南京國(guó)民政府成立后較長(zhǎng)一段時(shí)間里，四川依然處于“半獨(dú)立”的狀態(tài)，哪位軍人的實(shí)力最強(qiáng)，所占地盤最多，就會(huì)被中央政府任命為省主席。1935年川政統(tǒng)一時(shí)劉湘之所以被任命為省主席，很大程度上是因?yàn)樗诖饲暗摹岸⒋髴?zhàn)”中戰(zhàn)勝了前任省主席劉文輝?？梢哉f，究竟何人出任省主席主要取決于四川軍人“內(nèi)斗”的結(jié)果，中央政府基本上只是對(duì)現(xiàn)實(shí)予以認(rèn)可。
國(guó)民政府遷都重慶之后，四川成為畿輔重地，中央政府必須切實(shí)掌控四川省政，方能貫徹中央意圖。蔣介石曾說，川事“為一切問題中之根本”，只有著力建設(shè)、安定四川，對(duì)內(nèi)對(duì)外才可“獨(dú)立無(wú)懼”。所以，1938年1月四川省主席劉湘去世后，蔣介石迅即任命盟弟張群繼任，卻引起劉湘嫡系強(qiáng)烈反彈，蔣不得不收回成命，任命劉湘舊部王纘緒主川，風(fēng)潮遷延三個(gè)月才基本平息。次年8月，風(fēng)潮再起，潘文華、鄧錫侯、劉文輝武力驅(qū)逐親中央的王纘緒。在此形勢(shì)下，蔣介石不得不于1939年10月親自兼任省主席，意在排除四川軍人干政，使“中央政權(quán)不受威脅”。
可是，在四川軍人眼中，國(guó)民政府是在“攫取四川整個(gè)地盤”，而他們要盡力保住四川“主權(quán)”，因此多次武力抗拒中央，威脅中央。1939年9月18日，“川省現(xiàn)時(shí)最大勢(shì)力的殘余軍閥潘文華”的親信黃應(yīng)乾向行政院參事陳克文抱怨，“中央對(duì)四川予取予求；四川在中央連發(fā)言權(quán)也沒有”；而“中央失了許多地，窮無(wú)所歸，來(lái)到四川，為甚么不尊重四川的意見，四川人一朝氣忿起來(lái)，出以激烈行動(dòng)，則中央將到何處去”？1940年7月到10月，即英國(guó)關(guān)閉滇緬公路期間，四川、云南盛傳龍?jiān)朴挟?dāng)“抽底”將軍的可能，即“從后面威嚇中央”，以劉文輝為首的四川軍人也“乘機(jī)向中央反攻，所謂打落水狗”，川軍十二個(gè)師長(zhǎng)通電提出“請(qǐng)蔣讓位，川人治川”。劉湘妻弟周成虎等人甚至打算仿效西安事變，趁蔣到成都時(shí)將其扣押。
四川軍人的持續(xù)杯葛給蔣介石制造了嚴(yán)重麻煩。1940年5月，蔣介石即痛感“四川習(xí)俗環(huán)境太劣，政治復(fù)雜，顧忌太多，如何使之改革上進(jìn)，思之痛苦，艱難甚于抗戰(zhàn)也?！蓖?1月他又感嘆對(duì)四川軍人的處置“寬嚴(yán)皆非，輕重兩難”！于是，蔣介石不得不辭職，但仍堅(jiān)持讓張群繼主川政。張群成功主川解決了“三年來(lái)不了之大問題”，使蔣“如釋重負(fù)”，認(rèn)為是該月“最樂之一事”。
但是，張群主川并未能完全解決問題。1941年初，因?yàn)榇ㄜ姟安环€(wěn)”，蔣介石就不得不調(diào)“精兵”保衛(wèi)首都。同年6月16日，蔣介石聲色俱厲地對(duì)鄧錫侯等人說：“四川為中央之四川，非誰(shuí)人之四川。滿清三百年之天下，尚且可以推翻，尚有何可懼！”但四川軍人依然我行我素。
關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)期四川軍人與蔣介石之間的政治角力，大陸學(xué)者陳紅民、羅樹麗深入論述了蔣兼理川政之緣起及其治川方針，分析了蔣兼理川政的得與失；臺(tái)灣學(xué)者楊維真、何智霖分別深入論述了劉湘死后的川局波瀾以及張群主川的曲折經(jīng)過。美國(guó)學(xué)者羅伯特A·柯白（Robert A.Kapp）在1973年的專著中論述了1938年以前國(guó)民政府與四川的關(guān)系，稍后又著文對(duì)戰(zhàn)時(shí)四川的狀況作了概論性的闡述。四川省人民政府參事室、四川省文史研究館著《川康實(shí)力派與蔣介石》，以及匡珊吉、楊光彥主編的《四川軍閥史》，也是值得重視的著作。本文在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，希望對(duì)相關(guān)研究有所推進(jìn)。
一、劉湘與蔣介石猜忌日深
1935年，軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)參謀團(tuán)和蔣介石先后入川，協(xié)助劉湘實(shí)現(xiàn)了川政統(tǒng)一，中央政府借機(jī)強(qiáng)勢(shì)介入川局，結(jié)果引發(fā)劉湘與蔣介石之間的一系列沖突。參謀團(tuán)主任賀國(guó)光回憶：“參謀團(tuán)入川后，非常意外的產(chǎn)生種種流言。劉湘認(rèn)為中央即將削其兵權(quán)，另以他人代之，意頗不懌。情勢(shì)天天演變惡化，誤會(huì)難釋，雙方各自備戰(zhàn)，大有一觸即發(fā)之勢(shì)。”
1937年春夏的情形最為嚴(yán)重。為解決分歧，雙方信使往還，密集磋商。陳誠(chéng)特于這一年5月22日勸告劉湘“毅然還政中央”，“勿涉疑懼”，并稱“甫澄[劉湘]果能還政中央，實(shí)中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程上最大之貢獻(xiàn)”。最終，雙方于6月底達(dá)成整編川軍的協(xié)議，局勢(shì)緩解。然而川康整軍會(huì)議召開的第二天，“七七事變”即發(fā)生，會(huì)議被迫提前結(jié)束，川康軍隊(duì)仍然沒有按照蔣介石的意圖進(jìn)行裁減。
“七七事變”后，蔣介石又在反復(fù)思考“川、桂出兵問題”或“川、滇之處置”。9月初出川的川軍被編為第二十二集團(tuán)軍和第二十三集團(tuán)軍，軍長(zhǎng)分別是鄧錫侯和劉湘，由第七戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官劉湘統(tǒng)一指揮。但北路川軍一到寶雞，即被撥歸第二戰(zhàn)區(qū)，受閻錫山指揮；沿江東下的川軍剛到漢口，就被撥入第一戰(zhàn)區(qū)，受程潛指揮。劉湘對(duì)川軍被中央分割，表示不滿，所以遲遲不出川。直到11月9日，劉湘才由蓉飛漢，并于12日抵達(dá)南京。劉湘雖然抵京，對(duì)蔣卻頗有埋怨。據(jù)周佛海日記，11月17日，王平秋告訴他：“劉湘謂蔣先生以若輩為小孩子，國(guó)家大計(jì)均置于其個(gè)人腹中，決不提出商討，且不表示，但若輩自視則并非小孩，何以蔣先生如此對(duì)待？言下深致不滿?！?/p>
就在劉湘到達(dá)南京的當(dāng)天，蔣介石即與國(guó)民政府主席林森商議遷都問題。11月16日，國(guó)防最高會(huì)議正式?jīng)Q定遷都重慶。蔣介石在劉湘離開四川之后才正式?jīng)Q定遷都重慶，似乎不僅僅是時(shí)間上的巧合。12月2日，蔣又在思考“對(duì)劉態(tài)度與行動(dòng)”以及“四川問題解決之時(shí)期”。12月25日川人吳虞在日記中說：“省府有明年改組之說，劉某又有死耗，待證。”這說明四川已有劉湘逝世的謠言，而且蔣介石有意改造川局已經(jīng)不是秘密。
1938年元旦，蔣介石確定了抗戰(zhàn)的基本方略：“集中兵力，改造川黔，奠定基礎(chǔ)，重新革命。”基于這一方略，他打算繼續(xù)調(diào)川軍出川，并確定新的四川軍政人選，但希望能“和平處置”。1月13日，徐永昌與張群商談和戰(zhàn)問題，張群認(rèn)為：“既不能戰(zhàn)，即須求和，但敵人條件恐非我們所能堪。且共黨方面、桂軍方面反對(duì)必烈；若劉湘之反對(duì)，只他個(gè)人之勢(shì)力地盤問題?！痹趶埲嚎磥?lái)，劉湘的地盤意識(shí)根深蒂固，直接影響其對(duì)和戰(zhàn)的態(tài)度。次日，蔣介石再次考慮“鄂、川省府之主席”問題。
