產(chǎn)品如果不能開拓新市場、占領市場份額、滿足或創(chuàng)造消費者新需求，就不能從產(chǎn)品到商品的躍升，就不能變成產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新質生產(chǎn)力。

市場創(chuàng)新的關鍵目標在于發(fā)現(xiàn)并利用市場機會，通過差異化的產(chǎn)品或服務來獲得競爭優(yōu)勢。

市場創(chuàng)新可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新市場開拓，企業(yè)通過研究和分析，識別潛在的消費者群體或地域，開拓之前未被充分服務或尚未存在的市場領域。

二是需求創(chuàng)新，深入理解并預測消費者需求的變化，創(chuàng)造或激發(fā)新的消費需求，引領市場趨勢；產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，圍繞消費者的新需求，設計和提供創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務或解決方案，以區(qū)別于競爭對手。

三是營銷創(chuàng)新：采用新穎的營銷策略和渠道，如數(shù)字化營銷、社交媒體營銷、內容營銷等，來提升品牌影響力和市場占有率。

四是渠道與供應鏈創(chuàng)新：優(yōu)化或重構分銷渠道和供應鏈管理，以提高效率、降低成本或增強客戶體驗。

五是商業(yè)模式創(chuàng)新，探索和實施新的商業(yè)模式，如訂閱制、共享經(jīng)濟模式等，以不同的方式創(chuàng)造和捕捉價值。

市場創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密相關，三者相輔相成，共同推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力的提升。在實踐中，企業(yè)需要不斷保持市場創(chuàng)新的有效性和前瞻性。

邁過魔川-死谷-達爾文海三個核心障礙

新質生產(chǎn)力的科學創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新四個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新模型來看，需要邁過魔川、死谷和達爾文海三個核心障礙，也是不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)創(chuàng)新轉換的世界性難題。

從新質生產(chǎn)力角度來看，經(jīng)過了研究、開發(fā)、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化四個階段。

研究階段專注于科學探索，不追求具體應用；開發(fā)階段則為科學成果尋找實際應用，但仍具探索性；商業(yè)化階段將科技轉化為產(chǎn)品，服務于消費者；產(chǎn)業(yè)化階段則是市場和商業(yè)模式創(chuàng)新，為客戶提供高性價比的商品。這四個過程經(jīng)過了“魔川-死谷-達爾文海”是一個知名的創(chuàng)新理論模型。

“死亡之谷”和“達爾文之?！?/span>

從研究到開發(fā)的轉化，需要跨越“魔川”，這是由于技術不確定性帶來的障礙，要求研究人員大膽探索，克服不確定性。從開發(fā)到商業(yè)化，需穿越“死谷”，這是因客戶需求的不確定性所致，需研發(fā)人員精準定位客戶需求。

從商業(yè)化到產(chǎn)業(yè)化，要渡過“達爾文?！?，這是市場競爭的考驗，關鍵在于尋找合適的商業(yè)模式。在創(chuàng)新過程中，忽視了各階段轉換中的核心障礙，是容易造成創(chuàng)新的失敗。

新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新是由人共同參與的體系，所以一定有價值方向。

這個價值方向決定了創(chuàng)新結構。不同于美國、英國、日本和韓國，我們的創(chuàng)新價值方向是根據(jù)中國的戰(zhàn)略需求來安排的。我們的觀點：對于新質生產(chǎn)力的實現(xiàn)，最重要的環(huán)節(jié)是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，也就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，它應該是新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略突破口。

新質生產(chǎn)力的關鍵性突破

新質生產(chǎn)力是指在原有生產(chǎn)力基礎上產(chǎn)生顯著變革，具有創(chuàng)新性、高效性和引領性的生產(chǎn)力形態(tài)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一直是推動生產(chǎn)力革命的關鍵因素。

從機械技術革命到電力化工革命再到信息技術革命，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷推動著生產(chǎn)力的提升和社會變革；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)革命的重要驅動力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的應用場景和市場空間。

產(chǎn)業(yè)革命推動新質生產(chǎn)力

歷次產(chǎn)業(yè)革命都是技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孿生體，它們共同是推動不同時期新質生產(chǎn)力的內生動力。

第一次產(chǎn)業(yè)革命是機械技術革命與紡織機。紡織機的出現(xiàn)極大地推動了紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。織機能夠自動化地完成紡織品的織造過程，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。

紡織機的廣泛應用不僅推動了紡織產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，還帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如機械制造、化工等。同時，紡織機的出現(xiàn)也促進了城市化和工業(yè)化的進程，為后來的工業(yè)革命打下了堅實的基礎。