其時(shí)，劉湘宿疾腸胃病復(fù)發(fā)，于1937年底入住漢口萬(wàn)國(guó)醫(yī)院。1938年1月7日，劉湘致信夫人：“或者危險(xiǎn)時(shí)期已過矣?！边@時(shí)，川中軍政僚屬均盼劉湘回川養(yǎng)病，但傳言蔣介石對(duì)劉湘行動(dòng)已有限制。1月14日后，劉湘病情出現(xiàn)反復(fù)。1月20日下午，蔣介石探訪劉湘。晚上七點(diǎn)多，劉湘去世。
劉湘究竟是怎么死的，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了各種說法。中共的材料說：“劉到漢口以不明情況而逝世?！眹?guó)民黨中央黨部秘書王子壯在劉湘去世當(dāng)天說，劉湘是因韓復(fù)榘被捕后嚇?biāo)赖模ㄔ敽螅?。劉湘夫人劉周書則宣稱是“被蔣委員長(zhǎng)毒死的”。1964年，曾是劉湘部下但后來(lái)又與他關(guān)系不好的范紹增回憶說，劉湘與韓復(fù)榘有勾結(jié)，當(dāng)韓被抓之后，劉湘就被嚇?biāo)懒恕Ｉ院?，曾任宋哲元第一集團(tuán)軍總司令部參謀長(zhǎng)的張樾亭回憶說，劉湘與韓復(fù)榘有勾結(jié)，當(dāng)韓被抓之后，劉湘即被蔣派人毒死。黃應(yīng)乾也回憶說，他當(dāng)時(shí)聽到很多傳聞，其中之一就是劉湘是被特務(wù)毒死的。
據(jù)南昌行營(yíng)別動(dòng)隊(duì)首領(lǐng)康澤回憶，他當(dāng)時(shí)印象，劉湘的病“并不怎樣嚴(yán)重”，因此他“多少有點(diǎn)懷疑”劉湘是在裝病，“以便藉此回四川”。蔣介石曾告訴康澤，劉湘請(qǐng)求“回四川去療養(yǎng)。我沒有答應(yīng)他。你要派人在醫(yī)院附近監(jiān)視，預(yù)防他秘密逃走”。后來(lái)，蔣特意叫何應(yīng)欽把扣留并槍決韓復(fù)榘的事告訴劉湘，隨后劉湘就吐血而亡?？梢?，關(guān)于劉湘死因，有病死、被毒死、被嚇?biāo)赖榷喾N說法，以致美國(guó)學(xué)者柯白說：“劉湘之死的真象從來(lái)沒有完全澄清過?！?/p>
不管劉湘之死的真相如何，上述說法的廣泛流傳，反映了蔣介石和劉湘之間互相猜忌頗深，劉湘嫡系潘文華就在成都公開講：“死也不愿到前方去！”
然而，諸多中央軍政要員卻認(rèn)為劉湘之死是國(guó)家之福。王子壯在日記中寫道：“自中央遷川，時(shí)聞劉湘不穩(wěn)之傳說，但觀其出兵抗戰(zhàn)，始則遲疑，繼僅派六師（川共派十二師，余六師非劉湘系），川省軍尚保有廿余萬(wàn)，且較精，絕非如廣西之開誠(chéng)相與，蜚語(yǔ)之來(lái)，蓋亦有自。外傳彼與韓復(fù)榘有默契，今韓以不努力抗戰(zhàn)，被逮來(lái)漢，將予以軍法審判，劉之不起，殆亦因此。中央當(dāng)此抗戰(zhàn)之際，西顧之憂，得以消除，亦幸事也?！?/p>
1938年1月21日，陳克文在日記中說：“四川軍閥劉湘病死漢口萬(wàn)國(guó)醫(yī)院。人人見面，都道是國(guó)家一件幸事，與山東軍閥韓復(fù)榘最近之被扣留查辦，一樣的民心稱快。劉湘病死偏在今年今日，在川兵參加作戰(zhàn)之后，而又在軍事政治重心之漢口，則亦可謂死得其時(shí)，死得其所矣?！旐n、川劉、湘何，素以雄視一方，不聽中央命令稱。今劉死，韓拘，何亦已離湘，中央統(tǒng)一之勢(shì)，當(dāng)更為鞏固，惜已恨其過晚?！毙煊啦舱f，劉湘逝世即昭示我國(guó)“似已漸有生機(jī)”，這是“天不擬亡中國(guó)”之兆，吾人不可“自亡之”。
蔣介石于1月20日得到劉湘去世的消息后也說：“甫澄逝世，私情可痛，然從此四川得以統(tǒng)一于中央，抗戰(zhàn)基礎(chǔ)穩(wěn)定，未始非國(guó)家之福?！?3日，蔣又說，最近兩星期以來(lái)，“有極重大之三事，一為拘辦韓復(fù)榘，……二為嚴(yán)拒倭寇誘降條件，……三為劉湘逝世，四川得以完全統(tǒng)一于中央，抗戰(zhàn)基礎(chǔ)大定，此皆足以懾服倭寇轉(zhuǎn)危為安之機(jī)也”。同年底，蔣介石反省一年來(lái)得失，認(rèn)為“魯韓受誅，川劉病斃”都是于國(guó)家有益的大事。
二、張群主川受阻與王纘緒繼任省主席
1月22日，國(guó)民政府迅即任命張群為四川省主席。同時(shí)，蔣有意撤銷川康綏靖公署，讓川軍直接歸中央管轄。蔣之所以選中張群，除了張是其盟弟外，張是四川人這一點(diǎn)也相當(dāng)重要。因?yàn)樽?935年中央勢(shì)力入川以來(lái)，四川軍人都是舉著“川人治川”的旗幟來(lái)排拒中央勢(shì)力。
但是，一般人對(duì)張群能否順利出任、能否導(dǎo)川政入正軌頗有疑慮。1月22日，王世杰在日記中寫道：“政府抗戰(zhàn)，將以川省為后方最重要之根據(jù)地。然川軍、川政之不良，殆為各省之冠。川軍數(shù)量之眾，殆超過日軍常備軍總額（廿五師團(tuán)約五十萬(wàn)人），而紀(jì)律器械均甚劣”；劉湘“病歿于漢口，政府決定以張?jiān)儡姙榇ㄊ≌飨?。一般人?duì)于川省前途，多雜憂慮與希望兩感”。
果然，張群主川的消息引起劉湘嫡系的強(qiáng)烈反彈。23日，四川省保安處長(zhǎng)王陵基首先通電反對(duì)。王氏系川軍中的元老派，曾任清末四川陸軍速成學(xué)堂教官，劉湘、楊森等川軍將領(lǐng)多出其門下，劉湘生前對(duì)王氏常執(zhí)弟子禮。此時(shí)，王氏又為劉湘系統(tǒng)核心組織武德學(xué)友會(huì)的首領(lǐng)，且以保安處長(zhǎng)身份代理川省保安司令一職，掌握二十多個(gè)保安團(tuán)，不論資歷、威望或?qū)嵙Γ跏辖宰哉J(rèn)為省主席和川康綏靖主任之職是其囊中之物。同一天，劉湘所部留駐后方的6個(gè)師長(zhǎng)、5個(gè)旅長(zhǎng)由許紹宗領(lǐng)銜聯(lián)名致電何應(yīng)欽、武漢行營(yíng)主任何成浚，對(duì)川省軍、政人選提出主張，說：“日來(lái)人心惶惶，不可終日，漢奸土匪，紛紛蠢動(dòng)?！`念賀主任國(guó)光、鄧軍長(zhǎng)錫侯、劉軍長(zhǎng)文輝、王軍長(zhǎng)纘緒，皆夙為川中軍民所欣戴，懇兩公轉(zhuǎn)達(dá)中央遴選分長(zhǎng)全川軍政，必能撫綏軍團(tuán)，安輯民眾。”許紹宗等人提出的人選有賀國(guó)光、鄧錫侯、劉文輝和王纘緒，而且是分掌軍政，不能一人全攬。
同時(shí)武德學(xué)友會(huì)又在成、渝兩地大造反張輿論，貼標(biāo)語(yǔ)、散傳單、發(fā)代電，舉行游行示威，聲勢(shì)頗大。民眾團(tuán)體四川省抗敵后援會(huì)亦向全國(guó)發(fā)出通電，力陳：“川中軍民無(wú)不擁護(hù)中樞抗戰(zhàn)到底之主張，誓死反對(duì)屈辱妥協(xié)及親日分子，應(yīng)請(qǐng)選派素來(lái)主張徹底抗戰(zhàn)且為川民仗仰之大員主持，國(guó)家前途，實(shí)深利賴?！痹撾娪吧湓?jīng)留學(xué)日本、長(zhǎng)期主持對(duì)日交涉的張群是親日派，不能主川。
劉湘嫡系的行動(dòng)早就引起蔣介石的注意。1月22日，蔣介石提醒自己：“四川統(tǒng)一后內(nèi)部恐懼心應(yīng)設(shè)法消弭?！?24日，《大公報(bào)》發(fā)表社評(píng)《今后的四川》，除肯定張群為主川的恰當(dāng)人選外，特別強(qiáng)調(diào)今后的四川須“打開地方觀念，鏟除一切部落思想。要知四川不僅是國(guó)家的四川，并且是復(fù)興國(guó)家的根據(jù)地。今后的四川一切建設(shè)，皆須針對(duì)國(guó)家全局，統(tǒng)籌并顧，而不應(yīng)局限于省的單位”，意在為張群主川提供輿論支持。
隨后，蔣又派顧祝同偕潘文華飛抵重慶，進(jìn)行調(diào)停或試探由顧主川的可能性。但是，劉湘舊部極力反對(duì)顧祝同赴成都。王纘緒直接電顧擋駕，說：“四川治安及一切問題，概由緒等負(fù)責(zé)，勿勞過慮。我公以前線為重，勿須駕蓉。”顧祝同見環(huán)境惡劣，只好留駐重慶，另派賀國(guó)光等人赴蓉調(diào)解。
27日晚，蔣介石又為“川事費(fèi)盡心力”，延至十一時(shí)始睡。次日，蔣決定對(duì)川方針仍以“和緩為主”，并“特發(fā)長(zhǎng)電慰勉川中諸將領(lǐng)”，但告誡川軍將領(lǐng)只有服從中央命令，中央才會(huì)有所安頓。同日，《大公報(bào)》又發(fā)表題為《再論川事》的社評(píng)，再次呼吁川中人士應(yīng)放眼國(guó)家全局，打破地方觀念，一致?lián)碜o(hù)政府。
29日，蔣在無(wú)奈之下只得決定暫由省府秘書長(zhǎng)鄧漢祥代行省主席職權(quán)，暫由鐘體乾代行綏署職權(quán)。不過，蔣仍然沒有改變讓張群主川的初衷，而且有意讓張群兼重慶行營(yíng)主任一職，并打破慣例，在重慶組織四川省政府，以免新省府受四川軍人的威脅。對(duì)此，王子壯評(píng)論說，劉湘舊部公然反對(duì)張群主川，以張為親日派作藉口，“封建勢(shì)力之鴟張，致中央不得不屈予遷就，……目前中央既不便撤銷張群之命，以自損威信，尤不能聽彼等將領(lǐng)之擅作主張，大勢(shì)所趨，暫由現(xiàn)在之鄧秘書長(zhǎng)代行若干時(shí)，再圖善后之策也”。
2月28日，蔣介石日記曰：“四川風(fēng)潮已可平息，此乃心急之過，應(yīng)戒之。”也就是說，劉湘逝世之后，蔣認(rèn)為機(jī)不可失，必須乘機(jī)掌控四川政局，于是迅速任命張群繼任省主席，不料劉湘嫡系強(qiáng)烈反彈，遷延一月之久仍不能解決，這時(shí)蔣才認(rèn)識(shí)到處理此事太過操切了。
值得注意的是，日本利用此次風(fēng)潮到處散播謠言，妄說四川已經(jīng)獨(dú)立。2月26日，劉湘親信張斯可專門在漢口發(fā)表談話?cǎi)g斥這種謠言。3月1日，剛從武漢參加完后方勤務(wù)會(huì)議返回成都的省民政廳長(zhǎng)嵇祖佑也發(fā)表談話予以斥責(zé)，并說“鄧晉康總司令（即鄧錫侯）在漢亦數(shù)度會(huì)晤。渠最近即將返川一行，中央請(qǐng)鄧總司令繼任川省府主席，鄧氏表示如以本人主川政，則不愿回川，不若再上前線，其意志似甚堅(jiān)決”。這表明蔣有意請(qǐng)鄧錫侯出任四川省主席，但鄧錫侯部的主力已出川抗戰(zhàn)，他知道自己在四川的軍力薄弱，無(wú)法震懾劉湘舊部，所以力辭。
但蔣還是要借助鄧錫侯的威望和勢(shì)力來(lái)平衡劉湘舊部的勢(shì)力，于是決定保留川康綏靖公署，由鄧錫侯任主任。3月1日，該項(xiàng)任命正式發(fā)表。3月3日，鄧氏飛返成都。
在此期間，劉湘嫡系之間的裂痕越來(lái)越大，王陵基已不能掌控局勢(shì)。蔣介石侍從室的資料顯示，此時(shí)劉系部屬已形成三派：王陵基、張斯可派；潘文華派；王纘緒派?！靶?文華）、王（纘緒）因失望而合作”，與王陵基、張斯可派對(duì)峙。王陵基支持鄧錫侯主綏署，而潘文華、王纘緒反對(duì)。潘、王主張由他們二人掌川省實(shí)權(quán)，王陵基任保安司令，鄧離川赴前線任戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官。
面對(duì)四川亂局，蔣決定采取“均勢(shì)與懷柔”政策。他首先從王陵基處著手，著力勸勉，實(shí)施籠絡(luò)。恰好王陵基在潘文華、王纘緒攻擊下，“減低欲望”，不再奢望出任省主席和綏靖主任，于是“態(tài)度漸趨緩和”。最終，王被任命為第三十集團(tuán)軍總司令，領(lǐng)兵出川抗戰(zhàn)。同時(shí)，蔣介石派潘文華為第二十八集團(tuán)軍總司令；王纘緒為第二十九集團(tuán)軍總司令；劉文輝兼重慶行營(yíng)副主任；郭勛祺、郭昌明等師長(zhǎng)升任軍長(zhǎng)，各人均官升一級(jí)，心滿意足。
4月26日，行政院決定：派王纘緒代理四川省政府主席，派潘文華為川康綏靖公署副主任。王子壯評(píng)論說，中央“將劉部之有實(shí)力之三軍長(zhǎng)潘、王、王于集團(tuán)軍總司令、省主席、綏靖主任分別支配，始獲相當(dāng)之滿意”。這樣，擾攘三個(gè)月的四川省府改組風(fēng)潮得以基本平息。
7月30日，蔣介石決定“川主席以王纘緒真除，而以岳軍主重慶行營(yíng)，使得各能負(fù)責(zé)盡職”，如此“四川政治當(dāng)可解決矣”。8月1日，行政院正式任命王纘緒為四川省主席，張群為重慶行營(yíng)主任。
蔣介石之所以最終選中王纘緒，重要原因之一是王纘緒是劉湘舊部中的“反對(duì)派”，“系中途投劉，其部隊(duì)歷經(jīng)整編，實(shí)力全被宰割”，所以一定程度上對(duì)劉湘不滿。同時(shí)，王纘緒早在1935年參加峨眉山軍官訓(xùn)練團(tuán)時(shí)，“即與中央方面掛上了鉤，劉湘生前對(duì)他就已在加以防范”。而且，王纘緒為獲得省主席的位置，也于1938年6月投靠復(fù)興社，通過康澤獲得了蔣介石認(rèn)可。
三、其他軍政勢(shì)力覬覦省政
這次四川省府改組風(fēng)潮和民元以來(lái)四川歷次政爭(zhēng)一樣，都是各種派系參與其間，或聯(lián)甲倒乙，或聯(lián)乙倒丙，分合不定，變幻莫測(cè)。不僅劉湘舊部試圖攫取省政，其他軍政勢(shì)力也覬覦著四川省主席位置，從而形成多方競(jìng)逐的局面。
第一位覬覦該職的重要人物是省府秘書長(zhǎng)鄧漢祥。劉湘出川時(shí)曾指定由鄧漢祥代行省主席職權(quán)。蔣介石侍從室的調(diào)查資料表明，鄧漢祥握有川省“政治實(shí)權(quán)”。中共的資料也顯示：“省政府方面劉湘實(shí)際上支配不了，大權(quán)主力[要]在秘書長(zhǎng)手里（他是政學(xué)系）?！?/p>
據(jù)記載，“核心社（即武德學(xué)友會(huì)——引者注）策動(dòng)反對(duì)張群時(shí)，鄧乃一面派省府職員黃功隆、黃伯殊、李仲揚(yáng)等與取聯(lián)絡(luò)，一面密令中心社（鄧漢祥為其首領(lǐng)——引者注）分子發(fā)動(dòng)民眾，組織宣傳'中央’應(yīng)慎重川省軍政首長(zhǎng)人選。旋更策動(dòng)縣訓(xùn)學(xué)員開會(huì)，通令各學(xué)員團(tuán)結(jié)一致?lián)碜o(hù)其主省政。故自'中央’發(fā)表鄧暫代省主席，各地專員、縣長(zhǎng)、視察員及區(qū)長(zhǎng)等，拍發(fā)擁鄧通電，紛至沓來(lái)，其意即欲在此動(dòng)蕩局面中，攫得主席地位”。也就是說鄧漢祥一面與武德學(xué)友會(huì)聯(lián)合一致反對(duì)張群主川，一面又通過各種途徑想取得該職。但是，鄧漢祥的言行頗遭王陵基、傅常、許紹宗、周成虎等劉湘嫡系之“嫉視”或“不滿”。