第二次產(chǎn)業(yè)革命是電力和內燃機革命與汽車。內燃機的出現(xiàn)使得汽車等交通工具得以普及，極大地提高了交通運輸?shù)男屎捅憬菪浴?/span>

汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅帶來了生產(chǎn)力的巨大提升，也促進了城市化進程的加速。同時，汽車產(chǎn)業(yè)的興起也帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鋼鐵、橡膠、玻璃等。

內燃機革命對汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的推動，不僅推動了經(jīng)濟的快速增長，也深刻地改變了人們的生活方式和社會結構。

第三次產(chǎn)業(yè)革命是信息技術革命與計算機。計算機技術的廣泛應用深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。計算機生產(chǎn)力的提高，不僅推動了信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，也促進了其他產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型。

計算機技術的普及和應用，使得生產(chǎn)效率和質量得到了極大地提升，也促進了全球化的進程。同時，信息技術革命也推動了社會結構的變革，引領全球數(shù)字經(jīng)濟的崛起。

歷次技術革命對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的影響圖

以人工智能為核心的技術浪潮是人類歷史上規(guī)模最大、融合最強、影響最廣的一次產(chǎn)業(yè)革命。

這場產(chǎn)業(yè)革命中，科學創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間迭代的速度之快超過摩爾定律。有人稱它為信息產(chǎn)業(yè)革命第三次浪潮，也有人稱它為第四次產(chǎn)業(yè)革命。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)革命

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)革命的重要推動力量，通過新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生那個時期的新質生產(chǎn)力。創(chuàng)新是經(jīng)濟進步的一個基本條件，是企業(yè)和國家在競爭中的關鍵性因素。

在產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展中居于核心地位的情況下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越集中在專業(yè)的研究機構、實驗室以及創(chuàng)新網(wǎng)絡。從經(jīng)濟意義上講，創(chuàng)新只有實現(xiàn)新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)并完成市場交易，才算實現(xiàn)從產(chǎn)品到市場的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)性、復雜性越來越高。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新很大一部分歸因于合格的專職人員在專業(yè)實驗室或實驗工廠中進行的研究和開發(fā)工作。

這種專業(yè)性主要體現(xiàn)在三個方面：

一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越具有科學的特性。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的多學科跨界融合特征，要求工程師要具有科學家的思維和方法，要創(chuàng)造出新的學科或為新學科創(chuàng)造新的實驗和理論。例如，人工智能領域在旅游、健康、農(nóng)業(yè)中的應用，都需要這種特性的體現(xiàn)。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術的復雜性日益增加，用正式生產(chǎn)線來進行實驗是很昂貴的，有時候是根本不可能的。大多數(shù)情況把實驗性開發(fā)工作分離出去成為專業(yè)機構是必要的。某些工藝的組件和產(chǎn)品也有類似原型及試驗性工廠的不能簡單地將數(shù)量放大的問題。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走向分工的普遍趨勢，使得研究和開發(fā)工作的特點是高度地集中了工程師和科學家，并帶來科技服務業(yè)的專業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)革命過程中，從最初的單一技術創(chuàng)新，到后來的產(chǎn)業(yè)鏈整合、商業(yè)模式創(chuàng)新等，不僅帶來產(chǎn)業(yè)的轉型升級，還帶來產(chǎn)業(yè)的跨界融合。

不僅提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，還不斷擴大產(chǎn)業(yè)的范圍和深度，為產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展提供了持續(xù)的動力。不僅改變了生產(chǎn)方式和生活方式，還推動了全球經(jīng)濟的結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與非科技創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅在科學技術創(chuàng)新因素，更多的在非科技創(chuàng)新因素。正是由于非科技創(chuàng)新因素的作用，使得其成為新質生產(chǎn)力發(fā)展和實現(xiàn)的關鍵突破口。

一是有一個堅實的制造能力、完善的規(guī)模需求和發(fā)達的金融體系的國內市場，有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)和經(jīng)濟高速增長。

19世紀美國的創(chuàng)新路線就是沿著大幅度降低成本和持續(xù)提高生產(chǎn)率兩個方面展開。這是一個“商業(yè)與技術相互依賴的時代”。立足于擴大生產(chǎn)規(guī)模的工藝創(chuàng)新和服務大市場的設計和生產(chǎn)系統(tǒng)的創(chuàng)新，從而形成具有極強國際競爭力的規(guī)模經(jīng)濟。