其實(shí)，早在1937年7月川康整軍會(huì)議前，鄧漢祥到南京時(shí)，川中就“盛傳鄧私自活動(dòng)主席一職，劉湘頗疑之，核心社激烈分子曾有主張殺鄧者，劉湘之妻周書亦一度赴鄧家滋鬧”。據(jù)說劉湘在漢口住院期間，也曾考慮撤換鄧漢祥的省政府秘書長(zhǎng)職務(wù)，以傅常繼任。因?yàn)椤班嚌h祥吃'兩頭望’（即兩面派手法），一方面借地方力量，與國(guó)民黨中央有所勾結(jié)；同時(shí)又挾此自重，且在川中各縣布置與他有關(guān)的縣訓(xùn)學(xué)生分任縣、局長(zhǎng)，以樹黨羽。劉對(duì)鄧早已不滿”。劉曾問親信喬毅夫：“鄧漢祥造得起反嗎？”喬回答：“我們?cè)诤蠓缴杏熊婈?duì)十余萬(wàn)，鄧那幾個(gè)學(xué)生敢造反嗎？如有異圖，我們請(qǐng)他到綏署優(yōu)待起來(lái)（拘押之意），不就完事了嗎!”劉湘死后不久，“綏署人物曾唆使劉夫人去打了省府代主席鄧漢祥的耳光，平日呼鄧漢祥為鄧漢奸”。可見，雙方關(guān)系一度非常緊張。
因?yàn)猷嚌h祥是貴州人，和何應(yīng)欽關(guān)系較深，因此，“鄧漢祥走何應(yīng)欽的路線，企圖繼劉主持省政”。同時(shí)，鄧漢祥又被認(rèn)為是政學(xué)系的要員，和張群關(guān)系甚密，所以遭到四川軍人的堅(jiān)決反對(duì)。王纘緒于8月正式出任省主席后，就免去鄧漢祥的省府秘書長(zhǎng)一職。不過，他又被張群延攬為重慶行營(yíng)第二廳廳長(zhǎng)，以后還有重用。
第二位覬覦省主席位置的是西康建省委員會(huì)委員長(zhǎng)劉文輝。此前，劉文輝曾經(jīng)占有大半個(gè)四川，且多年出任四川省主席。孫震回憶說：“川政在新調(diào)整之后，覬覦川政之人仍甚多，尤以西康省主席兼二十四軍軍長(zhǎng)劉文輝，以以前曾多年奉中央命令兼任四川省主席名義，現(xiàn)在該軍又未出川參加抗日，中央循文輝之意，留置該軍于川康境內(nèi)，因之劉氏對(duì)四川省主席一職尤為積極進(jìn)取。”
劉文輝對(duì)此回憶說：“一九三八年春劉湘病故，蔣介石認(rèn)為是拿下四川的大好機(jī)會(huì)，便馬上向我們打出了兩張牌：一是撤銷川康綏靖公署；二是派張群繼任四川省主席?！鱽?lái)，引起了川康軍政界的強(qiáng)烈反應(yīng)，劉湘高級(jí)幕僚張斯可立即找我駐蓉代表段升階，要我快從雅安到成都來(lái)籌商對(duì)策。時(shí)鄧錫侯尚在前線抗戰(zhàn)，我同潘文華和劉湘部下的其他幾個(gè)將領(lǐng)會(huì)商，都認(rèn)為這么一來(lái)，軍權(quán)政權(quán)都給抓走了，四川就成了姓蔣的，沒有我們的話說了，決不能答應(yīng)。同時(shí)還估計(jì)到，正在全民抗戰(zhàn)期間，蔣無(wú)力也不敢對(duì)四川用兵，只要我們一致反對(duì)，他就沒有辦法?！谖覀儓?jiān)決反對(duì)下，蔣被迫改變了主意?！彼拇ㄜ娙丝礈?zhǔn)蔣介石在抗戰(zhàn)時(shí)期“無(wú)力也不敢”對(duì)四川用兵，所以肆無(wú)忌憚地反對(duì)張群主川。最終，蔣不得不收回成命。可以說，四川軍人確實(shí)有些私心自用，不顧抗敵大局，反而趁機(jī)維護(hù)一己私利。不過，蔣介石也操之過急，讓四川軍人覺得中央要“吃掉”四川，使地方勢(shì)力無(wú)從立足，于是群起反對(duì)。
為安撫劉文輝，讓他不再摻和川局，蔣介石也積極推進(jìn)西康省的正式建立。其時(shí)，“恰逢王纘緒想當(dāng)四川省主席，暗中活動(dòng)甚力，為了取得劉文輝的支持，王許劉事成之后，決將雅安、西昌兩個(gè)專區(qū)劃交西康（劉湘生前拒絕劃出），并在財(cái)政上給以補(bǔ)助”。1938年4月，劉文輝應(yīng)召赴漢謁見蔣介石時(shí)，也向蔣提出要求，蔣見川局動(dòng)蕩，“恐劉文輝推波助瀾，對(duì)劉所提有關(guān)建省要求，亦皆首肯”。因此，孕育多年的西康省終于在1939年元旦正式建立，劉文輝出任省主席，找到了一個(gè)新的立足點(diǎn)。
本來(lái)，蔣一度有意讓鄧錫侯出任省主席，可是鄧卻力辭。隨后，蔣又屬意賀國(guó)光主川。據(jù)載，“蔣集團(tuán)以賀國(guó)光為四川軍官速成同學(xué)，與潘（即潘文華——引者注）等關(guān)系密切，且在參謀團(tuán)入川后與各方相處大體融洽，且何應(yīng)欽支持甚力，劉、盧（即劉航琛、盧作孚——引者注）亦密為建議，蔣乃內(nèi)定由賀國(guó)光主川政”。但同樣遭到了四川軍人的極力反對(duì)。賀國(guó)光也明確表示不愿趟渾水。幾十年后，賀國(guó)光接受采訪，還說：“余對(duì)于出主川政，不敢熱衷，蓋川事煩麻，川人地方觀念重。”
另一位可能人選則是民初曾任四川省長(zhǎng)、與劉湘關(guān)系甚深的張瀾。張瀾“在劉湘的系統(tǒng)下還占相當(dāng)?shù)牡匚?，影響劉湘很大”。張瀾和另一位四川耆宿邵從恩專門為此事在漢口征求潘文華親信黃應(yīng)乾的意見，黃應(yīng)乾則說：“表老（張瀾號(hào)表方）能返川主政，大家都很歡迎，就是軍方通不過?！贝俗h遂作罷。張瀾隨即主張四川軍人出川抗日，呼吁張群早日上任。
然而，張瀾此舉卻引發(fā)王纘緒的惡感，認(rèn)為張瀾有意阻撓他出長(zhǎng)省政。結(jié)果，王上任將近一年時(shí)，就將張瀾原部屬、第十一區(qū)行政督察專員鮮英撤職。榮昌縣縣長(zhǎng)杜象谷是張瀾的私人秘書，也被王纘緒加以貪污罪名，幾被槍決。張瀾也因王纘緒的壓迫，由成都避居重慶。
此外，時(shí)任四川省財(cái)政廳長(zhǎng)劉航琛后來(lái)回憶說，在四川軍人極力抵制張群后，孔祥熙曾要他代理省主席，劉航琛回答說：“劉甫澄先生剛死，就叫我去，我干得了；今天才叫我，我干不了哪！張?jiān)儡娛潜辉S多軍人反對(duì)下來(lái)的，我現(xiàn)在拿他們?nèi)绾无k？王陵基與我要好，把他調(diào)出來(lái)打仗，連個(gè)撐腰的人都沒有了，對(duì)于軍人我更沒有辦法了，還是另外想辦法吧！現(xiàn)在我是干不了的?！眲⒑借∨c孔祥熙關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)上多有往來(lái)，或許孔祥熙希望由劉航琛主川后，更好地控制四川的經(jīng)濟(jì)事業(yè)。
由上可知，即使劉湘去世之后，軍人依然在四川政局中占有舉足輕重的地位，張群、鄧漢祥、張瀾、劉航琛之所以不能出長(zhǎng)省政，即因“軍方通不過”，或沒有軍人“撐腰”；鄧錫侯、劉文輝則是因?yàn)樵诖ūo(wú)法勝過劉湘嫡系，也無(wú)法主川。不過，這次風(fēng)潮又使得劉湘嫡系分裂，王纘緒迅速倒向中央，排擠、打壓地方勢(shì)力，引起潘文華的強(qiáng)烈不滿，于是逐漸和劉文輝、鄧錫侯等人聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行“倒王運(yùn)動(dòng)”。
四、潘文華、鄧錫侯、劉文輝武力驅(qū)逐王纘緒
在這次省府改組風(fēng)潮中，雖然蔣介石成功策反、收服王纘緒，但其他一些地方軍人卻更加死心塌地反對(duì)中央的集權(quán)，雙方之間互不信任的情形反而更加嚴(yán)重。
1938年二三月間，蔣介石有意將重慶的警備部擴(kuò)大為衛(wèi)戍部，由劉湘舊部、時(shí)任警備司令李根固出任衛(wèi)戍司令，而由中央另選一人作副司令。但此舉卻被劉湘舊部視為中央侵奪地方權(quán)力，于是打算先發(fā)制人，加強(qiáng)對(duì)重慶的控制。2月25日，許紹宗即致函王陵基說：“'中央’將于3月29日臨時(shí)代表大會(huì)中變更重慶各機(jī)構(gòu)，以為攫取四川整個(gè)地盤之初步。為保持川省主權(quán)必須控制重慶咽喉，亟應(yīng)（1）加強(qiáng)警備實(shí)力,……（2）應(yīng)先發(fā)制人，借口拱衛(wèi)中樞，將重慶現(xiàn)有之警備部擴(kuò)大為衛(wèi)戍部，附設(shè)一地方治安委員會(huì)，使重慶與江、巴兩縣聯(lián)成一整個(gè)集團(tuán)，借以抵制'中央’，組訓(xùn)民眾，而加強(qiáng)保持此咽喉重地之力量，以免'中央’援京、漢先例在重慶增設(shè)衛(wèi)戍司令部，高壓一切?！痹S紹宗強(qiáng)調(diào)中央要“攫取四川整個(gè)地盤”，而川軍須保住四川“主權(quán)”，這些用語(yǔ)充分說明川軍的“地盤”意識(shí)根深蒂固。
八九月間，蔣介石正想方設(shè)法調(diào)川軍出川，川軍則費(fèi)盡心機(jī)要留在四川。潘文華就“奇想天開”地要求中央讓其所轄部隊(duì)守御大巴山，軍令部予以駁回后，潘文華竟借此說“中央不信任他”?？梢婋p方對(duì)任何一件小事都從政治攻防的角度來(lái)考慮。
而且，這時(shí)川康滇地方實(shí)力派正在和日偽方面秘密接觸。根據(jù)日方資料，龍?jiān)?、劉文輝曾派人和北平的偽“中華民國(guó)臨時(shí)政府”首腦王克敏聯(lián)系，表示正欲組成四川、云南、西康、貴州四省聯(lián)盟，發(fā)起和平運(yùn)動(dòng)；希望王克敏的偽政權(quán)給予諒解及聲援，并與日方取得聯(lián)絡(luò)。1938年9月，汪集團(tuán)人馬與日本代表進(jìn)行談判時(shí)，梅思平告訴日本人：“和平運(yùn)動(dòng)必須由汪（精衛(wèi)）先生領(lǐng)導(dǎo)。周佛海等我們的同志集合在汪先生的旗幟之下。與汪先生共同行動(dòng)的有云南的龍?jiān)?、四川的將領(lǐng)、廣東的張發(fā)奎以及其他人，已經(jīng)秘密取得聯(lián)絡(luò)?！?/p>
10月23日，國(guó)民黨四川省黨部主任陳公博向周佛海談四川、云南情形，認(rèn)為今后的抗戰(zhàn)形勢(shì)“恐不容樂觀”。11月7日，汪精衛(wèi)向國(guó)民黨黨政軍要員報(bào)告外交內(nèi)政各項(xiàng)不良消息，其中之一就是“四川軍人鄧錫侯、王纘緒等電參政會(huì)，因廣東之失，深感地方維持非常重要。四川為后方重鎮(zhèn)，尤應(yīng)多配兵力，以資維持”。鄧、王言外之意，就是四川不欲再出兵。而汪精衛(wèi)在報(bào)告之余，“深露悲觀之態(tài)度”。王子壯認(rèn)為四川“軍人似深受保境安民之毒，于此抗戰(zhàn)緊急致有此無(wú)形之流露也”，他判斷：“于此情形，深知內(nèi)外之艱難也?！?11月16日，張群又致電徐永昌說，川軍將領(lǐng)要求：“一、前令其再調(diào)四師出川事，暫停止；二、另成立數(shù)個(gè)師，餉由中央擔(dān)任?！币簿褪钦f，川軍不但不繼續(xù)出兵，反而要中央出錢讓他們?cè)黾榆婈?duì)。
另一方面，王纘緒獲任省主席之后，主要策略就是大量撤換地方人員，安排親中央的特別是復(fù)興社的人出任一些重要職位，從而損害了其他地方勢(shì)力的利益。王纘緒先是逼省財(cái)政廳長(zhǎng)劉航琛辭職，接著撤換了掌握“全川縣政人員”的鄧漢祥，改由平民教育派的陳筑山出任省府秘書長(zhǎng)；又將民政廳長(zhǎng)嵇祖佑撤職，改由陳果夫推薦的CC系骨干胡次威繼任。教育廳長(zhǎng)也改由CC系、四川安岳人楊廉繼任。
同時(shí)，王纘緒又想大批撤換縣市長(zhǎng)，卻遭到地方勢(shì)力的強(qiáng)力抵制。本來(lái)，在劉湘時(shí)代，“由縣長(zhǎng)起到保甲長(zhǎng)止，共辦了十八種訓(xùn)練班（如縣政人員訓(xùn)練班、財(cái)政人員訓(xùn)練班……等）”，全川縣政有百分之七八十以上是這些人在當(dāng)事，他們“都不贊成張群入川，因?yàn)檫@樣一來(lái)他們的飯碗會(huì)成問題的”。他們“以飯碗為中心”組成各種同學(xué)會(huì)，“系統(tǒng)很嚴(yán)謹(jǐn)”。新任民政廳長(zhǎng)胡次威“帶了淪陷區(qū)縣政人員二百多到重慶，準(zhǔn)備安頓。教育廳長(zhǎng)楊廉帶了淪陷區(qū)中學(xué)以上各教職員三千余人（皆C．C．）到渝，準(zhǔn)備在全川教育界陸續(xù)安插”，卻聽說事情“頗不易辦”，只好“個(gè)別設(shè)法安頓”。
不過，不管地方人士如何抵制，以蔣介石為代表的中央勢(shì)力仍在逐步深入、慢慢擴(kuò)大。1939年3月，另一CC系骨干、四川人郭有守接任教育廳長(zhǎng)后，“繼續(xù)把省立各學(xué)校和主要私立校、縣立學(xué)校校長(zhǎng)一律換成C．C．分子”。同時(shí)，不少?gòu)?fù)興社人員也逐漸被王纘緒任命為專員或縣長(zhǎng)，中共就說：“王纘緒主川后，復(fù)興社特務(wù)隊(duì)大批的在王纘緒的政權(quán)支持下布置起來(lái)了?！?/p>
如前所述，“飯碗”是地方勢(shì)力非常關(guān)心的核心問題，中共川康特委也發(fā)現(xiàn)：“地方勢(shì)力與中央仍有摩擦，但地方勢(shì)力僅力圖自保現(xiàn)有機(jī)關(guān)地盤，在政治上表示消極，不問后方群眾運(yùn)動(dòng)?！薄敖検疣嚪焦_講綏署保存是維持劉、鄧干部飯碗問題，除此之外，不問其他?！币虼?，王纘緒不斷砸地方勢(shì)力的飯碗，不能不引起地方勢(shì)力的反彈。
此外，王纘緒代理主席之后，曾和鄧錫侯、劉文輝、潘文華、鄧漢祥等人一起商量“如何把持川康、保持實(shí)力，如何表面擁蔣、暗中多方防制，使蔣對(duì)川康無(wú)從下手”。他們還和龍?jiān)埔黄鸷炗喆ā⒌?、康合作協(xié)議，明確規(guī)定“三省在政治軍事經(jīng)濟(jì)各方面要實(shí)行合作”。但不久王纘緒就向蔣告了密，出賣了川康滇地方實(shí)力派。蔣介石為此特致電龍?jiān)?，謂川情復(fù)雜，盼他不要干預(yù)。
劉文輝也回憶說，“王纘緒平日之為人，利欲熏心，反復(fù)無(wú)常”，四川軍人“怕他出賣地方倒向蔣那一邊去，乃將省主席職位給他，使之安心跟著我們走。誰(shuí)知此人本性難移，一經(jīng)與蔣掛鉤即被收買，把我們的反蔣內(nèi)幕通通向蔣告密；任省主席后的所行所為，又復(fù)處處與我們對(duì)立，充當(dāng)蔣介石在四川的代理人。我們當(dāng)然不能容忍?！贝黧页式o蔣介石的情報(bào)也指出，王“大委私人，布置勢(shì)力”，意圖削弱鄧錫侯、潘文華、王陵基等的勢(shì)力，因而引起川省軍政高層多數(shù)人的不滿，鄧、潘等人于是對(duì)王的施政多方掣肘。
由于潘、鄧、劉的多方抵制，王纘緒的施政效果并不理想。恰在此時(shí)，蔣介石對(duì)川政現(xiàn)狀也越來(lái)越不滿意，想撤換王纘緒，按照自己的規(guī)劃來(lái)建設(shè)四川。
1938年12月蔣到重慶后，更加關(guān)注四川問題，更想掌控四川局勢(shì)。從1939年開始，蔣日記中關(guān)于四川問題的記載比比皆是，而且巨細(xì)無(wú)遺，即使一個(gè)縣的科長(zhǎng)貪污而沒有被懲辦都會(huì)引起他的注意。1939年3月4日，蔣對(duì)徐永昌說：“中央放棄武漢遷移重慶后，則抗戰(zhàn)時(shí)期愈長(zhǎng)愈好；以短期內(nèi)如果和平，則中央對(duì)內(nèi)對(duì)外皆不及準(zhǔn)備與布置；若中央掌握四川，果能建設(shè)進(jìn)步，則統(tǒng)一御侮更有把握矣?！蓖跏澜芤舱J(rèn)為，如今劉湘去世，大部分川軍已出川，正是整理川局的“最好時(shí)機(jī)”。