管理技術對于大型企業(yè)的崛起做出了重要貢獻，例如，卡內基把鐵路管理技術引入到鋼鐵行業(yè)，推動鋼鐵行業(yè)的規(guī)?；?。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間跨界整合會使得這個行業(yè)成為波及很多工業(yè)和服務業(yè)的整個創(chuàng)新浪潮的中心。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅能實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的領先優(yōu)勢，還能夠開發(fā)出許多應用方面的領先能力，包括新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)等，特別在數(shù)字經(jīng)濟方面的應用。例如，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中，數(shù)字技術賦能不同的產(chǎn)業(yè)，使得數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互依賴和互補性。不同技術之間的創(chuàng)新互補性是必要的。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新只有具體化到工程師、設計人員和管理人員的日常研發(fā)和管理工作中，才能建立技術與商業(yè)相適應的市場。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新比其他行業(yè)更復雜、更費錢、更耗費時間；它需要專業(yè)化的研究、設計和開發(fā)部門。

前期，技術創(chuàng)新要進行許多重大的和漸進式的創(chuàng)新，要經(jīng)受被淘汰的經(jīng)濟壓力；新產(chǎn)品上市之前，很多情況下公司必須搭建一個綜合性應用場景。

四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的管理創(chuàng)新對公司與產(chǎn)業(yè)變革具有深遠的意義。例如，對于汽車行業(yè)來講，美國的福特汽車的流水線管理模式，日本豐田汽車的零庫存精益制造管理模式，對世界工業(yè)領域的管理變革和生產(chǎn)力的提升起到了革命性的變化。

數(shù)字通信應用大大促進了具有控制全球工廠的復雜管理機構的大集團公司的發(fā)展，并促進材料、零部件和整機的遠距離的生產(chǎn)和交付。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對生產(chǎn)力革命的歷史進程產(chǎn)生深遠影響的經(jīng)驗說明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的關鍵性突破環(huán)節(jié)。

我們的觀點，在國內對新質生產(chǎn)力的背景、概念、內涵深入研究和探討的同時，還需要加大對新質生產(chǎn)力實現(xiàn)的路徑展開研究，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個繞不開的話題。

深入研究和掌握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)律和趨勢，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究和應用，對于推動生產(chǎn)力的提升和社會變革有著積極的價值和作用。

新質生產(chǎn)力的西安實踐

西安是世界歷史文化名城、國際化大都市、國家中心城市和第四個“雙中心”城市，即綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心。

西安以高校、科研院所資源位列全國第一梯隊。

非常榮幸的是智綱智庫從2019年，擔綱了西安三個重要的新質生產(chǎn)力的重要功能載體和創(chuàng)新引擎——西安綜合性國家科學中心，西安高新區(qū)絲路科學城和西安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的總體策劃咨詢工作。

西安經(jīng)開區(qū)

西安新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新引擎和功能載體，綜合性國家科學中心、西安高新區(qū)和西安經(jīng)開區(qū)是西安城市各具特色的創(chuàng)新區(qū)域，在推動地區(qū)創(chuàng)新驅動和經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。

一是國家科學中心是西安新質生產(chǎn)力策源地。這里集聚了中國科學院西安分院的研究院所和高端人才，還規(guī)劃建設中國科學院大學西安分院。

根據(jù)新質生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在強化基礎研究和應用基礎研究的同時，加大科技成果轉移轉化的力度，培育未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引高校研究中心、大企業(yè)創(chuàng)新中心和新型研究中心，成為西安新質生產(chǎn)力的策源地。

二是西安高新區(qū)是西安新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新高地。

西安高新區(qū)作為科技創(chuàng)新的重要載體，擁有較為完善的科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈。高新區(qū)通過引進和培育高新技術企業(yè)，推動科技成果的轉化和應用，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

高新區(qū)的發(fā)展有助于提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三是西安經(jīng)開區(qū)是西安新質生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)高地。經(jīng)開區(qū)作為先進制造業(yè)創(chuàng)新的主要陣地，重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

經(jīng)開區(qū)通過引進和培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新。經(jīng)開區(qū)的發(fā)展有助于提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，增強地區(qū)經(jīng)濟實力。

四是協(xié)同發(fā)展與相互促進推動新質生產(chǎn)力發(fā)展。綜合性國家科學中心、西安高新區(qū)和西安經(jīng)開區(qū)在科學和創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面具有各自的優(yōu)勢和特點。

三者之間的關系可以概括為協(xié)同發(fā)展與相互促進?？茖W中心為高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)提供源源不斷的創(chuàng)新成果和技術支持。高新區(qū)作為科技創(chuàng)新的引擎，加大科學中心研究成果轉化和應用，進而推動經(jīng)開區(qū)的科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