當(dāng)時(shí)，蔣正在積極籌劃以緊鄰重慶的巴縣和江北縣為自治試驗(yàn)縣，踐行地方自治，加強(qiáng)后方建設(shè)。他認(rèn)為：“積極整頓四川，統(tǒng)一西南，鞏固后方，為今日惟一之要?jiǎng)?wù)，猶未著手也，應(yīng)于四川實(shí)行地方自治?！彼朴喌?月“大事預(yù)定表”中就赫然出現(xiàn)了“川黔主席與地方自治之籌備”一項(xiàng)。6月10日，在下星期“預(yù)定課目”中又列出“川黔主席與地方自治”一項(xiàng)。7月的“大事預(yù)定表”中列出了三項(xiàng)：“對(duì)西南統(tǒng)制之準(zhǔn)備與建設(shè)計(jì)劃”；“地方自治之督促”；“建設(shè)四川、西康之整個(gè)計(jì)劃”。也就是說，蔣要積極建設(shè)川康，并統(tǒng)制川康滇黔，而地方自治是其中的重要一環(huán)。為了做到這些，蔣打算撤掉王纘緒。
1939年8月10日，潘文華系的彭煥章、陳蘭亭、劉樹成、周成虎四師長(zhǎng)，鄧錫侯系的謝德堪、楊曬軒二師長(zhǎng)，劉文輝系的劉元瑭師長(zhǎng)聯(lián)名發(fā)出反王通電，并調(diào)動(dòng)軍隊(duì)進(jìn)逼成都，武力驅(qū)逐王纘緒。川軍各派還向王纘緒提出了三個(gè)主要條件：“一、禁煙問題須依彼等主持（賣煙者皆各軍主要人物）；二、川省一半縣缺須由彼等支配；三、保安費(fèi)一半須由彼等支配?！边@充分說明四川軍人想掌控縣長(zhǎng)任命權(quán)，并保住自己的財(cái)路。
此事爆發(fā)后，引發(fā)諸多反應(yīng)，四川局勢(shì)再一次陷入動(dòng)蕩之中。中共川康特委報(bào)告顯示：“事件發(fā)生后，雙方均已[以]勾結(jié)汪派互相攻訐，汪派暗藏分子必然在暗中利用此事挑撥離間，企圖搗亂抗戰(zhàn)后方，破壞國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)是毫無(wú)疑問的。”同時(shí)，日本人也企圖借機(jī)搬弄是非，破壞團(tuán)結(jié)。王子壯就記載：敵機(jī)“投下傳單，意圖離間。尤于成都擲下不少”；敵機(jī)轟炸意在“滅我空軍，造成恐怖之世界，其尤狠者，乃挑撥四川民眾之感情，使彼感覺因中央移此而遭受災(zāi)害。今日川省雖僻陋，似亦不至再上其圈套。敵人鑒于川省武人之封建（前月有七師長(zhǎng)反對(duì)王纘緒主席，……）深欲有所利用耳。國(guó)家危亡至此，而一切活動(dòng)，純?yōu)樗嚼?，誠(chéng)不知四川軍人是何居心也”！
五、蔣介石親主川政
驅(qū)王運(yùn)動(dòng)引發(fā)蔣介石對(duì)川局的極大擔(dān)憂。事件發(fā)生的第二天，蔣就說：“四川軍閥又要爭(zhēng)奪私利，目無(wú)中央，目無(wú)外患，痛憤無(wú)已。此為內(nèi)亂、內(nèi)訌，雖為川事，實(shí)最嚴(yán)重”；“外患至此，尚有軍閥如此作惡，愚魯無(wú)識(shí)之徒，不可以包容也”。第三天，蔣又說，“四川王潘斗爭(zhēng)”等事“使此心惶惶無(wú)主”。
四川軍人反對(duì)王纘緒主川，也“獲得了四川紳士們（張瀾、邵從恩、梁叔子等）的贊成”。8月12日，蔣介石設(shè)宴招待國(guó)民參政會(huì)川康視察團(tuán)參政員時(shí)，張瀾“即席請(qǐng)蔣先生迅速撤王”，蔣回應(yīng)說“已派賀國(guó)光、何成浚前往成都處理”。
8月13日，蔣日記曰：“川事決自兼代?！?7日，蔣決定“川將領(lǐng)應(yīng)先曉以是非利害而以誠(chéng)感之，對(duì)于王之是非優(yōu)劣自當(dāng)秉公查明，以明賞罰，并可訴之公論民情”，決不能因少數(shù)軍人之喜怒而撤換大員。19日，蔣又說：“最近不如意事尤以成都各師長(zhǎng)反對(duì)王主席最為痛心。惟終能動(dòng)性忍心，再以逆來(lái)順受之道處之，以求不致潰決則幸矣。”這說明蔣在處理此次風(fēng)波時(shí)頗感為難，如果撤王，則有向反王軍人屈服的嫌疑，壞了綱紀(jì)，墮了威信；如果不撤王，局勢(shì)又有可能“潰決”。8月下旬，在中央的干預(yù)下，驅(qū)王運(yùn)動(dòng)暫告平息，對(duì)峙雙方并未兵戎相見。但正如蔣介石所說：“四川糾紛雖熄，然而其事未了也”。
9月13日，蔣召見鄧、潘、王等，當(dāng)晚在日記中寫到：“下午見共黨代表5人，國(guó)社黨代表8人，軍閥、政客、共黨同日會(huì)見，實(shí)使心神疲憊，加之外交復(fù)雜，參政會(huì)辯難要求，川局不定，而汪倭亂華猶為小焉者也，若非上帝賜力，盍克任此繁劇?！敝档米⒁獾氖?，蔣此時(shí)已把川局不寧看得比日本亂華還嚴(yán)重，說明他此時(shí)更加注重經(jīng)營(yíng)四川，而把對(duì)日作戰(zhàn)作為長(zhǎng)期的持久的事情，還不那么急。
稍后，蔣召見在前線作戰(zhàn)的劉湘嫡系唐式遵的代表，“囑其轉(zhuǎn)告唐總司令，四川省主席現(xiàn)由委座自兼，將來(lái)誰(shuí)作戰(zhàn)有功，即交誰(shuí)主持”。唐縱認(rèn)為這是“一方面鼓勵(lì)唐抗戰(zhàn)，以示留以酬功之意；一方面委座兼任，以杜后方軍人覬覦政治之門。別是非，明曲直，無(wú)有出其右者。委座此種處置，誠(chéng)令人贊佩無(wú)既也”。這透露出蔣有意督促在前線的四川軍人戮力殺敵，并以省主席一職作為獎(jiǎng)賞或誘餌；而且，蔣兼理川政的真意就是不讓留守后方且手握重兵的四川軍人掌控政治。
可是，蔣對(duì)于今后的川局仍然沒有把握。9月16日，他在日記中說：“常以川事為念，此種遺毒不除，川無(wú)寧日矣”；“川事復(fù)雜不定，殊為可慮，此乃為一切問題中之根本，故外交無(wú)論如何吃緊，仍以此為念也”。
此時(shí)，鄧、潘、劉方面就提出由鄧、潘二人之一主川，但蔣不同意。蔣又試探過張群主川的可能性，同樣被四川軍人給頂回去。劉文輝就說：“一九三九年，蔣又舊事重提，要張群繼王纘緒為四川省主席，我們?cè)俳o頂回去，蔣無(wú)可奈何，只有親自來(lái)兼領(lǐng)?！笔Y則堅(jiān)決表示，行政院“院長(zhǎng)我可不做，四川省主席不能不兼”。9月19日晚，蔣下發(fā)手諭，立刻改組川省政府，親自兼理省主席，令王纘緒率部出川抗戰(zhàn)。
10月7日上午，蔣正式接任川省主席。當(dāng)天，蔣在日記中說：“兼理川政如期視事，此為基本安危之關(guān)鍵，從此抗戰(zhàn)建國(guó)為基業(yè)，只要能勤慎努力則大定矣?！蓖惶欤欘R剛在日記中寫到：“今日為蔣委員長(zhǎng)就代理四川省主席職，從此四川確立中央勢(shì)力，亦抗戰(zhàn)中一收獲也?！边@說明在一些人眼中，直到1939年10月蔣兼任四川省主席，中央勢(shì)力才在四川站穩(wěn)了腳跟。這從一個(gè)側(cè)面說明了蔣兼任省主席具有重要的象征意義。
可是，蔣的很多重要幕僚都不同意他兼任川省主席。在蔣介石發(fā)出命令的當(dāng)晚，行政院秘書長(zhǎng)魏道明“很不以為然”，專門跑去和孔祥熙“談了一回”，卻無(wú)法改變這一決定。徐永昌也說：“川將領(lǐng)之無(wú)理驅(qū)王，置之不理最善，以有功者代之亦可，而蔣先生自己決定兼代，乃策之最下者?！睆堉沃幸舱f：“當(dāng)蔣要兼理四川省主席時(shí)，我們都不贊成，而蔣仍然兼了。我們都不了解：為什么蔣一定要自兼四川省主席呢？做得好，是應(yīng)該的；做得不好，損失威信。我曾經(jīng)當(dāng)面進(jìn)過，蔣的答復(fù)是：'因?yàn)闆]有人。’……但是我們總覺得，蔣兼理四川省政是不必的，有機(jī)會(huì)就進(jìn)言：'為什么還要兼？’”后來(lái)，“大概蔣意識(shí)到我們共同反對(duì)他兼主川政的態(tài)度了”，所以就辭了。
事實(shí)上，蔣在兼理川政一年中只到成都兩次，主要是由省府秘書長(zhǎng)賀國(guó)光秉承其意旨處理各方事務(wù)，但中央?yún)s借機(jī)“進(jìn)一步掌握四川政權(quán)，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化各方面來(lái)了一個(gè)整個(gè)計(jì)劃，加緊其四川中央化的工作”。最重要的當(dāng)然是人事布局?！爸醒脒M(jìn)攻地方特點(diǎn)，主要在集中力量開始全面地奪取地方政權(quán)，自省府各廳以至各縣”。蔣之所以撤換縣市長(zhǎng)，重要原因之一就是推行新縣制，踐行地方自治。可是，地方勢(shì)力卻把這些舉措看作對(duì)自己權(quán)力的壓制和剝奪，因而暗中抵制。地方勢(shì)力發(fā)動(dòng)《新新新聞》等報(bào)紙對(duì)新縣制予以大肆批評(píng)，“從干部不夠、經(jīng)費(fèi)增多、人民痛苦不堪各方面提出反對(duì)意見，亦有紳士著成短論發(fā)表，而大紳士名流則默不一言，只在省參議會(huì)中省預(yù)算堅(jiān)不通過,……斗爭(zhēng)頗為激烈”。
由于四川軍人的多方掣肘，蔣介石治理川政的效果并不理想。1940年2月15日，中間黨派要角李璜、黃炎培等人就認(rèn)為四川“政治系統(tǒng)紊亂”；剿匪、禁煙“尚有好趨向”，兵役“最未有好辦法”；“廿九年度預(yù)算由七千余萬(wàn)驟增至一萬(wàn)萬(wàn)，因各部競(jìng)事擴(kuò)充，而無(wú)人肯加裁制”；新縣制也有問題。鑒此，蔣介石不得不讓張群來(lái)主川，以分擔(dān)重任。
六、蔣介石終釋重負(fù)與張群繼主川政
1939年10月7日，蔣介石在日記中說：“余理川政，滇省以成都兵變，中央人員被捕之謠甚熾，其幸災(zāi)樂禍與嫉妒恐懼之念昭然若揭，外患至此，而內(nèi)憂如彼，可痛也乎，抗戰(zhàn)期間，軍閥如此，可謂毫無(wú)心肝，其與汪奸相差無(wú)幾矣。”這里有兩點(diǎn)值得注意。蔣接任川省主席時(shí)，云南居然盛傳“成都兵變”和“中央人員被捕”，意思是說四川軍人效仿張學(xué)良扣押了蔣介石等人，而云南對(duì)此是“幸災(zāi)樂禍”的。
10月18日，王世杰在日記中寫到：“四川省政府之風(fēng)潮，近雖因蔣先生自兼省主席稍見緩和，然無(wú)知自私之四川舊軍人仍圖掙扎。蔣先生昨自成都返渝，似仍未能解決一切?！惫?，11月16日，蔣就發(fā)現(xiàn)“川政、滇情與共黨三事仍在醞釀之中”。11月30日，他又說：“川中駐軍態(tài)度不良，然以靜處之，不□□定也。”
12月12日，蔣日記曰：“本日為雙十二，在華清池蒙難第三周年紀(jì)念日，不勝惶恐之至。昨日以川滇政客與軍閥有縱橫捭闔之醞釀，而桂白對(duì)反攻南寧之部署自用私心不肯遵令處置，新疆盛世才有扣留賀耀祖之消息，國(guó)內(nèi)軍閥之惡劣，毫無(wú)國(guó)家觀念?！贾闯?，無(wú)以復(fù)加，終夜不得安寐?！?12月16日，蔣又說：“川事醞釀，不可不注意也?！?/p>
此時(shí)，四川謠傳省府秘書長(zhǎng)賀國(guó)光被刺。蔣也獲得情報(bào)，說潘文華在賀國(guó)光上臺(tái)后，對(duì)其所介紹之人未能任用，大為不滿，決定加強(qiáng)“反賀運(yùn)動(dòng)”；川軍且有“四川省主席請(qǐng)由川人任之”的主張。中共川康特委負(fù)責(zé)人羅世文也向南方局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告：“近來(lái)成都重慶之間不時(shí)雙方互傳一些很離奇的謠言——如新年歲首時(shí)重慶曾一度盛傳川省府實(shí)際負(fù)責(zé)人被刺或被扣之消息，以及前日此間又一度傳陳辭修在昆明被扣與中央憲兵被滇龍解除武裝?！敝档米⒁獾氖?，四川和云南同時(shí)盛傳中央大員在當(dāng)?shù)乇豢刍虮淮?，或者中央軍?duì)被地方軍隊(duì)解除武裝，說明此時(shí)四川和云南反中央的情緒非常高，氣氛非常緊張；四川軍人和龍?jiān)普齾f(xié)力對(duì)抗中央。
四川軍人的這種跋扈與異動(dòng)，蔣介石絕對(duì)不能容忍。蔣之所以親兼川政，最基本的目的就是要保證在重慶的中央政府不受川軍威脅。正如唐縱對(duì)鄭錫麟所說：“委座希望安定四川，以鞏固抗戰(zhàn)策源地。茍七師長(zhǎng)能出川抗戰(zhàn)，無(wú)論主席也好，廳長(zhǎng)也好，中央自愿畀予川人，因中央政權(quán)不受威脅也?！彼允Y很快就決定，對(duì)駐扎在川南地區(qū)、且反中央最烈的周成虎和劉樹成（劉湘堂弟）二人采取措施，他認(rèn)為“只要瀘州穩(wěn)定，則全局亦安矣”。
1940年1月13日，蔣即在“指示川南之布置”。隨后，“中央武力沿成渝路逐漸西侵，曾到簡(jiǎn)陽(yáng)；川南到達(dá)瀘州，企圖完成成渝、川陜線軍事布置，分割潘、鄧間以及潘與劉樹成、周成虎間軍事聯(lián)絡(luò)。在西康C．C．周學(xué)昌等利用省黨部活動(dòng)，破壞劉文輝信仰，說劉是親汪派。在川陜鄂邊區(qū)政治部，積極破壞潘文華與民眾間關(guān)系，說潘要逮捕救亡學(xué)生。調(diào)訓(xùn)劉樹成、周成虎師長(zhǎng)及其干部”。
蔣之所以同時(shí)針對(duì)劉文輝，是因?yàn)槲骺档貐^(qū)剛剛發(fā)生甘孜事變，即中央支持的班禪行轅和劉文輝部隊(duì)發(fā)生了武裝沖突，導(dǎo)致蔣劉之間的關(guān)系一下子上升到非常緊張的狀態(tài)。1月31日，蔣就在密切注意“劉文輝解散中央新兵力”一事。2月3日，蔣又說：“劉文輝態(tài)度與行動(dòng)出乎意外之惡劣?！奔磩⑽妮x正在強(qiáng)硬地拔除西康地區(qū)的中央軍力，免除中央對(duì)自己的威脅。3月31日，葉圣陶聽說“西康有康滇軍隊(duì)協(xié)力繳中央軍軍械事”后，說：“此等消息皆報(bào)紙所不載，而言者甚眾，或誠(chéng)有之，皆政治猶未能明朗之征，前途之隱憂也?！?/p>
與此同時(shí)，蔣還認(rèn)為周成虎、劉樹成、劉文輝等人與中共有密切聯(lián)系，而這絕對(duì)不是他所樂見的。2月16日，蔣特意讓賀國(guó)光“囑潘文華轉(zhuǎn)告劉樹成，切勿與共黨接近”。3月15日，蔣又在日記中說：“瀘州周成虎師、樂山劉樹成師已為共黨企圖之目標(biāo)”；“康劉已入共黨之包圍中乎？后方各地情形與軍閥心理之惡險(xiǎn)，殊堪注意，然有備乃可無(wú)患矣”。
4月21日下午，蔣由渝飛蓉處理四川省政。誰(shuí)知蔣“一到蓉城，謠言四起，不曰鄧晉康將長(zhǎng)某戰(zhàn)區(qū)，即曰潘文華將任某省主席，或曰，某師長(zhǎng)反對(duì)出兵，正宜團(tuán)結(jié)保存實(shí)力，各種謠言不一而足”。即蔣可能把鄧錫侯、潘文華調(diào)出川，而川軍反對(duì)出川，以免被中央借機(jī)“消滅”。蔣又注意到“四川省政府基礎(chǔ)不固，預(yù)算亦未確定，當(dāng)努力以求進(jìn)步”。所謂預(yù)算就是指為推行新縣制所擬定的預(yù)算，結(jié)果在省參議會(huì)中被四川紳耆阻撓，不能通過。稍后，蔣成功地將成都、重慶的警察局長(zhǎng)調(diào)換了。這在蔣看來(lái)是一件大喜事，因?yàn)樗鼧?biāo)志著中央“在成都政治之威信又進(jìn)一步，川政基礎(chǔ)漸穩(wěn)矣”。