三者之間的協(xié)同發(fā)展與相互促進是實現(xiàn)西安城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。政府應加強區(qū)域間的合作與協(xié)同，推動創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的共享。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)將構建以企業(yè)創(chuàng)新為核心，以城市創(chuàng)新體系為主體，以社會化創(chuàng)新服務環(huán)境的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

西安經(jīng)開區(qū)為落實國家對經(jīng)開區(qū)提出“要在開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面作出突破”的要求，肩負引領打造“秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶”，圍繞西安建設“雙中心”的使命。

整合科技創(chuàng)新資源，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，提出建設世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的總目標，即世界一流的高能級領軍企業(yè)群體、世界一流的高韌性科技創(chuàng)新集群、世界一流的高水平先進制造業(yè)基地、世界一流的高濃度現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)、世界一流的高顏值精彩活力都市。

把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的本質要求，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，通過支持企業(yè)創(chuàng)新，推進以市場需求為導向、領軍企業(yè)為主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

推進模式創(chuàng)新，發(fā)布場景、孵化應用，打造試點，增強應用場景轉化為技術需求的市場創(chuàng)新；加強機制創(chuàng)新，通過人才機制、專項政策、機制保障等，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素高效互動。

擴大開放創(chuàng)新，建設產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互動協(xié)作的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、打造面向全球開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

完善環(huán)境創(chuàng)新，形成金融賦能創(chuàng)新、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新友好城市、創(chuàng)新文化氛圍等支撐的綜合發(fā)展環(huán)境，最終形成以技術創(chuàng)新、制造創(chuàng)新、市場創(chuàng)新為創(chuàng)新之核。

以協(xié)同創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、集群創(chuàng)新等為創(chuàng)新之體，以人才、政策、機制、資本等要素保障為創(chuàng)新之場的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，在西安建設“雙中心”、國家創(chuàng)新名城的進程中，肩負經(jīng)開使命，加速自主創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建立從企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強到創(chuàng)新強、經(jīng)濟強的驅動模式。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)將打造以做強支柱型主導產(chǎn)業(yè)、做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)開特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

對于經(jīng)開區(qū)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要有三個維度考量：

第一個維度是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，即十億級、百億級、千億級和萬億級產(chǎn)業(yè)；第二維度是發(fā)展時間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，第三個維度是權重比例，主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

我們提出了做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構架，經(jīng)開區(qū)提出構建千億級的汽車、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，百億級的航空發(fā)動機、生命健康和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和十億級的都市服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)等。

對于一個城市或區(qū)域的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最理想是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)迭代的模式。深圳是全球城市產(chǎn)業(yè)迭代最具有代表性的城市。

從20世紀80年代起始，收音機、電視機、隨身聽、錄像機的電子產(chǎn)業(yè)，到90年代的計算機和通信產(chǎn)業(yè)，到21世紀00年代的互聯(lián)網(wǎng)和通信產(chǎn)業(yè)，10年代移動互聯(lián)網(wǎng)和無人機，20年代電動汽車和人工智能等，緊隨著全球電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續(xù)迭代，而不是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)從頭再來的模式。

我們策劃西安經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的原則，就是按照領軍企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代邏輯策劃的。

比如，陜西汽車從燃油車講是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)，電動新能源卡車則是新興產(chǎn)業(yè)，而智能汽車和氫能源卡車未來則是未來產(chǎn)業(yè)。這樣，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢持續(xù)迭代，可以保持經(jīng)開區(qū)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

西安經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)框架圖

當今國家與國家、城市與城市、企業(yè)與企業(yè)的競爭已經(jīng)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭，產(chǎn)業(yè)競爭演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭，單一技術和企業(yè)的創(chuàng)新已經(jīng)難以支持產(chǎn)業(yè)變革的需要。

這意味著創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的關鍵在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的構建，評價產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的兩個重要指標是創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新輻射帶動效果，這也是評價新質生產(chǎn)力的引領示范作用的指標。

完善政府管理體制，為創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)造過程提供便捷優(yōu)質的服務；完善創(chuàng)新金融服務體系，為創(chuàng)新活動提供全方位的科技金融支持；完善科技合作機制，為創(chuàng)新合作提供開放式的區(qū)域創(chuàng)新模式；

完善創(chuàng)新激勵機制，加強知識產(chǎn)權管理和創(chuàng)新保護力度；完善社會創(chuàng)新文化的氛圍，提升公眾的科技創(chuàng)新素質，使得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式運行更加流暢，創(chuàng)新機制取得新突破。（完）

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