但蔣很快又消極了，5月初他就說：“川政幾乎無(wú)法可施也，奈何？”“四川習(xí)俗環(huán)境太劣，政治復(fù)雜，顧忌太多，如何使之改革上進(jìn)，思之痛苦，艱難甚于抗戰(zhàn)也?！?月7日，翁文灝在日記中寫道：“聞鄧、潘、劉曾集議，不愿蔣兼川省主席而愿還政川人?？蓢@?！边@些清楚地說明蔣雖然親主川政，但四川政治仍然沒有多少好轉(zhuǎn)的跡象，四川軍人仍然多方掣肘中央。
7月15日，蔣介石與各軍政要員研究如何鞏固云南與四川，對(duì)滇，都主張?jiān)霰?；?duì)川，張治中主張將四川分為幾省，或者“滕部與川閥，以杜其反側(cè)”，也就是說要派兵防止四川軍人兵變或叛亂。
蔣則在采取措施試圖分化四川軍人。1940年8月，“蔣為挑撥四川內(nèi)部團(tuán)結(jié)，以省主席時(shí)而誘潘，時(shí)而誘鄧，弄得鄧、潘時(shí)合時(shí)離。最近又以調(diào)川軍出川抗戰(zhàn)，調(diào)胡宗南軍入川來(lái)威脅鄧、潘，鄧、潘等知省政無(wú)望，乃進(jìn)而團(tuán)結(jié)，……鄧、潘、劉并與龍?jiān)朴型鶃?lái)，企圖造成西南地[方]川滇康大團(tuán)結(jié)。最近蔣出兵二十余萬(wàn)到云南，也許會(huì)促成這個(gè)團(tuán)結(jié)。”蔣與四川軍人互相攻防的結(jié)果是“地方與中央勢(shì)力演成勢(shì)不兩立的嚴(yán)重現(xiàn)象”，周成虎、劉樹成、彭煥章幾個(gè)師長(zhǎng)甚至說：“不將中央力量打擊出去，就有亡川之苦痛，我們受不了壓迫，干吧！”如此激烈的話語(yǔ)足以表明雙方矛盾是越來(lái)越深了。
11月3日，蔣聽說“川局不安之極，一笑置之”。雖然如此，蔣仍在密切注意“川局小軍閥不安”及其“與康劉勾結(jié)”。這里所說的小軍閥就是周成虎、劉樹成二人。11月4日，中央截獲周成虎給潘文華的秘密報(bào)告，說其“根據(jù)最近情報(bào)，中央有向該軍壓迫之勢(shì)，主張?jiān)搸熗笋v宜賓，請(qǐng)潘鄧劉切實(shí)合作，并請(qǐng)打通云南關(guān)系，組織社會(huì)團(tuán)體”。11月7日，王世杰記載：“四川軍人(劉湘舊部)為固位計(jì)，近來(lái)有異謀，已為中央發(fā)覺?！蓖惶?，蔣感嘆說：“本日無(wú)雨氣冷，心神頓起蕭條凄愴之象，為近來(lái)所未有之景氣。四川軍閥之無(wú)知自擾，與糧價(jià)之高漲不已，亦足使精神之不安也，此種不生不死之環(huán)境與局勢(shì)，令人郁悶無(wú)已?！笨梢娝拇ㄜ娙说漠悇?dòng)深深地?zé)_著蔣介石。
稍后，蔣又說：“三星期以來(lái)無(wú)日不準(zhǔn)備赴蓉整理省政，始之外交重要，繼以敵機(jī)亂襲，卒以周成虎師長(zhǎng)圖謀不軌之陰謀發(fā)現(xiàn)，決心中止。如果此次急猝赴蓉，或以余性急心燥，致生禍亂，亦未可知。”此處有幾點(diǎn)值得注意。一是10月中旬以來(lái)蔣“無(wú)日不準(zhǔn)備”到成都整理省政，說明蔣覺得四川省政已到不得不整頓的時(shí)候。二是周成虎等人打算采取軍事行動(dòng)，甚至準(zhǔn)備仿西安事變，趁蔣到成都時(shí)扣押他。蔣聽到這個(gè)消息，隨即取消了赴蓉行程。
11月上旬，川康經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)在成都召開第一次大會(huì)，會(huì)議由張群代蔣介石主持。張群利用此機(jī)會(huì)“與劉文輝、鄧錫侯、潘文華等連日進(jìn)行政治交易，為自己執(zhí)掌川政鋪路搭橋”，而劉、鄧、潘等人“已清楚看到蔣介石絕不會(huì)讓川政再落入川康將領(lǐng)手中，而蔣介石兼理川政，又使劉、鄧等深為不安，因而在與張取得默契后便一致向張表示推戴”。于是，11月13日，行政院通過決議，張群兼理四川省主席，同時(shí)兼任成都行轅主任，意在使張群掌握成都的中央軍，以鎮(zhèn)懾四川軍人。對(duì)此，蔣評(píng)論道：“川省主席問題順利解決，此為三年來(lái)不了之大問題，能獲得如此結(jié)果，實(shí)如釋重負(fù)，故此為最樂之一事也?！?/p>
1941年1月，蔣介石總結(jié)上一年的工作，得出結(jié)論：“去年一年中之抗戰(zhàn)形勢(shì)，在前十個(gè)月，無(wú)論軍事、外交、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)、交通、物價(jià)、糧食以及中共、滇龍、川局皆處于最危急之境地”；四川軍隊(duì)如果真的和中央軍發(fā)生沖突，足以“召分裂之禍”，這是抗戰(zhàn)中的中國(guó)絕對(duì)無(wú)法承受的。還好，張群終于主川，承擔(dān)起掌控川局的重任，這讓蔣大大松了一口氣。
不過，張群主川之后，川軍對(duì)中央的威脅并沒有完全解除，特別是周成虎、劉樹成仍然堅(jiān)持反中央。因此，接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，蔣仍然時(shí)時(shí)為處理川局犯難。
結(jié)語(yǔ)
國(guó)民政府遷都重慶以后，采取各種非常措施，愈來(lái)愈迫切、強(qiáng)勢(shì)地介入四川，以整合、攝取各種地方資源。地方勢(shì)力卻因?yàn)楹芏嗉鹊美姹粍儕Z，因此對(duì)中央政府越來(lái)越不滿，與之展開了一系列明爭(zhēng)暗斗，使得四川政潮迭起，這在很大程度上破壞了大后方的穩(wěn)定，削弱了抗戰(zhàn)力量，影響了抗戰(zhàn)大局。
四川軍人“地方觀念甚深”，他們總是試圖維護(hù)一己私利，明里暗里地抵制中央政府的各種集權(quán)措施，在此國(guó)家危亡的非常時(shí)期，在道義上處于下風(fēng)，在實(shí)力上也處于劣勢(shì)。不過，他們持續(xù)不斷的抗?fàn)幰卜从称淅嬖V求有一定的合理性。
中央政府雖然占有道義上的優(yōu)勢(shì)，但也須適當(dāng)照顧地方勢(shì)力的利益；否則，中央政府的穩(wěn)定將受到威脅。1943年6月，陳克文就注意到：“半年來(lái)四川的殘余軍閥，仍不斷的假借糧食和其他問題，鼓動(dòng)反對(duì)中央的風(fēng)潮，鄂西大捷以前形勢(shì)尤為惡劣”，“鄂西大捷之后風(fēng)潮雖稍見和緩，反對(duì)糧食征實(shí)數(shù)額，仍未稍戢”。1944年12月，貴州獨(dú)山失陷后，重慶受到直接威脅，四川軍人再次公開提出“川人治川”的要求，但蔣堅(jiān)持“非張主席更不行”。此后，局勢(shì)逐漸緩解，直到抗戰(zhàn)勝利。
另一方面，自國(guó)民政府遷川以后，“各種人物都擠到四川，四川情況為歷史上所未有的復(fù)雜”；“各黨各派皆到四川做中心地帶以謀發(fā)展”；“大家都想到川康來(lái)找出路，想在川康打下基礎(chǔ)，而在這個(gè)基礎(chǔ)上面繁榮滋長(zhǎng)起來(lái)”。在這種情況下，各種政治勢(shì)力都在拉攏或爭(zhēng)取四川軍人，使得四川的政治狀況異常復(fù)雜，也使得四川軍人在大后方“有舉足重輕之勢(shì)”。
因此，抗戰(zhàn)時(shí)期的四川政局關(guān)乎中央政府的安危，關(guān)乎民族救亡圖存之成??；而持續(xù)不斷的川政風(fēng)潮，影響了抗戰(zhàn)大業(yè)的方方面面，也充分反映了抗戰(zhàn)時(shí)期中央與地方之間復(fù)雜多變的關(guān)系，揭示了抗戰(zhàn)歷史的復(fù)雜曲折。
